新增要素環(huán)境和信用環(huán)境兩個(gè)專章，明年1月1日起施行河北優(yōu)化營商環(huán)境條例有了“升級(jí)版”

11月30日，新修訂的《河北省優(yōu)化營商環(huán)境條例》經(jīng)省十四屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議表決通過，將于2024年1月1日起施行。

“作為此前出臺(tái)條例的‘升級(jí)版’，新修訂的條例聚焦加快建設(shè)市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，將為進(jìn)一步維護(hù)我省經(jīng)營主體合法權(quán)益，激發(fā)經(jīng)營主體活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮積極作用?！笔∪舜蟪Ｎ瘯?huì)法工委副主任馬桂旺介紹。

“升級(jí)版”的優(yōu)化營商環(huán)境條例，與此前相比有哪些不同？

“與2017年出臺(tái)的條例相比，新修訂的條例首先在結(jié)構(gòu)上有了變化，新增要素環(huán)境、信用環(huán)境2個(gè)專章，與原條例中的市場(chǎng)環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境章節(jié)共同構(gòu)成基本框架?！瘪R桂旺介紹。

在第四章要素環(huán)境中，明確規(guī)定要優(yōu)化對(duì)用地規(guī)劃、項(xiàng)目招商、土地供應(yīng)、供后管理和退出等各環(huán)節(jié)的協(xié)同監(jiān)管和服務(wù)，鼓勵(lì)優(yōu)先開放對(duì)民生服務(wù)、社會(huì)治理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要價(jià)值的數(shù)據(jù)，為民營企業(yè)、中小微企業(yè)開發(fā)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)服務(wù)，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才在職稱評(píng)定、薪酬分配、醫(yī)療社保、住房、配偶安置、子女入學(xué)等方面提供保障或者便利等。

“該章主要是在土地、數(shù)據(jù)、資金、人才等方面，為經(jīng)營主體發(fā)展提供必要的支持和保障，激發(fā)其內(nèi)生動(dòng)力，進(jìn)而激活高質(zhì)量發(fā)展‘一池春水’。”馬桂旺介紹。

列席此次常委會(huì)會(huì)議的省人大代表、肅寧縣綠苑蔬菜專業(yè)合作社總經(jīng)理張莎莎對(duì)該章內(nèi)容感受頗深，“我們合作社以蔬菜育苗為重點(diǎn)。第四章提到建立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策發(fā)布平臺(tái)，統(tǒng)籌安排各類支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的資金，推進(jìn)公共技術(shù)服務(wù)等，這讓我們對(duì)開展育種技術(shù)研發(fā)、新品種培育有了更足的底氣?！?/p>

法律條文中的“應(yīng)當(dāng)”等同于“必須”,是一種強(qiáng)制性的規(guī)定。在新修訂的條例中，“應(yīng)當(dāng)”一詞出現(xiàn)100多次。省發(fā)展改革委副主任段占東認(rèn)為，這是條例“硬核”的體現(xiàn)，充分彰顯了我省堅(jiān)定不移深化改革、下大力氣優(yōu)化營商環(huán)境的信心和決心。

“比如，條例規(guī)定，招標(biāo)投標(biāo)和政府采購應(yīng)當(dāng)公開透明、公平公正，平等對(duì)待各類所有制和不同地區(qū)的經(jīng)營主體。國家機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，主動(dòng)靠前服務(wù)，規(guī)范政商交往行為。這些內(nèi)容指向明確，為營造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、構(gòu)建高效便捷的政務(wù)環(huán)境提供法治支撐?！瘪R桂旺介紹。

此外，著眼于完善社會(huì)信用體系，條例新設(shè)的信用環(huán)境專章對(duì)政務(wù)信用、商務(wù)信用、司法信用、拖欠治理、守信激勵(lì)和失信懲戒、信用修復(fù)等，也提出了更為細(xì)致而明確的要求。

“條例明確規(guī)定，司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)司法公信建設(shè)，國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定及時(shí)支付賬款，鼓勵(lì)經(jīng)營主體通過糾正失信行為、履行法定義務(wù)、消除不利影響并作出信用承諾等方式，修復(fù)自身信用，這將推動(dòng)我省遵約踐諾信用環(huán)境的建設(shè)?！瘪R桂旺介紹。

值得關(guān)注的是，條例在監(jiān)督保障方面新增了代表視察等內(nèi)容。列席此次常委會(huì)會(huì)議的全國人大代表，河間市興村鎮(zhèn)大莊村黨支部書記、村委會(huì)主任石炳啟認(rèn)為，這讓他進(jìn)一步明確了未來履職的“發(fā)力點(diǎn)”。

“對(duì)照條例內(nèi)容，我將更加積極主動(dòng)地到基層企業(yè)走訪調(diào)研，廣泛收集各方意見建議，并依法開展監(jiān)督工作，努力為優(yōu)化營商環(huán)境貢獻(xiàn)自己的力量?！笔⒈硎?。（記者 霍相博）

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