《河北省支持康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展若干措施》解讀
省政府辦公廳印發(fā)了《河北省支持康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展若干措施》（冀政辦字〔2024〕30號，以下簡稱《若干措施》），現就相關內容進行如下解讀。
一、制定《若干措施》有哪些考慮
制定《若干措施》主要有四個方面考慮。
一是突出創(chuàng)新性。著眼創(chuàng)新驅動，深入調研康養(yǎng)產業(yè)難點卡點，通過一系列切實可行的撬動性創(chuàng)新政策，破除發(fā)展障礙，充分激發(fā)市場主體參與康養(yǎng)產業(yè)的積極性，吸引更多京津老年人到河北康養(yǎng)。
二是突出針對性。緊盯各市縣和投資企業(yè)及運營機構等需求，在充分發(fā)揮市場決定性作用基礎上更好發(fā)揮政府作用，不斷提升各領域全鏈條的支持力度，叫響“這么近，那么美，養(yǎng)老到河北”品牌，著力構建促進我省康養(yǎng)產業(yè)快速發(fā)展的支持政策體系。
三是突出可操作性。以提振市場主體信心和更好為老年人提供康養(yǎng)服務為目標，總結既往成功經驗，重點完善金融支持、土地保障、醫(yī)療服務、人才培養(yǎng)、綜合配套等方面的支持舉措，助力我省康養(yǎng)產業(yè)高質量發(fā)展。
四是突出含金量。全面梳理我省既有政策，研究借鑒外省先進經驗做法，因地制宜制定符合河北實際的政策措施，補齊政策短板，挖掘政策潛力，加速推動京津養(yǎng)老項目向河北延伸布局。
二、《若干措施》包括哪些主要內容
《若干措施》共五部分20條。第一部分強化財政金融支持，包括創(chuàng)新金融領域服務、助力地產行業(yè)轉型、支持閑置商業(yè)等場所轉型、豐富養(yǎng)老金融產品、推動普惠養(yǎng)老專項再貸款行動落地實施、更好發(fā)揮河北產業(yè)投資引導基金作用、補助養(yǎng)老機構建設和運營、支持銀發(fā)經濟產業(yè)項目等8條；第二部分完善用地保障措施，包括降低機構置業(yè)成本、保障康養(yǎng)項目用地等2條；第三部分提升醫(yī)療服務能力，包括加強與京津三甲醫(yī)院合作、促進醫(yī)養(yǎng)有機結合、提升平臺服務水平、促進“康養(yǎng)+文旅”融合發(fā)展等4條；第四部分推進人才隊伍建設，包括培養(yǎng)康養(yǎng)專業(yè)人才、促進人才隊伍穩(wěn)定發(fā)展、提升職業(yè)技能水平等3條；第五部分強化綜合配套支撐，包括推動康養(yǎng)服務協(xié)同、鼓勵技術創(chuàng)新應用、加大品牌宣傳推廣等3條。
三、個人定期壽險、終身壽險如何轉換成長期護理保險
原中國銀保監(jiān)會決定自2023年5月1日起開展人壽保險與長期護理保險責任轉換業(yè)務試點工作。轉換業(yè)務是指人身保險公司根據投保人自愿提出的申請，將處于有效狀態(tài)的人壽保險保單中的身故或滿期給付等責任，通過科學合理的責任轉換方法轉換為護理給付責任，支持被保險人因特定疾病或意外傷殘等原因進入護理狀態(tài)時提前獲得保險金給付。目前我省有中國人壽、太平人壽兩家公司開展了轉換業(yè)務試點，其他一些公司也在積極開展轉換業(yè)務試點準備工作。
人壽保險與長期護理保險責任轉換業(yè)務具體辦理流程包括：首先，投保人需提前向投保的保險公司了解投保產品是否屬于可申請轉換的人壽保險產品。其次，投保人自愿向保險公司提出轉換業(yè)務申請。最后，保險公司通過科學合理的責任轉換方法進行轉換。
