為了有效防御暴雨災害，避免和減輕暴雨災害造成的損失，根據(jù)市領(lǐng)導指示，市氣象局組織編制了《廊坊市暴雨災害防御辦法》，現(xiàn)向社會公開征求意見。

歡迎社會各界人士于2024年4月27日前通過信件或者電子郵件等方式向市氣象局提出意見和建議。

聯(lián)系人：李敬海，聯(lián)系電話：2023703

通訊地址：廊坊市愛民東道32號

電子郵箱：lfqxjywk@163.com

廊坊市暴雨災害防御辦法

第一章? 總　　則

第一條? 為避免和減輕暴雨災害影響，保護人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國氣象法》《氣象災害防御條例》《河北省暴雨災害防御辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條? 本市行政區(qū)域內(nèi)的暴雨災害防御工作，須遵守本辦法。

第三條? 暴雨災害防御堅持以人為本、科學防御，以防為主、防抗救結(jié)合，分級負責、屬地為主，政府主導、部門聯(lián)動、社會參與的原則。

第四條? 市、縣級人民政府應當加強暴雨災害防御工作的組織、領(lǐng)導和協(xié)調(diào), 將所需經(jīng)費列入本級財政預算。

暴雨災害防御工作實行行政首長負責制，政府主要負責人為第一責任人，分管負責人為主要責任人。

第五條? 市、縣級人民政府氣象災害防御指揮部應當健全暴雨災害防御工作協(xié)調(diào)機制，其辦公室負責暴雨災害防御的日常工作。

各級人民政府有關(guān)部門應當按照職責分工，做好暴雨災害防御相關(guān)工作。

第六條? 市、縣級人民政府及有關(guān)部門應當采取多種形式，向社會宣傳普及暴雨災害防御知識，提高公眾的防災減災意識和能力。

第二章? 預警發(fā)布

第七條? 暴雨預警信息實行統(tǒng)一發(fā)布制度。

各級氣象主管機構(gòu)負責本行政區(qū)域內(nèi)暴雨預警信息的發(fā)布、解除與傳播管理工作。其所屬的氣象臺應當嚴密監(jiān)視天氣變化，及時發(fā)布、調(diào)整和解除暴雨預警。

其他任何組織或者個人不得向社會發(fā)布暴雨預警信息。

第八條? 暴雨預警級別從高到低分為紅色、橙色、黃色、藍色四級。

第九條? 各媒體單位按照下列規(guī)定傳播暴雨預警信息：

（一）藍色和黃色預警：電臺、電視臺、政府門戶網(wǎng)站、新聞網(wǎng)站，通過應急廣播直播、滾動字幕、網(wǎng)頁新聞等形式進行傳播，直至解除預警；

（二）橙色和紅色預警：電臺、電視臺、政府門戶網(wǎng)站、新聞網(wǎng)站、河北廣電網(wǎng)絡集團廊坊分公司和基礎(chǔ)電信運營企業(yè)，通過應急廣播直播、滾動字幕、網(wǎng)頁新聞、網(wǎng)絡推送和手機短信群發(fā)等形式進行傳播，直至解除預警。

第十條? 社區(qū)、村（居）民委員會、學校、醫(yī)院、商場、體育場館、車站、旅游景區(qū)（點）等公共場所和人員密集場所，應當做好暴雨預警信息接收與傳播工作。

氣象災害防御信息聯(lián)絡人員收到暴雨預警信息后，應當及時向易受影響的公眾傳播。

第三章? 應急響應

第十一條? 各級氣象主管機構(gòu)應當及時向本級人民政府氣象災害防御指揮部報告暴雨預警信息，并向有關(guān)部門通報。

第十二條? 暴雨災害應急響應按照可能造成的危害程度、范圍，設(shè)定為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）4個響應等級。

市、縣級人民政府氣象災害防御指揮部應當根據(jù)暴雨預警信息，組織有關(guān)部門和單位進行會商，決定啟動相應級別的應急響應。

縣級以上人民政府主要負責人負責本行政區(qū)域應急響應的組織落實。

第十三條? Ⅳ級應急響應：

各級部門和單位做好搶險救災各項準備。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處通知居住在低洼地帶、各類危舊住房、廠房、工棚和臨時建筑物內(nèi)的人員注意做好隱患排查和防范。

