為貫徹落實省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)河北省化工重點監(jiān)控點認定辦法的通知》（冀政辦字〔2021〕122號）文件精神，規(guī)范化工行業(yè)管理，提升重點化工企業(yè)本質(zhì)安全和綠色發(fā)展水平，做好我市化工重點監(jiān)控點認定工作，我市制定了《廊坊市化工重點監(jiān)控點認定管理辦法》（征求意見稿），現(xiàn)予以公示，接受社會公眾意見建議。公示期限自2021年11月18日—2021年12月2日。

聯(lián)系方式：0316-2338033（兼?zhèn)髡妫?/p>

郵? ? 箱：y2338033@163.com

通信地址：廊坊市工信局原材料工業(yè)科（廊坊市新華路119號，郵編：065000），并請在信封上注明“反饋意見”字樣。

廊坊市工業(yè)和信息化局

2021年11月18日

廊坊市化工重點監(jiān)控點認定管理辦法

（征求意見稿）

第一章　總　則

第一條 為貫徹落實國家、省關(guān)于化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和省、市推進工業(yè)企業(yè)“四個一批”工作有關(guān)要求，規(guī)范我市化工行業(yè)管理，提升重點化工企業(yè)本質(zhì)安全綠色發(fā)展水平，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，依據(jù)《河北省化工重點監(jiān)控點認定辦法》相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱化工重點監(jiān)控點(以下簡稱“重點監(jiān)控點”)，是指處于按照《河北省化工園區(qū)認定辦法（試行）》認定的專業(yè)化工園區(qū)、化工集中區(qū)之外，符合國家產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)水平高、規(guī)?？偭看蟆踩h(huán)保措施完善、經(jīng)濟效益突出的化工生產(chǎn)企業(yè)。

第三條 重點監(jiān)控點由市工業(yè)和信息化局組織市政府相關(guān)部門進行認定。

第二章　認定條件

第四條 重點監(jiān)控點認定應(yīng)同時滿足以下條件：

（一）企業(yè)主體。企業(yè)必須是獨立法人企業(yè)，符合安全環(huán)保要求，依法承擔安全生產(chǎn)和環(huán)境保護第一責任。

（二）規(guī)劃管理。企業(yè)廠區(qū)集中連片，符合所在地國土空間規(guī)劃（城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃）、生態(tài)空間管控區(qū)域規(guī)劃和國家、省、市生態(tài)保護紅線規(guī)劃管控要求。

（三）產(chǎn)業(yè)方向。企業(yè)產(chǎn)品、工藝技術(shù)裝備和生產(chǎn)規(guī)模必須符合國家現(xiàn)行的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》及國家、省、市有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求。

（四）安全生產(chǎn)。企業(yè)生產(chǎn)、儲存裝置與周邊學校、醫(yī)院、居民集中區(qū)等敏感點的距離符合外部安全、大氣環(huán)境防護距離等有關(guān)要求。

（五）環(huán)境保護。企業(yè)具有完善的環(huán)保安全設(shè)施，設(shè)有集中的安全、環(huán)保監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，覆蓋所有重大危險源及排污口。廢水、廢氣達標排放，危險廢物得到無害化處置，處置率100%。危險廢物貯存符合安全環(huán)保等相關(guān)要求。

（六）經(jīng)濟效益?；A(chǔ)化工生產(chǎn)企業(yè)上年度或者近三年平均主營業(yè)務(wù)收入10億元以上，年稅收貢獻不低于5000萬元；精細化工和化工新材料生產(chǎn)企業(yè)上年度或者近三年平均主營業(yè)務(wù)收入1億元以上，年稅收貢獻不低于500萬元。對高新技術(shù)企業(yè)、農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)、資源綜合利用企業(yè)、出口主導型企業(yè)和承擔國家、省、市去產(chǎn)能任務(wù)的企業(yè)，可適當降低標準，一般應(yīng)不低于上述標準的80%。

（七）應(yīng)急管理。企業(yè)配備滿足安全環(huán)保生產(chǎn)需要的管理人員和符合安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援要求的消防設(shè)施和人員，具備安全、環(huán)保、應(yīng)急等有效管理能力。安全生產(chǎn)標準化達到三級或以上，并通過清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，可視同具備安全、環(huán)保、應(yīng)急等有效管理能力。

（八）其他方面。企業(yè)當年度沒有受到國家、省、市掛牌督辦，不存在安全、環(huán)保、消防等限期整改未完成事項。近三年來，沒有發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故、環(huán)境污染事故；不存在非法用地、非法取水問題。

