為了規(guī)范對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)健康發(fā)展，市民政局起草了《廊坊市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。有關(guān)單位和人士可在2024年5月18日前，通過(guò)以下方式提出意見：

1.電子郵箱：lfslfc@163.com

2.傳真：0316-7160955

3.通信地址：廊坊市司法局辦公室（廊坊市新華路116號(hào)，郵編：065000），并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鳌傲⒎ǚ答佉庖姟弊謽印?/p>

廊坊市司法局

2024年4月18日

廊坊市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例（征求意見稿）

第一章 總則

第一條【立法目的】 為保障入住老年人和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)管理，促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》《河北省養(yǎng)老服務(wù)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條【適用范圍】 本市行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的規(guī)劃建設(shè)、服務(wù)規(guī)范、運(yùn)營(yíng)管理、扶持發(fā)展和監(jiān)督檢查，適用本條例。

第三條【概念】 本條例所稱養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是指依法辦理登記，為老年人提供全日集中住宿和照料護(hù)理服務(wù)，床位數(shù)在10張以上的機(jī)構(gòu)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)包括營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

第四條【發(fā)展原則】 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展堅(jiān)持政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、統(tǒng)籌兼顧、保障基本的原則。

第五條【政府職能】 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)養(yǎng)老需求狀況，研究、制定扶持政策，保障經(jīng)費(fèi)投入，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第六條【部門職責(zé)】 市、縣（市、區(qū)）人民政府民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。

發(fā)改、教育、公安、財(cái)政、人社、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、消防、衛(wèi)生健康、審計(jì)、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、醫(yī)療保障、退役軍人事務(wù)、商務(wù)、金融監(jiān)管、文化和旅游、體育、行政審批、工信、國(guó)資委等有關(guān)部門，按照各自職責(zé)做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)和監(jiān)督管理工作。

第七條【養(yǎng)老基本公共服務(wù)】 市、縣（市、區(qū)）人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)投資興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、購(gòu)買服務(wù)等方式，為無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源又無(wú)法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或者法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人無(wú)贍養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人提供基本養(yǎng)老服務(wù)保障。

政府興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)建立健全公開、公平、公正的收入住制度，向社會(huì)公開床位資源信息，在滿足特困人員集中供養(yǎng)需求的基礎(chǔ)上，優(yōu)先保障孤老優(yōu)撫對(duì)象和經(jīng)濟(jì)困難的孤寡、失能、高齡、計(jì)劃生育特殊家庭等老年人的服務(wù)需求。

第八條【推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合】 市、縣（市、區(qū)）人民政府衛(wèi)生健康、民政、醫(yī)療保障、體育等部門應(yīng)當(dāng)在政策體系、設(shè)施布局、人才培養(yǎng)、合作機(jī)制等方面推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合，建立健全老年健康服務(wù)體系，保障老年人的基本健康養(yǎng)老服務(wù)需求。

第九條【社會(huì)力量主體作用】 鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)公建民營(yíng)、民辦公助、合作經(jīng)營(yíng)、委托管理等形式，加強(qiáng)向社會(huì)力量開放，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，創(chuàng)新養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)管理模式。

加強(qiáng)護(hù)理型養(yǎng)老床位建設(shè)，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展。

第二章 規(guī)劃建設(shè)

第十條【設(shè)施規(guī)劃】 市、縣（市、區(qū)）人民政府民政部門會(huì)同自然資源和規(guī)劃等部門根據(jù)轄區(qū)人口、公共服務(wù)資源、養(yǎng)老服務(wù)需求狀況等因素，制定養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃，合理布局各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，確定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條【設(shè)施建設(shè)】 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地納入國(guó)土空間規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃，可以將符合規(guī)劃條件的閑置公益性用地優(yōu)先調(diào)整為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地。

新建非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地，可以依法使用國(guó)有劃撥土地或者農(nóng)民集體所有的土地；新建營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地，以租賃、先租后讓、出讓等方式供應(yīng)，拓展養(yǎng)老服務(wù)用地空間，降低養(yǎng)老服務(wù)用地成本。

