為積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，促進人口中長期均衡發(fā)展，推動養(yǎng)老事業(yè)和嬰幼兒照護服務(wù)全面提升。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2020〕52號)和《河北省人民政府辦公廳關(guān)于促進養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展的實施意見》（冀政辦字〔2021〕68號）要求，市發(fā)改委會同各縣（市、區(qū)），廊坊開發(fā)區(qū)，市直有關(guān)部門起草了廊坊市《關(guān)于促進養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展的實施方案（征求意見稿）》?，F(xiàn)向社會各界公開征求意見。

公示期自2021年8月5日起至8月19日止。如有意見建議，請以電子郵件或傳真方式反饋至市發(fā)改委。

聯(lián)系電話：2317038（傳真）

電子郵箱：lfshk123@yeah.net

附件：《關(guān)于促進養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展的實施方案（征求意見稿）》

廊坊市人民政府辦公室關(guān)于促進養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展的實施意見方案

（征求意見稿）

各縣（市、區(qū)）人民政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門：

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2020〕52號，以下簡稱《意見》）和《河北省人民政府辦公廳關(guān)于促進養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展的實施意見》（冀政辦字〔2021〕68號，以下簡稱《實施意見》），促進養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展，制定本實施方案意見。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，按照省委九屆十一次、十二次全會部署，省委、省政府關(guān)于推進養(yǎng)老托育體系建設(shè)的一系列決策部署，進一步完善政策體系，優(yōu)化市場環(huán)境，健全監(jiān)管機制，補齊發(fā)展短板，提升服務(wù)水平，構(gòu)建具有廊坊特色的養(yǎng)老托育公共服務(wù)體系。

二、重點任務(wù)目標

（一）健全老有所養(yǎng)、幼有所育的政策體系。

1.加強做好頂層，合理科學(xué)規(guī)劃布局。以廊坊市人口老齡化發(fā)展、區(qū)域嬰幼兒托育需求為基礎(chǔ)，將養(yǎng)老托育服務(wù)納入全市“十四五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃和專項規(guī)劃。制定養(yǎng)老托育整體解決方案，分析研判廊坊市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、托育機構(gòu)現(xiàn)狀基礎(chǔ)情況，統(tǒng)籌考慮廊坊市市域及中心城區(qū)養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施發(fā)展中長期戰(zhàn)略，促進服務(wù)能力提質(zhì)擴容和區(qū)域均衡布局。新建城區(qū)和新建居住（?。﹨^(qū)，要按標準配套建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施，做到與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用。老舊小區(qū)沒有養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施或者現(xiàn)有設(shè)施未達到配套建設(shè)指標的，由所在地政府通過購置、置換、租賃等方式逐步進行配置。

2.統(tǒng)籌推進，加快城鄉(xiāng)養(yǎng)老托育發(fā)展服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。綜合利用社區(qū)服務(wù)中心（站）及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站等公共服務(wù)資源，拓展嬰幼兒照護服務(wù)功能。支持農(nóng)村社區(qū)新建或利用閑置公共服務(wù)設(shè)施改擴建養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施。增加城市養(yǎng)老服務(wù)供給，綜合利用社區(qū)服務(wù)中心（站）及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站等公共服務(wù)資源，拓展嬰幼兒照護服務(wù)功能。到2025年，新建社區(qū)日間照料服務(wù)機構(gòu)? ?個以上，覆蓋率達到100%，構(gòu)建城市地區(qū)“五分鐘”養(yǎng)老服務(wù)圈。開展縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)試點，縣級要成立養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心，至少建成1所以失能、部分失能特困人員專業(yè)照護為主的供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)（敬老院）；支持農(nóng)村社區(qū)新建或利用閑置公共服務(wù)設(shè)施改擴建養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要拓展現(xiàn)有養(yǎng)老機構(gòu)功能或新建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，建成具備全托、日托、上門服務(wù)等綜合功能的區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心；村級要以農(nóng)村互助幸福院、鄰里互助點等為依托，發(fā)展互助性養(yǎng)老。探索建設(shè)嬰幼兒照護服務(wù)試點，為有需求家庭提供多樣化嬰幼兒照護服務(wù)。到2025年，全市0-3歲嬰幼兒入托率達到15%，全市養(yǎng)老床位整體規(guī)模達到42700張。

3.拓展普惠性資源，積極支持普惠性養(yǎng)老托育服務(wù)發(fā)展。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用和社會力量主體作用，實施普惠養(yǎng)老、托育專項行動，積極探索在有條件的幼兒園開展托幼一體化，支持民辦幼兒園開設(shè)托育班，實施普惠養(yǎng)老、托育專項行動，建設(shè)一批普惠性養(yǎng)老和托育服務(wù)機構(gòu)。對社會力量舉辦非營利性養(yǎng)老托育服務(wù)機構(gòu)的，所在地縣級政府要積極予以支持。鼓勵各類市場主體建設(shè)普惠性養(yǎng)老托育服務(wù)機構(gòu)和集中管理運營服務(wù)設(shè)施，通過新建或改擴建適宜的廠房、醫(yī)院、閑置校舍等方式建設(shè)養(yǎng)老托育服務(wù)機構(gòu)，擴大普惠性服務(wù)供給，為老年人群體和有嬰幼兒照護提供服務(wù)質(zhì)量好、價格可承受、方便可及的服務(wù)。

