各縣（市、區(qū)）人民政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門:

《關(guān)于加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用促進(jìn)中小微企業(yè)融資的實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本部門實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廊坊市人民政府辦公室

2022年7月18日

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用促進(jìn)中小微企業(yè)融資的實(shí)施方案

為進(jìn)一步落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用促進(jìn)中小微企業(yè)融資實(shí)施方案的通知》（國辦發(fā)〔2021〕52號）和《河北省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用促進(jìn)中小微企業(yè)融資的若干措施的通知》（冀政辦字〔2022〕34號）要求，以信用服務(wù)中小微企業(yè)紓困發(fā)展為導(dǎo)向，加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用，提高融資信用服務(wù)水平，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

按照國家和省市決策部署，在切實(shí)保障信息安全和市場主體權(quán)益的前提下，依托全國融資信用服務(wù)平臺河北省級節(jié)點(diǎn)（以下簡稱省級節(jié)點(diǎn)）和市公共信用信息共享平臺，統(tǒng)籌開展融資信用服務(wù)工作。推進(jìn)市內(nèi)各級各類綜合金融服務(wù)平臺與省級節(jié)點(diǎn)聯(lián)通，形成省市聯(lián)動一體化融資信用服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化中小微企業(yè)信用信息歸集共享，創(chuàng)新融資信用服務(wù)產(chǎn)品和應(yīng)用，建立健全中小微企業(yè)信用評價體系，金融服務(wù)供給日益增強(qiáng)，中小微企業(yè)融資可得性、便利性有效提高，實(shí)現(xiàn)以信促融、信用惠企，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

二、工作任務(wù)

（一）擴(kuò)大信用信息融合共享

1.加大信用信息歸集力度。依托市公共信用信息共享平臺，建立健全信用信息共享機(jī)制，建立融資信用服務(wù)信息資源目錄，依托《廊坊市公共信用信息資源目錄》，編制全市統(tǒng)一的“融資信用服務(wù)”信息資源目錄，明確相關(guān)信用信息歸集范圍，統(tǒng)一目錄規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)格式，推動市縣（區(qū)）一體化應(yīng)用。鼓勵企業(yè)通過“自愿填報+信用承諾”等方式補(bǔ)充完善自身信息。優(yōu)化信息歸集方式，健全自動采集和實(shí)時更新機(jī)制，大力提升信息歸集的準(zhǔn)確性、完整性和及時性。（責(zé)任單位：市行政審批局等市有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會）

2.健全信用信息共享機(jī)制。加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，在依法依規(guī)、確保信息安全的前提下，將納稅、水電氣費(fèi)繳納、不動產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、科技研發(fā)、新型農(nóng)業(yè)主體等信息納入共享范圍，明確信息種類、共享內(nèi)容、共享方式、責(zé)任單位及完成時限。（責(zé)任單位：市行政審批局、市稅務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房公積金管理中心、市住建局、廊坊供電公司、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等市有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會）

3.規(guī)范信用信息管理使用。要建立完備的信息安全管理制度，強(qiáng)化信息安全技術(shù)保障，對接入機(jī)構(gòu)進(jìn)行信息安全評估，提升信息安全風(fēng)險監(jiān)測、預(yù)警、處置能力。數(shù)據(jù)傳輸和接收單位應(yīng)建立系統(tǒng)日志，完整記錄數(shù)據(jù)訪問、操作等信息，避免越權(quán)操作。信息主體有權(quán)免費(fèi)查詢其在融資信用服務(wù)平臺上的所有信息，并可按照有關(guān)規(guī)定提起異議申訴和申請修復(fù)。未經(jīng)脫敏處理或信息主體明確授權(quán)，不得對外提供涉及商業(yè)秘密或個人隱私的信息。（責(zé)任單位：市行政審批局、市地方金融監(jiān)督管理局，各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會）

（二）建立完善融資信用服務(wù)平臺

4.完善融資信用服務(wù)應(yīng)用。要不斷完善融資信用服務(wù)應(yīng)用，架設(shè)起中小微企業(yè)與各類金融機(jī)構(gòu)之間融資信用服務(wù)橋梁，保證金融產(chǎn)品與企業(yè)融資需求的充分共享。完善和細(xì)化金融機(jī)構(gòu)的產(chǎn)品展示功能，主動為企業(yè)推送信貸產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)自動精準(zhǔn)匹配，提高撮合效率。（責(zé)任單位：市行政審批局、市地方金融監(jiān)督管理局、人行廊坊市中心支行、廊坊銀保監(jiān)分局）