如，中國人壽的祥瑞終身壽險、祥瑞還本終身壽險、國壽福終身壽險（2021版）等三款終身壽險產品，在被保險人已進入約定護理狀態(tài)時，將終身壽險全部轉換為長期護理保險，把原本的終身壽險身故等保險責任發(fā)生時才能給付的保險金，提前給付給被保險人，同時，原終身壽險合同終止。以國壽福終身壽險（2021版）為例，某男士投保時40周歲，年交16590元，保額35萬，繳費期限10年，保險期間終身，在70周歲申請轉換，可一次性領取長期護理保險金245665元，原終身壽險責任終止。
再如，太平人壽的太平臻欣一生終身壽險、太平歲歲鑫享終身壽險等13款終身壽險產品，在被保險人尚未進入約定護理狀態(tài)時，將終身壽險一定比例的保單價值轉換為長期護理保險的保單價值，若被保險人進入約定的護理狀態(tài)，按轉換后的長期護理保險保額進行給付，同時，原終身壽險合同的保險責任依然有效，但保單價值相應減少。以太平歲壽年豐終身壽產品為例，某女士投保時40周歲，月交1000元，保額85100元，繳費期限10年，保險期間終身，在65周歲申請轉換，轉換比例為50%，可一次性領取護理金356197元，原終身壽險剩余保單價值98944元。
四、民辦養(yǎng)老機構建設補貼具體內容是什么
對社會資本投資新建、利用自有產權房屋改建或租賃閑置資產改造（租賃政府、企事業(yè)單位、社會組織、個人閑置房屋等）的提供全日制集中居住和照料護理服務的等級養(yǎng)老機構（不含居家公寓式養(yǎng)老服務機構），給予一次性建設補貼。補貼標準為：新建（指從無到有平地起家新建設）的每張床位8000元，補貼總額最高不超過160萬元；改建（指對房屋建筑實施改造，使其符合養(yǎng)老服務設施建設標準）的每張床位3500元，補貼總額最高不超過70萬元；租賃（指按照達成的契約協(xié)定，出租人把擁有的房屋建筑，在特定時期內的使用權轉讓給承租人用于養(yǎng)老服務）改造的每張床位1500元，補貼總額最高不超過30萬元。床位數=建筑總面積(㎡)/27㎡。符合補貼條件的養(yǎng)老機構需向所在地縣級民政部門提出申請，并按要求提交申請材料。
五、連鎖運營社區(qū)居家養(yǎng)老服務設施獎勵具體內容是什么
對連鎖運營社區(qū)居家養(yǎng)老服務設施的養(yǎng)老服務機構給予一次性獎勵。獎勵標準為：對養(yǎng)老服務機構連鎖運營5家及以上社區(qū)居家養(yǎng)老服務設施、提供服務的營業(yè)收入達到100萬元以上的，一次性獎勵10萬元；連鎖運營10家以上、營業(yè)收入達到300萬元以上的，一次性獎勵20萬元。申請獎勵的養(yǎng)老服務機構，應當符合以下條件：依法設立并建立完善的財務等內部管理制度；連鎖化運營社區(qū)居家養(yǎng)老服務設施，每個配備固定員工不少于3名；能夠為居家和社區(qū)老年人提供“六助”（助餐、助浴、助潔、助醫(yī)、助急、助行）服務；實現網絡信息聯(lián)通，線上點單線下15分鐘內提供入戶服務；服務老年人滿意度達到90%以上。符合補貼條件的養(yǎng)老服務機構需向所在地縣級民政部門提出申請，并按要求提交申請材料。
六、養(yǎng)老服務從業(yè)人員獎勵具體內容是什么
對在養(yǎng)老機構穩(wěn)定就業(yè)的大中專院校和高校畢業(yè)生給予一次性獎勵。獎勵標準為：連續(xù)工作滿3年的獎勵6000元，滿5年的獎勵15000元，上述獎勵不重復享受（申請連續(xù)工作滿3年獎勵的，不得申請滿5年獎勵）。獎勵對象應取得本、?？疲ê袑＃┊厴I(yè)證，2017年1月以后與養(yǎng)老機構簽訂勞動合同，且連續(xù)工作滿3年以上。符合上述條件的畢業(yè)生所在養(yǎng)老機構向當地縣級民政部門提出申請，并按要求提交申請材料。