教育部門及時通報轄區(qū)各幼兒園和學校，暫停室外教學活動。

公安部門加強對城市地道橋、下凹式立交橋、低洼路段和高速公路等重點路段的實時監(jiān)控；根據(jù)道路積水狀況，及時疏導交通；實行24小時備勤，應急隊伍隨時準備投入搶險救災。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門加強對城市道路、橋梁等設(shè)施的巡查和檢修，及時排除故障和隱患；督導建筑施工單位及時調(diào)整施工計劃；組織檢查公共場所積水情況，做好管渠清淤，檢修維護泵站，搶修損壞的市政設(shè)施、設(shè)備。

自然資源部門組織做好預警區(qū)域地質(zhì)災害的監(jiān)測、巡查和預警，協(xié)助做好危險區(qū)域人員轉(zhuǎn)移避險準備。

交通運輸部門在危險路段設(shè)立警示標志，配合公安部門劃定應急交通管制線路。

水利部門密切關(guān)注雨情、水情變化，加強防汛值守。

商務部門加強生活必需品市場監(jiān)測。

應急管理部門加強防汛值守，適時啟動防汛應急響應；組織非煤礦山、危險化學品等生產(chǎn)企業(yè)開展隱患排查治理。

文化廣電和旅游部門組織對旅游景區(qū)（點）進行隱患排查，對古建筑、古遺址和古墓葬實時監(jiān)控、巡查，監(jiān)督各旅行社、星級飯店、旅游景區(qū)（點）和文物保護單位做好暴雨災害防御工作。

國防動員辦公室組織對人防工程進行排查，對人防工程重點部位進行防護。

通信管理部門組織做好通信線路維護。

第十四條? Ⅲ級應急響應：

各部門和單位在Ⅳ級應急響應的基礎(chǔ)上，做好搶險救災各項準備。

教育部門安排危險區(qū)域的學校停課，組織師生轉(zhuǎn)移。

公安部門對城區(qū)道路積水深度超過二十五厘米的路段施行交通管制，限制車輛通行；對水毀、嚴重積水路段及時制定繞行路線，各路段警力應當疏導車輛繞行積水路段，及時組織拖離涉水熄火的機動車輛。

自然資源部門根據(jù)需要協(xié)助組織危險區(qū)域人員轉(zhuǎn)移避險。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門檢查物資和器材儲備，做好應急搶險準備；督導建筑施工單位做好預防坑壁坍塌和基坑排水工作準備，暫停戶外作業(yè)；督導廣陽區(qū)、安次區(qū)、廊坊開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū) (廊坊) 以及相關(guān)單位，對城市立交橋下、地下構(gòu)筑物、城鄉(xiāng)結(jié)合部的棚戶區(qū)、危舊房等重點區(qū)域進行檢查和維護。

交通運輸部門做好轉(zhuǎn)移危險區(qū)域人員和物資的運輸準備；對轄區(qū)市管高速公路進行巡查。

水利部門密切關(guān)注雨水情變化，加密洪水監(jiān)測預警，及時發(fā)布預警信息；科學調(diào)度水利工程，指導水利工程管護巡查，做好防汛抗洪搶險的水利技術(shù)支撐工作。

商務部門啟動生活必需品日監(jiān)測、日報告。指導大型商貿(mào)流通企業(yè)備足貨源。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織農(nóng)戶搶收成熟作物，搶排田間積水；魚池水位較高的適當排水。

應急管理部門會同有關(guān)方面組織協(xié)調(diào)危險區(qū)域群眾緊急轉(zhuǎn)移、安置準備工作，做好基本生活救助的準備工作；組織人員對地質(zhì)勘探、油氣井場、非煤礦山等場所進行巡視排查；做好搶險救災的相應準備。

文化廣電和旅游部門發(fā)布關(guān)閉受影響旅游景區(qū)（點）的緊急通告，組織經(jīng)營管理單位轉(zhuǎn)移、疏散游客。組織對古建筑、古遺址和古墓葬進行重點巡查，做好應急搶險準備。