5.實(shí)現(xiàn)信息公示共享。根據(jù)國家平臺相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，在依法依規(guī)的前提下，利用系統(tǒng)接口調(diào)用、授權(quán)查詢、數(shù)據(jù)核驗(yàn)等多種方式，建立與全國融資信用服務(wù)平臺省級節(jié)點(diǎn)、市公共信用信息平臺及相關(guān)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、各類金融機(jī)構(gòu)系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)共享接口，加強(qiáng)對有需求的中小微企業(yè)、銀行、保險、擔(dān)保、信用服務(wù)等機(jī)構(gòu)進(jìn)行信息公示共享，并將信用信息歸集共享應(yīng)用情況及市內(nèi)融資信用服務(wù)成效的統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送省級平臺。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)督管理局、人行廊坊市中心支行、廊坊銀保監(jiān)分局、市行政審批局）

6.積極推介“信易貸”白名單企業(yè)。根據(jù)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、信用狀況、經(jīng)營狀況、真實(shí)融資需求、簽署《信用承諾書》以及中小企業(yè)信用評價結(jié)果等情況，認(rèn)真篩選優(yōu)質(zhì)中小微企業(yè)作為“白名單”企業(yè)，每月向國家平臺和省級節(jié)點(diǎn)接入的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行推送，幫助中小微企業(yè)獲得貸款。（責(zé)任單位：市行政審批局、人行廊坊市中心支行、市地方金融監(jiān)督管理局、廊坊銀保監(jiān)分局，各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會）

7.完善發(fā)展縣級平臺。各縣（市、區(qū)）要充分利用現(xiàn)有資源統(tǒng)籌推動融資信用服務(wù)工作。鼓勵有條件的地區(qū)以需求為導(dǎo)向，因地制宜，依法依規(guī)建設(shè)完善區(qū)域性融資信用服務(wù)平臺，并主動與市級平臺對接聯(lián)通。在切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管的基礎(chǔ)上，穩(wěn)妥引入企業(yè)征信機(jī)構(gòu)依法依規(guī)參與平臺建設(shè)和運(yùn)營。積極優(yōu)化服務(wù)方式，探索實(shí)現(xiàn)在線“一站式”交易，打造智能便捷的服務(wù)流程，形成地方特色融資信用服務(wù)模式。（責(zé)任單位：市行政審批局、人行廊坊市中心支行、市地方金融監(jiān)督管理局、廊坊銀保監(jiān)分局，各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會）

8.加強(qiáng)平臺安全保障。加強(qiáng)對獲得貸款企業(yè)信用狀況的動態(tài)監(jiān)測，分析研判潛在風(fēng)險并及時推送相關(guān)機(jī)構(gòu)參考。依托市融資信用服務(wù)平臺，探索建立線上糾紛處理機(jī)制，依法依規(guī)開展失信懲戒。建立完備的信息安全管理制度，對接入機(jī)構(gòu)進(jìn)行信息安全評估，提升信息安全風(fēng)險監(jiān)測、預(yù)警、處置能力，切實(shí)維護(hù)主體權(quán)益。加強(qiáng)“征信修復(fù)”亂象治理，持續(xù)凈化征信市場環(huán)境。（責(zé)任單位：市行政審批局、市地方金融監(jiān)督管理局、人行廊坊市中心支行、廊坊銀保監(jiān)分局）

（三）建立健全促進(jìn)融資信用服務(wù)的制度機(jī)制

9.信貸風(fēng)險分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制。鼓勵有條件的地區(qū)建立政府牽頭，金融機(jī)構(gòu)、地方金融組織和其他市場主體共同參與、共擔(dān)風(fēng)險的風(fēng)險緩釋或風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，合理分擔(dān)信貸風(fēng)險；為符合產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、信用狀況良好的中小微企業(yè)按照相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)提供貸款貼息，對為中小微企業(yè)提供有效擔(dān)保的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)予以補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市財政局、市地方金融監(jiān)督管理局、市工業(yè)和信息化局、人行廊坊市中心支行、廊坊銀保監(jiān)分局，各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會）