第十二條【設(shè)施結(jié)合】 市、縣（市、區(qū)）人民政府衛(wèi)生健康、民政等部門在編制和完善區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施的布局，將兩者同址或者鄰近設(shè)置。

第十三條【用地保障】 鼓勵(lì)企事業(yè)單位和社會(huì)組織通過(guò)整合或者改造存量企業(yè)廠房、辦公用房、商業(yè)設(shè)施和其他社會(huì)資源，建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，在土地規(guī)劃、消防審驗(yàn)、建筑安全等方面給予指導(dǎo)、支持和幫助，并出具部門職責(zé)認(rèn)定意見書。

常住人口達(dá)到中度以上老齡化的縣（市、區(qū)）應(yīng)上調(diào)新建居住區(qū)配建標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條【改變用途的限制性規(guī)定】 經(jīng)批準(zhǔn)改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地用途、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施使用性質(zhì)或者拆除養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照不低于原有規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)或者置換；建設(shè)期間，應(yīng)當(dāng)安排過(guò)渡用房，滿足老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求。

第十五條【農(nóng)村設(shè)施規(guī)劃】 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)納入鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，統(tǒng)籌加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

支持利用農(nóng)民房屋和閑置的農(nóng)村集體所有的土地、房屋等資源，因地制宜建設(shè)農(nóng)村幸福院、敬老院等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，開展多種形式的普惠型和互助性養(yǎng)老服務(wù)。

支持有條件的村將經(jīng)營(yíng)收入、土地流轉(zhuǎn)等集體經(jīng)濟(jì)收益，用于養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)。

第三章 機(jī)構(gòu)備案

第十六條【機(jī)構(gòu)備案】 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記后即可開展服務(wù)活動(dòng)，并依照有關(guān)規(guī)定向市、縣（市、區(qū)）人民政府民政部門備案。

第十七條【機(jī)構(gòu)備案前置條件】 營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)辦理備案，應(yīng)當(dāng)在收住老年人后10個(gè)工作日內(nèi)向服務(wù)場(chǎng)所所在地的縣級(jí)人民政府民政部門提出申請(qǐng)。非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)辦理備案，應(yīng)當(dāng)在收住老年人后10個(gè)工作日內(nèi)向登記管理機(jī)關(guān)同級(jí)的人民政府民政部門提出申請(qǐng)。

第十八條【機(jī)構(gòu)備案所需資料】 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)辦理備案，應(yīng)當(dāng)向民政部門提交備案申請(qǐng)書、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記證書、備案承諾書等材料，并對(duì)真實(shí)性負(fù)責(zé)。

備案申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本情況，包括名稱、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人信息等；

（二）服務(wù)場(chǎng)所權(quán)屬；

（三）養(yǎng)老床位數(shù)量；

（四）服務(wù)設(shè)施面積；

（五）聯(lián)系人和聯(lián)系方式。

第十九條【部門審核】 民政部門收到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案材料后，對(duì)材料齊全、內(nèi)容完備的即收即辦，出具備案回執(zhí)；材料不齊全的，指導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)正，當(dāng)場(chǎng)一次性告知其需補(bǔ)交的材料。

第二十條【變更備案】 已經(jīng)備案的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)變更名稱、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人等登記事項(xiàng)，或者變更服務(wù)場(chǎng)所權(quán)屬、養(yǎng)老床位數(shù)量、服務(wù)設(shè)施面積等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向原備案民政部門辦理變更備案。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在原備案機(jī)關(guān)轄區(qū)內(nèi)變更服務(wù)場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向原備案民政部門辦理變更備案，營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)跨原備案機(jī)關(guān)轄區(qū)變更服務(wù)場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向變更后的服務(wù)場(chǎng)所所在地縣級(jí)人民政府民政部門辦理備案。

第四章 服務(wù)內(nèi)容

第二十一條【入住合同】 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與入住老年人或者其代理人簽訂服務(wù)合同，明確各自的權(quán)利、義務(wù)和爭(zhēng)議的處理方式，依法保障各方合法權(quán)益。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、省和市有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范要求。