七、康養(yǎng)機構內設醫(yī)療機構如何納入我省醫(yī)保定點
一是應取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》或《中醫(yī)診所備案證》等相關證照。二是申請納入普通門診、住院定點的醫(yī)療機構，應當同時具備《河北省醫(yī)療機構醫(yī)療保障定點納入評估實施細則》（冀醫(yī)保規(guī)〔2023〕8號）第十二條規(guī)定的條件；申請納入門診統(tǒng)籌、門診慢性病特殊病、離休等定點的醫(yī)療機構，應當同時具備《河北省醫(yī)療機構醫(yī)療保障定點納入評估實施細則》（冀醫(yī)保規(guī)〔2023〕8號）第十二條和第十三條規(guī)定的條件。三是在符合上述條件后，可向當地醫(yī)保經辦機構提交定點申請材料，經辦機構對提交的申請材料審核通過后，進行現場評估。評估結果合格的，簽訂醫(yī)保服務協(xié)議，成為醫(yī)保定點。
八、2024年我省普通本科高校、高職院校對加強康養(yǎng)類專業(yè)建設有什么計劃
2024年，在河北大學、河北農業(yè)大學、燕山大學、唐山師范學院、石家莊學院等5所普通本科高校新增康復治療學、食品營養(yǎng)與健康、養(yǎng)老服務管理、運動訓練、運動康復等5個康養(yǎng)類專業(yè)，新增專業(yè)布點5個。在衡水健康科技職業(yè)學院、保定幼兒師范高等?？茖W校、曹妃甸職業(yè)技術學院、邯鄲應用技術職業(yè)學院、邯鄲幼兒師范高等專科學校、廊坊衛(wèi)生職業(yè)學院、廊坊燕京職業(yè)技術學院、石家莊財經職業(yè)學院、石家莊幼兒師范高等專科學校、唐山職業(yè)技術學院等10所高職院校新增老年保健與管理、中醫(yī)康復技術、智慧健康養(yǎng)老服務與管理、現代家政服務與管理、護理、食品營養(yǎng)與健康、康復治療技術等7個康養(yǎng)類專業(yè)，新增專業(yè)布點13個。
九、敬老愛老城市公交服務線路是怎么設置的
敬老愛老服務城市公共汽電車線路，主要針對老年人在城市交通出行中面臨的突出問題和迫切需求，在地級以上城市特別是參與國家公交都市建設的城市進行打造，為廣大老年人提供安全、便捷、舒適、溫馨的無障礙出行服務。
敬老愛老服務城市公共汽電車線路，原則上全部使用低地板及低入口城市公共汽電車車輛，車廂內配置老幼病殘孕優(yōu)先座位、便民服務箱，配備綜合素質高、服務意識強、駕駛經驗豐富的駕駛員，落實老年人優(yōu)先優(yōu)惠乘車政策，在商超、醫(yī)院、公園等設置站點，滿足老年人就醫(yī)、購物、出行、娛樂等各方面需求。目前，我省累計打造敬老愛老服務城市公共汽電車線路35條。2024年，持續(xù)提升城市公共汽電車領域適老化服務水平，計劃新開通線路10條，涉及石家莊、保定、承德、邯鄲等市。
十、納入補貼性職業(yè)技能培訓范圍康養(yǎng)類職業(yè)（工種）補貼標準有哪些具體內容
健康照護師（長期照護師）等職業(yè)（工種）培訓補貼標準為初級工1500元、中級工2000元、高級工2500元、技師2600元、高級技師2700元，上浮10%后分別達到1650元、2200元、2750元、2860元、2970元；養(yǎng)老護理員、老年人能力評估師等職業(yè)（工種）培訓補貼標準初級工1000元、中級工1300元、高級工1800元、技師1900元、高級技師2000元，上浮10%后分別達到1100元、1430元、1980元、2090元、2200元。