10.創(chuàng)新金融監(jiān)管機(jī)制。金融監(jiān)管部門要將金融機(jī)構(gòu)中小微企業(yè)信用融資服務(wù)情況納入中小微企業(yè)金融服務(wù)年度監(jiān)管評價，列入“兩管理兩綜合”考核激勵機(jī)制。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與保險機(jī)構(gòu)開展信用保證保險等業(yè)務(wù)合作，扶持融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展，完善風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，防范化解風(fēng)險，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)“能貸、敢貸、愿貸”。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)督管理局、人行廊坊市中心支行、廊坊銀保監(jiān)分局）

11.優(yōu)化審批制度流程。鼓勵、指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，充分發(fā)揮信用數(shù)據(jù)的分析評價作用，完善風(fēng)險定價和管控模型。優(yōu)化信貸審批流程，探索推廣系統(tǒng)自動審批模式，縮短辦理時間。充分發(fā)揮基層支行對中小微企業(yè)的信息優(yōu)勢，探索將信貸審批權(quán)向基層支行下放，提高金融服務(wù)效率。（責(zé)任單位：人行廊坊市中心支行、廊坊銀保監(jiān)分局、市地方金融監(jiān)督管理局）

12.增加信用貸款投放。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)健全信貸考核評價體系和獎懲機(jī)制，完善內(nèi)部信用類貸款考核方式，增加貸款戶數(shù)和信用類融資占比考核權(quán)重，鼓勵金融機(jī)構(gòu)增加對中小微企業(yè)的信貸資源配置，優(yōu)化風(fēng)險評估機(jī)制，注重審核第一還款來源，避免對抵押擔(dān)保的過度依賴。在風(fēng)險可控的前提下，試行分類授權(quán)管理，對信用記錄良好、產(chǎn)品具有核心競爭力、長期能實(shí)現(xiàn)盈利但暫時經(jīng)營困難的企業(yè)，避免簡單壓貸、抽貸。加大信用貸款投放力度，用足用好普惠中小微企業(yè)信用貸款支持政策，實(shí)現(xiàn)中小微企業(yè)貸款“量增價降”。（責(zé)任單位：人行廊坊市中心支行、廊坊銀保監(jiān)分局、市地方金融監(jiān)督管理局）

13.建立健全中小微企業(yè)信用評價機(jī)制。依托河北省企業(yè)公共信用綜合評價結(jié)果，與廊坊市融資實(shí)際需求相結(jié)合，對中小微企業(yè)開展全覆蓋信用評價，供銀行等接入機(jī)構(gòu)參考使用。鼓勵信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、各類金融機(jī)構(gòu)結(jié)合自身實(shí)際，共同參與完善信用評價模型的建設(shè)，積極開發(fā)研制深度信用報告，對授權(quán)備查企業(yè)進(jìn)行全方位信用成像，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“精準(zhǔn)畫像”。（責(zé)任單位：市行政審批局、市地方金融監(jiān)督管理局、人行廊坊市中心支行、廊坊銀保監(jiān)分局、有關(guān)金融機(jī)構(gòu)，各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會）

（四）提升企業(yè)融資信用服務(wù)水平

14.推動金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)入駐平臺。依托省級節(jié)點(diǎn)，鼓勵商業(yè)銀行以及國企背景控股的擔(dān)保公司、小貸公司、保險公司、融資租賃公司、商業(yè)保理公司等地方金融組織積極入駐。依法依規(guī)向金融機(jī)構(gòu)推送企業(yè)融資需求、共享信用信息，引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)把平臺作為金融服務(wù)的延伸和重要的獲客渠道，降低盡職調(diào)查成本。輔助銀行依托平臺在線發(fā)布產(chǎn)品、對接企業(yè)需求、報送信易貸數(shù)據(jù)、發(fā)布成功案例等。各級各部門發(fā)動和推薦所轄區(qū)域、所屬行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)經(jīng)營狀況良好、有融資需求的中小微企業(yè)在融資信用服務(wù)平臺實(shí)名注冊，對已注冊未認(rèn)證的企業(yè)引導(dǎo)實(shí)名認(rèn)證，簽署信用承諾書，自主選擇信貸產(chǎn)品，并配合金融部門做好平臺功能推介和業(yè)務(wù)推廣。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)督管理局、人行廊坊市中心支行、廊坊銀保監(jiān)分局、市工業(yè)和信息化局、市行政審批局，各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會）