第二十二條【入院評(píng)估】 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立老年人能力評(píng)估制度，根據(jù)老年人能力評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和入住老年人的身體健康狀況，對(duì)老年人進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果確定照料護(hù)理等級(jí)。

老年人身心狀況發(fā)生變化，需要變更照料護(hù)理等級(jí)的，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行評(píng)估。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)確定或者變更老年人照料護(hù)理等級(jí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)老年人或者其代理人同意。

入住老年人或者其代理人對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)確定的照料護(hù)理等級(jí)有異議的，可以委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行照料護(hù)理等級(jí)評(píng)估。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供服務(wù)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)老年人進(jìn)行服務(wù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，建立服務(wù)安全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

第二十三條【生活照護(hù)要求】 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)老服務(wù)合同提供下列服務(wù)：

（一）根據(jù)需要為老年人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、文化娛樂(lè)等服務(wù)；

（二）提供符合老年人居住條件的住房，并配備適合老年人安全保護(hù)要求的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和用具；

（三）定期對(duì)老年人活動(dòng)場(chǎng)所和使用物品進(jìn)行清洗消毒；

（四）提供符合食品安全要求和民族風(fēng)俗習(xí)慣、適宜老年人食用的膳食；

（五）建立夜間值班制度，做好老年人夜間監(jiān)護(hù)工作；

（六）其他適合老年人的服務(wù)。

第二十四條【健康促進(jìn)與體養(yǎng)結(jié)合】 依托養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以及其他社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)，推廣老年人健康生活理念和方式，開展老年疾病防治、認(rèn)知障礙干預(yù)、意外傷害預(yù)防、心理健康與關(guān)懷等健康促進(jìn)活動(dòng)，提供健身輔導(dǎo)、身體機(jī)能訓(xùn)練、慢病運(yùn)動(dòng)干預(yù)等體養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。

第二十五條【精神慰藉】 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要為入住老年人提供情緒疏導(dǎo)、心理咨詢、危機(jī)干預(yù)等精神慰藉服務(wù)。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為入住老年人疾病診療提供便利條件。對(duì)突發(fā)危重疾病的入住老年人，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知其代理人或者指定聯(lián)系人并轉(zhuǎn)送醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治;入住老年人的代理人或者指定聯(lián)系人應(yīng)當(dāng)依法履行相應(yīng)義務(wù)。

第二十六條【疾病救治】 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)老年人為疑似患有傳染病或者嚴(yán)重精神障礙的，應(yīng)當(dāng)通知其代理人或者指定聯(lián)系人，協(xié)助其依照傳染病防治、精神衛(wèi)生等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理，并報(bào)告住所地縣（市、區(qū)）民政、衛(wèi)生部門。

第二十七條【信息檔案】 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)尊重入住老年人的人格尊嚴(yán)，禁止散布、泄露入住老年人的個(gè)人信息與隱私，禁止歧視、侮辱、虐待或者遺棄入住老年人。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立老年人信息檔案，收集、保管服務(wù)合同等相關(guān)資料。檔案資料的保管期限不少于服務(wù)協(xié)議期滿后五年。

第二十八條【終止服務(wù)善后】? 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)因變更或者終止等原因暫停、終止服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提前六十日書面通知老年人或者其代理人，并書面告知備案的民政部門。老年人需要安置的，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)服務(wù)合同約定與老年人或者其代理人協(xié)商確定安置事宜。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)妥善安置老年人提供幫助。

第五章 運(yùn)營(yíng)管理

第二十九條【機(jī)構(gòu)制度設(shè)立】 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全日常運(yùn)營(yíng)、人力資源、財(cái)務(wù)收費(fèi)、信息檔案等管理制度，制定并公開服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、工作流程。

第三十條【工作人員配備】 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照建筑、消防、食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生、特種設(shè)備等法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)開展服務(wù)活動(dòng)，配備與運(yùn)營(yíng)服務(wù)相適應(yīng)的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員，按照護(hù)理等級(jí)配備規(guī)定數(shù)量的護(hù)理人員。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法與工作人員簽訂勞動(dòng)合同或者聘用合同，依法參加社會(huì)保險(xiǎn)。

