近日，市政府印發(fā)《廊坊市暴雨災(zāi)害防御辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），現(xiàn)解讀如下：

問：《辦法》的編制背景是什么？

答：2012年河北省人民政府出臺(tái)了《河北省暴雨災(zāi)害防御辦法》，為避免和減輕氣象災(zāi)害造成的損失，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)氣象法》《氣象災(zāi)害防御條例》《河北省暴雨災(zāi)害防御辦法》以及其他有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，廊坊市人民政府2013年出臺(tái)了《廊坊市暴雨災(zāi)害防御辦法》。2023年省政府組織省氣象局等部門對(duì)《河北省暴雨災(zāi)害防御辦法》進(jìn)行了修訂。由于我市原印發(fā)的《廊坊市暴雨災(zāi)害防御辦法》已經(jīng)超期，根據(jù)省政府修改內(nèi)容，結(jié)合我市實(shí)際，完成了《廊坊市暴雨災(zāi)害防御辦法》（征求意見稿）編制，通過充分征求有關(guān)部門意見，進(jìn)一步修改完善，形成了《辦法》。

問：《辦法》主要包括哪些內(nèi)容？

答：《辦法》共分為五章二十四條。第一章“總則”，提出了《辦法》的指導(dǎo)思想和基本原則。第二章“預(yù)警發(fā)布”，明確了氣象災(zāi)害預(yù)警信息的統(tǒng)一發(fā)布制度及傳播制度。第三章“應(yīng)急響應(yīng)”，規(guī)定了各級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后各縣（市、區(qū)）、各相關(guān)部門應(yīng)該采取的響應(yīng)動(dòng)作。第四章“法律責(zé)任”，規(guī)定了各單位或個(gè)人違反本《辦法》規(guī)定時(shí)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。第五章“附則”，明確各級(jí)各部門對(duì)《辦法》的細(xì)化和《辦法》施行時(shí)間。

問：《辦法》確立了什么樣的災(zāi)害防御原則？

答：《辦法》確立了“以人為本、科學(xué)防御，以防為主、防抗救結(jié)合，分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主，政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的暴雨災(zāi)害防御原則。

問：《辦法》是如何規(guī)定預(yù)警信息發(fā)布的？

答：《辦法》明確了暴雨預(yù)警信息實(shí)行統(tǒng)一發(fā)布制度，各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)暴雨預(yù)警信息的發(fā)布、解除與傳播管理工作。其所屬的氣象臺(tái)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)密監(jiān)視天氣變化，及時(shí)發(fā)布、調(diào)整和解除暴雨預(yù)警。其他任何組織或者個(gè)人不得向社會(huì)發(fā)布暴雨預(yù)警信息。

問：《辦法》中關(guān)于傳播暴雨預(yù)警信息的途徑有哪些？

答：（一）藍(lán)色和黃色預(yù)警：電臺(tái)、電視臺(tái)、政府門戶網(wǎng)站、新聞網(wǎng)站，通過應(yīng)急廣播直播、滾動(dòng)字幕、網(wǎng)頁(yè)新聞等形式進(jìn)行傳播，直至解除預(yù)警；（二）橙色和紅色預(yù)警：電臺(tái)、電視臺(tái)、政府門戶網(wǎng)站、新聞網(wǎng)站、河北廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)廊坊分公司和基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)，通過應(yīng)急廣播直播、滾動(dòng)字幕、網(wǎng)頁(yè)新聞、網(wǎng)絡(luò)推送和手機(jī)短信群發(fā)等形式進(jìn)行傳播，直至解除預(yù)警。

問：《辦法》如何劃分暴雨災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)？

答：暴雨災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)按照可能造成的危害程度、范圍，設(shè)定為Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）4個(gè)響應(yīng)等級(jí)。

問：《辦法》針對(duì)各級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)如何響應(yīng)？

答：各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府氣象災(zāi)害防御指揮部報(bào)告暴雨預(yù)警信息，并向有關(guān)部門通報(bào)。市、縣級(jí)人民政府氣象災(zāi)害防御指揮部應(yīng)當(dāng)根據(jù)暴雨預(yù)警信息，組織有關(guān)部門和單位進(jìn)行會(huì)商，決定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)?？h級(jí)以上人民政府主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本行政區(qū)域應(yīng)急響應(yīng)的組織落實(shí)。各部門和單位針對(duì)Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)4個(gè)響應(yīng)等級(jí)按照各部門職責(zé)做好相關(guān)工作。

工礦企業(yè)、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整施工計(jì)劃，采取措施，嚴(yán)防暴雨災(zāi)害，如有險(xiǎn)情，立即停產(chǎn)和組織人員迅速撤離。公共交通工具、公共場(chǎng)所和其他人員密集場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)配備報(bào)警裝置和必要的應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備，注明其使用方法，并標(biāo)明安全撤離的通道、線路，保障安全通道、出口的暢通。

暴雨災(zāi)害發(fā)生地的村（居）民委員會(huì)和其他組織應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾臎Q定、命令，進(jìn)行宣傳動(dòng)員，組織群眾開展自救互救，協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序。

公眾應(yīng)當(dāng)注意收聽、收看暴雨預(yù)警信息，隨時(shí)了解本地暴雨動(dòng)態(tài)，盡量減少外出，戶外人員應(yīng)當(dāng)尋找安全地帶避雨。

問：違反本《辦法》如何處理？

答：對(duì)違反本辦法的行為，有關(guān)法律、法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

市、縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門不按規(guī)定履行職責(zé)的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；有下列情形之一的，根據(jù)情節(jié)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分： （一）未按規(guī)定采取應(yīng)急響應(yīng)或者處置不當(dāng)，導(dǎo)致人員傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的；（二）未按規(guī)定及時(shí)發(fā)布、傳播暴雨預(yù)警信息，導(dǎo)致?lián)p害發(fā)生的；（三）不服從上級(jí)人民政府對(duì)暴雨災(zāi)害應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮的。

單位或者個(gè)人違反本辦法規(guī)定，不服從當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門發(fā)布的決定、命令或者不配合其依法采取的措施，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰。

相關(guān)政策文件：廊坊市人民政府關(guān)于印發(fā)《廊坊市暴雨災(zāi)害防御辦法》的通知