國防動員辦公室組織人防工程權(quán)屬及使用單位定時巡查，重點部位防汛物資器材到位。

供電、供水和供氣等單位做好暴雨災害的應急準備。

武警部隊做好搶險救災的相應準備。

當?shù)赝壾娛聶C關(guān)組織民兵應急分隊收攏人員，24小時備勤，做好出動準備；通報駐地現(xiàn)役部隊，做好備勤準備。

第十五條? Ⅱ級應急響應：

各級部門和單位在Ⅲ級應急響應的基礎(chǔ)上，做好搶險救災各項準備。

教育部門安排轄區(qū)各幼兒園和小學停課，中學和中等職業(yè)學校隨時做好停課準備，采取有效措施保護在校學生安全。

公安部門對城區(qū)道路積水深度超過三十五厘米的路段施行交通管制，禁止通行；關(guān)閉水毀和積水嚴重的高速公路路段；協(xié)助危險區(qū)域人員撤離或者轉(zhuǎn)移；取消大型活動和群眾集會，疏散與會人員。

自然資源部門組織人員重點巡查預警區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)，分析地質(zhì)災害風險，適時提高地質(zhì)災害預警等級，協(xié)助采取防護措施，及時撤離危險區(qū)域人員。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門監(jiān)督建筑施工單位停工；在城市內(nèi)澇嚴重區(qū)域組織排澇；在城市危險路段和危險建筑物附近設(shè)立警示標志，并加強警戒。

交通運輸部門協(xié)助做好人員、設(shè)備、物資運送，各級道路養(yǎng)護部門做好搶修水毀公路交通設(shè)施的準備。

水利部門督促河道、閘涵管理單位加強巡查，重點監(jiān)視險工險段等重點部位；科學調(diào)度水利工程，加強重點部位巡查防護，發(fā)現(xiàn)險情，第一時間向當?shù)胤姥粗笓]機構(gòu)報告，并采取先期處置措施，做好防汛搶險的水利技術(shù)支撐工作。

商務部門組織商貿(mào)流通企業(yè)動用商業(yè)庫存保障市場供應。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織農(nóng)戶對畜禽圈舍、設(shè)施農(nóng)業(yè)棚室加固。

衛(wèi)生健康部門組織醫(yī)療衛(wèi)生應急隊伍24小時備勤，隨時開展搶救傷員工作。

應急管理部門會同有關(guān)方面組織協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)移、安置危險區(qū)域人員；責令非煤礦山、危險化學品生產(chǎn)儲運等企業(yè)視情停產(chǎn)；冶金、有色金屬、建材等行業(yè)視情采取應急措施，做好搶險準備。

文化廣電和旅游部門責令關(guān)閉各旅游景區(qū)（點），安全轉(zhuǎn)移或者妥善安置游客。對發(fā)生輕度險情、局部損壞的古建筑、古遺址和古墓葬采取搶險保護緊急措施，防止險情擴大。

國防動員辦公室停止使用受到暴雨災害威脅的人防工程，將人員疏散轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域。

供電、供水和供氣等單位對危險區(qū)域的設(shè)施、設(shè)備進行防護加固。

廊坊軍分區(qū)組織民兵做好搶險救災準備，協(xié)調(diào)駐廊現(xiàn)役部隊應急專業(yè)力量備勤，做好出動準備。

第十六條? Ⅰ級應急響應：

各級部門和單位在Ⅱ級應急響應的基礎(chǔ)上，做好搶險救災各項準備。

教育部門安排轄區(qū)中學停課，高等院校采取有效措施保護在校學生安全。

工業(yè)和信息化部門及時向省醫(yī)藥儲備部門報告信息，補充專用藥品。

公安部門適時封閉危險路段；組織涉水熄火的機動車輛駕駛員和乘客迅速撤離積水區(qū)域。

自然資源部門協(xié)助及時撤離地質(zhì)災害危險區(qū)域人員，對地質(zhì)災害搶險救災工作提供技術(shù)支持。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織建筑施工單位撤離施工人員，轉(zhuǎn)移施工物資、設(shè)備。