第三十一條【職業(yè)技能提升】 市、縣（市、區(qū)）人民政府人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，提高養(yǎng)老護(hù)理員服務(wù)水平。

建立市、縣及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)三級(jí)培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、管理人員的崗前及定期培訓(xùn)制度。

第三十二條【配合義務(wù)】 入住老年人應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)以及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理制度。

第三十三條【財(cái)務(wù)管理】 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，使用規(guī)范的財(cái)務(wù)票據(jù)，每年定期公布財(cái)務(wù)情況。

政府投資興辦的公益性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和資金使用情況向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

第三十四條【安全制度設(shè)置】 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全消防、設(shè)施設(shè)備、食品藥品等安全管理制度，實(shí)行24小時(shí)值班，定期開展安全檢查，消除安全隱患。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行消防安全職責(zé)，健全消防安全管理制度，實(shí)行消防工作責(zé)任制，配置消防設(shè)施、器材并定期檢測(cè)、維修，開展日常防火巡查、檢查，定期組織消防安全教育培訓(xùn)和滅火、應(yīng)急疏散演練。

屬于消防安全重點(diǎn)單位的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確定消防安全管理人，并報(bào)告服務(wù)場(chǎng)所所在地消防救援部門。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)食堂的，應(yīng)當(dāng)取得市、縣（市、區(qū)）以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門或地方政府確定的相關(guān)部門核發(fā)的食品經(jīng)營(yíng)許可，嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行原料控制、餐飲具清洗消毒、食品留樣等制度。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法制定自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期開展應(yīng)急演練，建立定期評(píng)估制度，并及時(shí)修訂。

突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)管理職責(zé)分工向有關(guān)部門報(bào)告，并將應(yīng)急處理結(jié)果報(bào)所在地民政部門。

第三十五條【捐贈(zèng)】 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)接受捐贈(zèng)款物的使用和管理，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)公益事業(yè)捐贈(zèng)的法律、法規(guī)執(zhí)行，并接受有關(guān)部門和社會(huì)、捐贈(zèng)人的監(jiān)督。

第三十六條【信息通報(bào)】 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向入住老年人或者其代理人通報(bào)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)情況、入住老年人健康狀況，聽取意見、建議，核實(shí)處理有關(guān)問(wèn)題。

第三十七條【崗前培訓(xùn)】 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工作人員的專業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)道德教育。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中從事照料護(hù)理、康復(fù)醫(yī)療、社會(huì)工作等服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)資質(zhì)。

第三十八條【人員配備要求】 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中從事護(hù)理、餐飲等工作的人員應(yīng)當(dāng)具有有效的健康證明并定期進(jìn)行健康體檢;對(duì)患有可能影響入住老年人身體健康疾病的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整工作崗位。

第三十九條【職業(yè)道德】 養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員不得有下列行為：

（一）謾罵、侮辱、虐待、毆打老年人；

（二）偷盜、騙取、強(qiáng)行索要或者故意損毀老年人的財(cái)物；

（三）泄露老年人的隱私；

（四）誘導(dǎo)、欺騙老年人消費(fèi)和投資；

（五）其他違反法律、法規(guī)、公序良俗和職業(yè)道德的行為。

第四十條【從業(yè)人員獎(jiǎng)勵(lì)】 開展養(yǎng)老服務(wù)工作先進(jìn)集體和個(gè)人評(píng)比表?yè)P(yáng)，組織養(yǎng)老護(hù)理員技能大賽，對(duì)獲獎(jiǎng)選手授予“技術(shù)能手”稱號(hào)，并晉升相應(yīng)職業(yè)技能等級(jí)。

第六章 扶持政策

第四十一條【增加公益金投入】 市、縣（市、區(qū)）人民政府留用的福利彩票公益金，按照國(guó)家和省規(guī)定的比例用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。

全面落實(shí)省級(jí)財(cái)政支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼政策。

第四十二條【優(yōu)惠政策】 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠和行政事業(yè)性收費(fèi)減免政策。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)符合規(guī)定的，可享受小微企業(yè)、非營(yíng)利性組織等優(yōu)惠政策。

醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)立的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照規(guī)定享受與社會(huì)力量設(shè)立的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)同等優(yōu)惠政策。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣、用熱按照居民生活類價(jià)格執(zhí)行。安裝、使用、維護(hù)固定電話、有線（數(shù)字）電視、寬帶互聯(lián)網(wǎng)，按照有關(guān)規(guī)定減免收費(fèi)。

第四十三條【保險(xiǎn)政策】 建立相關(guān)保險(xiǎn)、福利、救助相銜接的長(zhǎng)期照護(hù)保障制度。

鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)購(gòu)買責(zé)任保險(xiǎn)，減少養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)投保的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照規(guī)定給予適當(dāng)保費(fèi)補(bǔ)貼。

鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)適合老年人實(shí)際需求的健康保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)等產(chǎn)品。

第四十四條【信托政策】 暢通貨幣信貸政策傳導(dǎo)機(jī)制，抓好支小再貸款等政策落實(shí)。對(duì)符合授信條件但暫時(shí)經(jīng)營(yíng)困難的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，繼續(xù)予以資金支持。

第七章 監(jiān)督管理

第四十五條【監(jiān)督管理】 市、縣（市、區(qū)）人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度，制定養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管責(zé)任清單，明確各相關(guān)職能部門的職責(zé)分工。

第四十六條 【信息互通】 市、縣（市、區(qū)）人民政府衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)建立健全老年人電子健康檔案，推動(dòng)以身份證號(hào)碼作為統(tǒng)一識(shí)別碼，實(shí)現(xiàn)不同醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間信息互通互享。

第四十七條【防范詐騙】 市、縣（市、區(qū)）人民政府公安、民政、金融管理等部門應(yīng)當(dāng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資、詐騙等違法犯罪行為的有關(guān)情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和分析，做好相關(guān)預(yù)防和處置工作。

第四十八條【投訴舉報(bào)】 市、縣（市、區(qū)）人民政府民政、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法受理與養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)的投訴、舉報(bào)。對(duì)接到的投訴、舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)處理，并及時(shí)將處理結(jié)果告知投訴人、舉報(bào)人。

第四十九條【增加查處力度】 按照“雙隨機(jī)、一公開”綜合監(jiān)管制度規(guī)定的抽查標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施細(xì)則、抽查比例、頻次、方式、流程等，對(duì)投訴舉報(bào)多、安全隱患大、有失信行為或嚴(yán)重違法違規(guī)記錄的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，增加抽查頻次，加大查處力度。

完善退出機(jī)制，建立養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)關(guān)停等特殊情況應(yīng)急處置機(jī)制，指導(dǎo)退出的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)妥善做好老年人的服務(wù)協(xié)議解除、安置等工作。

第五十條【養(yǎng)老行業(yè)建設(shè)】 養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律和誠(chéng)信建設(shè)，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，規(guī)范服務(wù)行為，提升服務(wù)質(zhì)量。

第八章 法律責(zé)任

第五十一條【法律責(zé)任一】 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)法定程序，擅自改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地用途的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府自然資源和規(guī)劃部門或負(fù)有相關(guān)職責(zé)的部門依法查處。

違反本條例規(guī)定，未經(jīng)法定程序擅自改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施使用性質(zhì)的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府民政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令退回補(bǔ)貼資金和有關(guān)費(fèi)用，并處五萬(wàn)元以上十五萬(wàn)元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處十五萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下的罰款。

違反本條例規(guī)定，侵占、損壞、擅自拆除養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，由民政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令退回補(bǔ)貼資金和有關(guān)費(fèi)用，并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二十萬(wàn)元以上六十萬(wàn)元以下的罰款。

第五十二條【法律責(zé)任二】 違反本條例規(guī)定，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府民政部門責(zé)令限期改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

（一）未按照規(guī)定開展評(píng)估活動(dòng)的；

（二）人員資格不符合規(guī)定的；

（三）未按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)的；

（四）利用養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施開展與養(yǎng)老服務(wù)宗旨無(wú)關(guān)的活動(dòng)

