文件的制定背景是什么？

2021年7月，《河北省節(jié)約用水條例》（省十三屆人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議通過(guò)）頒布實(shí)施，在第六十三條中規(guī)定：城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)內(nèi)非居民用水實(shí)行超定額累進(jìn)加價(jià)制度。2021年8月，《城鎮(zhèn)供水價(jià)格管理辦法》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)?住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令2021年第46號(hào)）公布，在第十七條中規(guī)定：非居民用水及特種用水實(shí)行超定額累進(jìn)加價(jià)制度。2022年8月，《河北省城鎮(zhèn)供水價(jià)格管理實(shí)施細(xì)則》（省發(fā)展和改革委員會(huì)?省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳冀發(fā)改價(jià)調(diào)規(guī)〔2022〕4號(hào)）印發(fā)，對(duì)非居民用水及特種用水實(shí)行超定額累進(jìn)加價(jià)制度作出進(jìn)一步明確。

文件的主要內(nèi)容有哪些？

《實(shí)施辦法》共有13條。第一條至第三條明確了制定目的、適用范圍和管理職責(zé)。第四條至第六條明確了定額水量核定原則、分檔水量和加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、加價(jià)項(xiàng)目和計(jì)費(fèi)周期。第七條明確了定額水量增減條件、核定、考核與告知。第八條至第十二條明確了超定額累進(jìn)加價(jià)水費(fèi)收付、使用、賬務(wù)處理以及用水計(jì)量要求。第十三條明確了施行時(shí)間。主要內(nèi)容是：

（一）實(shí)施范圍。城鎮(zhèn)公共供水企業(yè)供給用戶的非居民用水及特種用水實(shí)行超定額累進(jìn)加價(jià)。

（二）定額核定。用水定額核定主要采用定額法和統(tǒng)計(jì)法，按年核定、按年考核計(jì)費(fèi)。定額法是根據(jù)省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、省水利廳發(fā)布的分行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)（2021版），結(jié)合計(jì)劃用水與定額用水管理方式以及用戶的節(jié)水管理水平，核定用戶每年的用水定額，主要適用于國(guó)家、省或本市發(fā)布有用水定額標(biāo)準(zhǔn)，且用水結(jié)構(gòu)相對(duì)穩(wěn)定、具備考核條件的用戶。統(tǒng)計(jì)法是根據(jù)用戶前三年加權(quán)平均（權(quán)重分別為前一年50%、前二年30%、前三年20%）用水量，核定用戶每年的用水定額，主要適用于國(guó)家、省或本市沒(méi)有用水定額標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，或者用水結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定、不具備定額法考核條件的用戶。

（三）分檔水量和加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。非居民用水及特種用水超定額累進(jìn)加價(jià)的用水量分為四檔。第一檔為定額內(nèi)（含）的用水，第二檔為超定額20%（含）以?xún)?nèi)的用水，第三檔為超定額20%至40%（含）的用水，第四檔為超定額40%以上的用水。第一檔用水量按照政府規(guī)定的非居民用水和特種用水價(jià)格（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“基準(zhǔn)供水價(jià)格”）標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；第二檔、第三檔、第四檔超定額用水量除正常繳納水費(fèi)外，分別按照基準(zhǔn)供水價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍、2倍、3倍加收水費(fèi)?！皟筛咭皇！保ǜ吆哪?、高污染、產(chǎn)能過(guò)剩）等行業(yè)超定額用水量除正常繳納水費(fèi)外，分別按照基準(zhǔn)供水價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)的2倍、3倍、5倍加收水費(fèi)。淘汰類(lèi)和限制類(lèi)生產(chǎn)裝備用水，在政府規(guī)定水價(jià)基礎(chǔ)上每立方米分別加價(jià)8元和4元。

（四）加價(jià)項(xiàng)目和計(jì)費(fèi)周期。非居民用水及特種用水超定額累進(jìn)加價(jià)按照基準(zhǔn)供水價(jià)格加價(jià)，不包含水資源稅、污水處理費(fèi)等附加。非居民用水及特種用水超定額累進(jìn)加價(jià)，按照用戶定額用水核定量，實(shí)行年度下達(dá)，年度核算超用水量原則。

（五）加價(jià)水費(fèi)的收取和用途。供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)向用水戶發(fā)送繳費(fèi)通知單，用水戶接到通知后應(yīng)及時(shí)向供水企業(yè)支付超定額累進(jìn)加價(jià)水費(fèi)。實(shí)行非居民用水及特種用水超定額累進(jìn)加價(jià)后增加的收入，應(yīng)當(dāng)主要用于管網(wǎng)及戶表改造、節(jié)水產(chǎn)品推廣、水質(zhì)提升、彌補(bǔ)供水成本上漲以及企業(yè)節(jié)水技術(shù)改造等。

（六）部門(mén)職責(zé)。市發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)做好分檔水量劃分和加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)制定等工作；市水利局負(fù)責(zé)分行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布修訂等工作；市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)做好計(jì)費(fèi)周期確定和超定額用水的核定等工作，并監(jiān)督指導(dǎo)市屬公共供水企業(yè)自來(lái)水管網(wǎng)到達(dá)區(qū)域內(nèi)非居民用水及特種用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度的實(shí)施。廣陽(yáng)區(qū)、安次區(qū)、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）城鎮(zhèn)供水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)區(qū)屬公共供水企業(yè)自來(lái)水管網(wǎng)到達(dá)區(qū)域內(nèi)非居民用水及特種用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度的組織實(shí)施和管理。

（七）施行時(shí)間。自發(fā)文之日起施行，有效期3年。

相關(guān)政策文件：廊坊市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廊坊市市區(qū)城鎮(zhèn)非居民用水及特種用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度實(shí)施辦法的通知