15.開發(fā)創(chuàng)新金融產(chǎn)品。聚焦省級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升和縣域特色產(chǎn)業(yè)集群振興，鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開發(fā)各類金融產(chǎn)品，提升風(fēng)險管控能力和業(yè)務(wù)效率。針對不同行業(yè)、領(lǐng)域中小微企業(yè)特點(diǎn)，依法依規(guī)充分挖掘信用信息價值，豐富產(chǎn)品類型，提升服務(wù)質(zhì)效?；谡型稑?biāo)、政府采購、供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈等實(shí)際應(yīng)用場景，開發(fā)服務(wù)不同主體的融資信用服務(wù)產(chǎn)品，進(jìn)一步完善“政采貸”“科技貸”“工程貸”“合同貸”“訂單貸”等產(chǎn)品服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)財政資金直達(dá)銀行；基于企業(yè)環(huán)保信用信息，拓展環(huán)保綠色信貸；深入推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資入園惠企行動，開發(fā)推廣知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資專門產(chǎn)品，鼓勵知識產(chǎn)權(quán)融資；研發(fā)創(chuàng)新服務(wù)“三農(nóng)”、抗擊疫情等專項(xiàng)領(lǐng)域的金融產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市財政局、市行政審批局、市市場監(jiān)管局、廊坊銀保監(jiān)分局、市地方金融監(jiān)督管理局，各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會，有關(guān)金融機(jī)構(gòu)）

16.推進(jìn)政銀企全面對接。以需求為導(dǎo)向，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作方式，通過座談交流、主動上門等多種形式深入了解金融機(jī)構(gòu)和各類企業(yè)需求，有針對性地完善政策措施。發(fā)揮政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)優(yōu)勢，依托市一體化政務(wù)服務(wù)平臺、市公共資源交易平臺、市政企直通服務(wù)平臺等直接面向企業(yè)的平臺系統(tǒng)，提供便捷融資服務(wù)。探索依托農(nóng)村綜合服務(wù)站、銀行普惠金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、“三農(nóng)金融服務(wù)室”等服務(wù)設(shè)施在基層推廣融資信用服務(wù)。（責(zé)任單位：市行政審批局、市發(fā)改委、市工業(yè)和信息化局、市地方金融監(jiān)督管理局、市工商聯(lián)等有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會）

17.創(chuàng)建融資信用服務(wù)試點(diǎn)。在特色產(chǎn)業(yè)縣（市、區(qū)）和各級各類開發(fā)區(qū)創(chuàng)建一批融資信用服務(wù)工作試點(diǎn)示范區(qū)，鼓勵試點(diǎn)地區(qū)出臺支持政策，支持銀行、保險、擔(dān)保、信用服務(wù)等機(jī)構(gòu)與試點(diǎn)示范區(qū)深度合作，探索創(chuàng)新融資服務(wù)模式，總結(jié)形成一批具有廊坊特色、卓有成效、可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)。（責(zé)任單位：市行政審批局、市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局、市地方金融監(jiān)督管理局、廊坊銀保監(jiān)分局等有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會）

三、組織保障

（一）提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要切實(shí)提高政治站位，深刻認(rèn)識加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用提升中小微企業(yè)融資信用服務(wù)水平，對解決企業(yè)發(fā)展難題、激發(fā)企業(yè)活力、助力深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境、助推我市高質(zhì)量發(fā)展的重要意義，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)責(zé)任意識，創(chuàng)新方式方法，推動工作落實(shí)，確保實(shí)效。

（二）建立協(xié)調(diào)機(jī)制，抓好工作落實(shí)。市行政審批局、市地方金融監(jiān)督管理局、人行廊坊市中心支行、廊坊銀保監(jiān)分局等部門牽頭建立融資信用服務(wù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，適時開展專項(xiàng)督查和評估通報，確保取得實(shí)效。各縣（市、區(qū)）、廊坊開發(fā)區(qū)要認(rèn)真落實(shí)屬地管理職責(zé)，明確工作要求和責(zé)任部門，因地制宜采取措施推進(jìn)工作。

（三）加大宣傳推廣，提升平臺覆蓋率。在各級政務(wù)服務(wù)大廳、銀行網(wǎng)點(diǎn)等渠道對融資信用服務(wù)工作進(jìn)行全方位宣傳，提供便利化注冊方式，提升社會認(rèn)知度和認(rèn)可度，提升平臺的覆蓋率和服務(wù)質(zhì)效，全方位宣傳平臺“免費(fèi)、便捷、高效、服務(wù)”特色，營造形成“守信受益、信用有價”的濃厚氛。

本方案自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期為5年。

附件：廊坊市信用信息共享清單

廊坊市信用信息共享清單

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