的；

（五）未依照本條例規(guī)定預(yù)防和處置突發(fā)事件的；

（六）歧視、侮辱、虐待老年人以及其他侵害老年人人身? ?和財(cái)產(chǎn)權(quán)益行為的；

（七）向負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的民政部門隱瞞有關(guān)情況、提供虛? 假材料或者拒絕提供反映其活動(dòng)情況真實(shí)材料的；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。

違反本條例規(guī)定，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)者侵害老年人合法權(quán)益的，依法依規(guī)懲處，并按照有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人實(shí)施行業(yè)禁入措施。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的工作人員侵害老年人合法權(quán)益，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰。

第五十三條【法律責(zé)任三】 違反本條例規(guī)定，單位或者個(gè)人采用虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取政府養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府民政部門責(zé)令退回，給予警告，并處騙取資金數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款。

第五十四條【法律責(zé)任四】 違反本條例規(guī)定，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)擅自暫?；蛘呓K止服務(wù)，未妥善安置入住老年人的，由民政部門責(zé)令改正，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。

第五十五條【法律責(zé)任五】 市、縣（市、區(qū)）人民政府和相關(guān)主管部門及其工作人員未依照本條例規(guī)定履行職責(zé)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十六條【法律責(zé)任六】 違反本條例的行為，本條例未設(shè)定處罰，而相關(guān)法律法規(guī)另有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第九章 附 則

第五十七條【實(shí)施日期】 本條例自? 年? 月? 日起施行。

關(guān)于《廊坊市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例（征求意見稿）》的說(shuō)明

為了規(guī)范對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)健康發(fā)展，市民政局起草了《廊坊市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《條例（草案）》）?，F(xiàn)將有關(guān)情況說(shuō)明如下：

一、起草背景及依據(jù)

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例是民政部門強(qiáng)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)管理工作的重要內(nèi)容，是回應(yīng)社會(huì)日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求的具體舉措。近年來(lái)，市委、市政府全面落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示和中央決策部署，全力推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，持續(xù)規(guī)范全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)管理水平。但在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展持續(xù)向上過(guò)程中，還存在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展不均衡、日常服務(wù)管理不規(guī)范、行業(yè)監(jiān)管缺乏依據(jù)等問(wèn)題，迫切需要通過(guò)法治手段進(jìn)行規(guī)范和保障，根據(jù)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》《河北省養(yǎng)老服務(wù)條例》等法律法規(guī)，制定本條例。

二、主要內(nèi)容

《條例（草案）》共九章57條。主要內(nèi)容：第一章總則，包括立法目的、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)定義、適用范圍、政府及部門職責(zé)、社會(huì)力量投入等；第二章規(guī)劃建設(shè)，包括空間規(guī)劃、配建標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施用途、閑置資源整合、農(nóng)村設(shè)施建設(shè)等；第三章機(jī)構(gòu)備案，包括備案條件、申請(qǐng)備案、備案回執(zhí)、變更備案等；第四章服務(wù)內(nèi)容，包括明確入住老年人和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的權(quán)利、義務(wù)和爭(zhēng)議處置、入住老年人評(píng)估及認(rèn)定、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)項(xiàng)目、入住老年人特情處置及隱私、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)終止運(yùn)營(yíng)約束條件等；第五章運(yùn)營(yíng)管理，包括運(yùn)營(yíng)規(guī)范、相關(guān)從業(yè)人員設(shè)置、財(cái)務(wù)管理、安全管理制度、捐贈(zèng)等；第六章扶持政策，包括財(cái)政預(yù)算、福彩公益金投入、商業(yè)保險(xiǎn)、稅收優(yōu)惠政策、補(bǔ)貼政策、信貸政策等；第七章監(jiān)督管理，包括綜合監(jiān)管、行業(yè)自律、防范非法集資及詐騙、投訴舉報(bào)等；第八章規(guī)定了相關(guān)法律責(zé)任；第九章附則，規(guī)定了施行日期。