十一、對參加省級康養(yǎng)服務人員職業(yè)技能競賽的獲獎選手的獎勵和晉升有哪些具體內容
一類職業(yè)技能大賽。對獲得各職業(yè)（工種）決賽單人賽項前3名、雙人賽項前2名、三人賽項前1名且為職工身份的選手，授予“河北省技術能手”稱號，并按相關規(guī)定晉升技師職業(yè)資格或職業(yè)技能等級，已具有技師職業(yè)資格或職業(yè)技能等級的可晉升高級技師職業(yè)資格或職業(yè)技能等級（本職業(yè)現行最高一級為技師的，不再晉升）。對獲得各職業(yè)（工種）決賽單人賽項第4-10名、雙人賽項第3-5名、三人賽項第2-4名的選手，按相關規(guī)定晉升高級工職業(yè)資格或職業(yè)技能等級，已具有高級工職業(yè)資格或職業(yè)技能等級的可晉升技師職業(yè)資格或職業(yè)技能等級（本職業(yè)現行最高一級為高級工的，不再晉升）。二類職業(yè)技能競賽。對各職業(yè)（工種）決賽第1名且為職工身份的選手，授予“河北省技術能手”稱號，并按相關規(guī)定晉升技師職業(yè)資格或職業(yè)技能等級，已具有技師職業(yè)資格或職業(yè)技能等級的，可晉升高級技師職業(yè)資格或職業(yè)技能等級（本職業(yè)現行最高一級為技師的，不再晉升）。對各職業(yè)（工種）決賽單人賽項2-10名、雙人賽項2-5名、三人賽項2-4名的選手，按相關規(guī)定晉升高級工職業(yè)資格或職業(yè)技能等級，已具有高級工職業(yè)資格或職業(yè)技能等級的，可晉升技師職業(yè)資格或職業(yè)技能等級（本職業(yè)現行最高一級為高級工的，不再晉升）。各職業(yè)（工種）決賽理論、技能雙合格的選手可晉升高級工職業(yè)資格或職業(yè)技能等級。已獲得“河北省技術能手”稱號的不再重復授予。各賽事獲獎選手及獲得職業(yè)資格或職業(yè)技能等級證書的比例原則上控制在全部決賽選手的50%以內。
十二、當前省遠程醫(yī)療服務平臺建設覆蓋范圍和納入國家或北京醫(yī)養(yǎng)結合遠程協(xié)同服務平臺的醫(yī)養(yǎng)結合機構是什么情況
遠程醫(yī)療平臺可以及時提供遠程高水平醫(yī)療服務，節(jié)省患者的路途時間和費用，提高診療效率和患者滿意度。當前，河北省遠程醫(yī)療平臺已接入醫(yī)療衛(wèi)生機構2795個，其中省管和三級醫(yī)療機構92個、二級醫(yī)療機構491個。同時依托省遠程醫(yī)療平臺，打通與北京協(xié)和醫(yī)院、天壇醫(yī)院、解放軍總醫(yī)院等遠程醫(yī)療服務通道，逐步實現京津專家對患者提供遠程診療服務和手術指導，為老年人提供優(yōu)質、高效、便捷的就醫(yī)服務。
醫(yī)養(yǎng)結合遠程協(xié)同平臺是提升醫(yī)養(yǎng)結合服務智慧化水平的重要舉措，主要是借助遠程醫(yī)療平臺及優(yōu)質醫(yī)療資源提高醫(yī)養(yǎng)結合機構的醫(yī)療服務功能，拓展醫(yī)療服務內容。目前我省納入國家醫(yī)養(yǎng)結合遠程協(xié)同服務平臺的有24家醫(yī)養(yǎng)結合機構，納入北京醫(yī)養(yǎng)結合遠程協(xié)同服務平臺的有19家醫(yī)養(yǎng)結合機構。我省將積極對接國家和北京衛(wèi)生健康部門，不斷增加納入平臺的醫(yī)養(yǎng)結合機構數量，助力提高醫(yī)養(yǎng)結合服務質量。