第三章　認定程序

第五條 企業(yè)申請。擬申報企業(yè)向所在地縣級工業(yè)和信息化部門提出申請，需提交認定申報材料，主要包括：

（一）企業(yè)基本情況；

（二）企業(yè)規(guī)劃建設(shè)批復(fù)情況，自然資源和規(guī)劃部門對企業(yè)所在地國土空間規(guī)劃（城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃）符合規(guī)定的審查意見；

（三）企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

（四）企業(yè)安全風險評價報告，應(yīng)急管理部門審查意見；

（五）企業(yè)環(huán)境影響評價報告及批復(fù)文件，生態(tài)環(huán)境部門審查意見；

（六）企業(yè)安全、環(huán)保、消防、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施驗收文件或相關(guān)證明材料；

（七）企業(yè)近三年的納稅證明；

（八）企業(yè)對提交的所有資料真實性承諾書；

（九）其他需要提交的材料。

第六條 縣級初審?？h級工業(yè)和信息化部門將企業(yè)申報材料提交各縣（市、區(qū)）人民政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟區(qū)（廊坊）管委會（以下簡稱“縣級政府”）初審。對符合認定條件的企業(yè)，由縣級政府以正式文件報送市工業(yè)和信息化局。

第七條 部門聯(lián)審。對縣級政府報送的企業(yè)，市工業(yè)和信息化局組織市發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等部門召開專題會議進行聯(lián)合評審，對申報材料提出綜合審核意見。

第八條 公開公示。市工業(yè)和信息化局根據(jù)專題評審會議提出的綜合審核意見，確定擬認定重點監(jiān)控點企業(yè)名單，并通過廊坊市政企直通服務(wù)平臺進行公示，公示期為7個工作日。

第九條 報批備案。對公示無異議的重點監(jiān)控點企業(yè)名單，由市政府審定后予以公布，并抄送省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳和省應(yīng)急管理廳。

第四章　監(jiān)督管理

第十條 被認定為重點監(jiān)控點的企業(yè)，在項目審批、建設(shè)和管理方面參照化工園區(qū)內(nèi)企業(yè)執(zhí)行。

第十一條 對認定為重點監(jiān)控點的企業(yè)控股并與重點監(jiān)控點生產(chǎn)場地連接成片的獨立法人企業(yè)，在符合安全環(huán)保要求的前提下，可納入相關(guān)重點監(jiān)控點企業(yè)監(jiān)控范圍。

第十二條 市政府各有關(guān)部門依據(jù)各自職責做好監(jiān)督管理和指導服務(wù)，持續(xù)提升重點監(jiān)控點企業(yè)質(zhì)量效益和本質(zhì)安全綠色發(fā)展水平。

市發(fā)展改革委負責重點監(jiān)控點企業(yè)產(chǎn)業(yè)準入及項目備案工作；

市行政審批局負責項目核準工作；

市工業(yè)和信息化局負責重點監(jiān)控點企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展；

市生態(tài)環(huán)境局負責重點監(jiān)控點企業(yè)環(huán)境保護監(jiān)管和環(huán)境應(yīng)急管理工作；

市自然資源和規(guī)劃局負責重點監(jiān)控點企業(yè)及周邊空間規(guī)劃監(jiān)管；

市應(yīng)急管理局負責重點監(jiān)控點企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管和安全應(yīng)急管理工作。

第十三條 市工業(yè)和信息化局聯(lián)合市政府相關(guān)部門每3年組織一次復(fù)評，評審結(jié)果報市政府同意后公布。

第十四條 建立重點監(jiān)控點退出機制，對出現(xiàn)下列情形之一的，責令限期整改，整改期限原則上不超過2個月，整改仍不合格的取消重點監(jiān)控點資格。

（一）違規(guī)新建、改建、擴建項目的。

（二）發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故或環(huán)境突發(fā)事件的。

（三）存在篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)等逃避監(jiān)管行為的。

（四）存在其他嚴重違法違規(guī)行為的。

第十五條 市工業(yè)和信息化局牽頭建立信息溝通機制，各相關(guān)部門每年統(tǒng)計一次重點監(jiān)控點企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、項目建設(shè)、安全環(huán)保等情況，報送市工業(yè)和信息化局。

第五章　附　則

第十六條 本辦法自公布之日起施行，解釋工作由市工業(yè)和信息化局會同市有關(guān)部門承擔。