交通運輸部門做好人員、設(shè)備、物資運送，各級道路養(yǎng)護部門搶修水毀公路交通設(shè)施。

水利部門密切關(guān)注水利工程重點部位，加密洪水監(jiān)測預報頻次，做好洪水災害防御工作，及時發(fā)布預警信息；及時派出專家做好防汛抗洪搶險的技術(shù)支撐。

商務部門組織商貿(mào)流通企業(yè)緊急調(diào)運急需商品。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織農(nóng)戶轉(zhuǎn)移危險區(qū)域的大牲畜、魚苗和養(yǎng)殖設(shè)施，對自然水體中的養(yǎng)殖設(shè)施進行加固。

衛(wèi)生健康部門做好醫(yī)療救護、疫情防治等準備。

應急管理部門會同有關(guān)方面組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移、安置危險區(qū)域人員，開放緊急避難場所，并提供基本生活救助；責令非煤礦山、危險化學品生產(chǎn)儲運等企業(yè)立即停產(chǎn)；冶金、有色金屬、建材等行業(yè)視情停產(chǎn)；轉(zhuǎn)移受到暴雨災害威脅的地質(zhì)勘探、油氣井場等場所周邊人員，同時加強對礦區(qū)、廠區(qū)巡查，發(fā)現(xiàn)事故立即上報。

文化廣電和旅游部門監(jiān)督檢查各旅游景區(qū)（點）關(guān)閉及游客轉(zhuǎn)移或安置情況，做好受災景區(qū)（點）的救災工作。對發(fā)生嚴重損壞的古建筑、古遺址和古墓葬采取搶救保護措施。

國防動員辦公室停止使用所有人防工程，搶修出現(xiàn)險情的人防工程。

通信管理部門組織做好通信線路搶修維護工作。

供電、供水和供氣等單位迅速調(diào)集力量，投入搶修搶險。

廊坊軍分區(qū)組織民兵協(xié)助地方專業(yè)分隊做好防汛工作，協(xié)調(diào)駐廊現(xiàn)役部隊備勤。

第十七條? 工礦企業(yè)、建筑施工單位應當及時調(diào)整施工計劃，采取措施，嚴防暴雨災害，如有險情，立即停產(chǎn)和組織人員迅速撤離。

公共交通工具、公共場所和其他人員密集場所的經(jīng)營管理單位應當配備報警裝置和必要的應急救援設(shè)施、設(shè)備，注明其使用方法，并標明安全撤離的通道、線路，保障安全通道、出口的暢通。

第十八條? 暴雨災害發(fā)生地的村（居）民委員會和其他組織應當按照當?shù)厝嗣裾臎Q定、命令，進行宣傳動員，組織群眾開展自救互救，協(xié)助維護社會秩序。

受到暴雨危害的單位應當立即組織本單位應急救援隊伍和工作人員營救受害人員，疏散、撤離、安置其他人員。

暴雨災害發(fā)生地的其他單位應當服從人民政府發(fā)布的決定、命令，配合采取應急處置措施，做好本單位的應急救援同時，積極參加當?shù)鼐仍ぷ鳌?/p>

第十九條? 公眾應當注意收聽、收看暴雨預警信息，隨時了解本地暴雨動態(tài)，盡量減少外出，戶外人員應當尋找安全地帶避雨。

公共場所、沿街店鋪等應當積極為公眾提供避雨場所。

第四章? 法律責任

第二十條? 對違反本辦法的行為，有關(guān)法律、法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責任的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第二十一條? 市、縣級人民政府及其有關(guān)部門不按規(guī)定履行職責的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責令改正；有下列情形之一的，根據(jù)情節(jié)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）未按規(guī)定采取應急響應或者處置不當，導致人員傷亡或者財產(chǎn)損失的；

（二）未按規(guī)定及時發(fā)布、傳播暴雨預警信息，導致?lián)p害發(fā)生的；

（三）不服從上級人民政府對暴雨災害應急處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮的。

第二十二條? 單位或者個人違反本辦法規(guī)定，不服從當?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門發(fā)布的決定、命令或者不配合其依法采取的措施，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予處罰。

第五章? 附? 則

第二十三條? 各縣（市、區(qū)）人民政府和市人民政府有關(guān)部門應當根據(jù)本辦法的規(guī)定，制定具體實施細則。

第二十四條? 本辦法自公布之日起施行。