4.強化用地要素保障，和加強存量資源利用。將養(yǎng)老托育服務(wù)機構(gòu)和設(shè)施建設(shè)用地納入國土空間規(guī)劃及科學(xué)制定年度建設(shè)用地供應(yīng)計劃，保障養(yǎng)老托育用地需求，并結(jié)合實際安排在合理區(qū)位。調(diào)整優(yōu)化并適當放寬土地和規(guī)劃要求，支持利用存量低效用地和商業(yè)服務(wù)用地等開展養(yǎng)老托育服務(wù)。在不違反國家強制性標準和規(guī)定前提下，制定存量房屋和設(shè)施改造為養(yǎng)老托育場所設(shè)施的建設(shè)標準、指南和實施辦法。建立健全“一事一議”機制，定期集中處置房屋和設(shè)施改造手續(xù)辦理、鄰避民擾等問題。在居住社區(qū)建設(shè)補短板和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中，統(tǒng)籌推進養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)。探索允許空置公租房免費提供給社會力量供其在社區(qū)為老年人開展日間照料、康復(fù)護理、老年教育及嬰幼兒照護等服務(wù)。支持利用各類房屋和設(shè)施用于發(fā)展養(yǎng)老托育服務(wù)，鼓勵適當放寬最長租賃期限。設(shè)立舉辦非營利性養(yǎng)老托育機構(gòu)，可依法使用集體所有的建設(shè)土地；非獨立場所按照相關(guān)安全標準改造建設(shè)養(yǎng)老托育點并通過驗收的，不需變更土地和房屋性質(zhì)。

5.增加多元資金投入，落實積極財稅支持政策。落實國家、省級關(guān)于促進養(yǎng)老托育事業(yè)發(fā)展各項稅費優(yōu)惠政策，對提供相同服務(wù)的營利性養(yǎng)老托育機構(gòu)應(yīng)享受與非營利性機構(gòu)同等補貼政策。依法對提供社區(qū)養(yǎng)老托育服務(wù)機構(gòu)的收入按政策規(guī)定免征增值稅。對非營利性養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)，全額免征行政事業(yè)性收費；對營利性養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)減半收取行政事業(yè)性收費。免征或減半收取的行政事業(yè)性收費項目包括：土地復(fù)墾費、土地閑置費、耕地開墾費、土地登記費、防空地下室易地建設(shè)費；2025年底前，用于提供社區(qū)養(yǎng)老、托育服務(wù)的房產(chǎn)、土地，免征不動產(chǎn)登記費、耕地開墾費、土地復(fù)墾費；用于提供社區(qū)養(yǎng)老、托育服務(wù)的建設(shè)項目，免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費；確因地質(zhì)條件等原因無法修建防空地下室的，免征防空地下室易地建設(shè)費。對吸納符合條件勞動者的養(yǎng)老托育服務(wù)機構(gòu)，按規(guī)定給予社保補貼。深入推進長期護理保險制度國家試點城市建設(shè)，積極探索創(chuàng)新符合我市實際的政府補貼、單位出資、個人合理負擔的長期護理保險模式。

6.加強人才培訓(xùn)，提高人才要素供給能力。建立市、縣及養(yǎng)老托育機構(gòu)三級建立多層次養(yǎng)老托育人才培訓(xùn)和“工學(xué)一體化”培訓(xùn)體系。支持有條件的職業(yè)院校（含技工學(xué)校）開設(shè)養(yǎng)老托育服務(wù)相關(guān)專業(yè)或課程，依托婦幼保健機構(gòu)，探索建立市、縣級托育服務(wù)指導(dǎo)中心，推進支持養(yǎng)老托育服務(wù)實訓(xùn)基地建設(shè)。落實養(yǎng)老托育服務(wù)人員培訓(xùn)費補貼、職業(yè)技能鑒定補貼等政策。支持養(yǎng)老機構(gòu)負責人、養(yǎng)老托育培訓(xùn)師進入高職院校進修，加強養(yǎng)老托育從業(yè)人員崗前和崗位技能提升培訓(xùn)，將嬰幼兒保教師納入急需緊缺職業(yè)開展職業(yè)培訓(xùn)。到2022年，培養(yǎng)培訓(xùn)? ?10060名養(yǎng)老院院長、8003000名養(yǎng)老護理人員、580名專兼職老年社會工作者，全面完成民政部下達的培訓(xùn)任務(wù)。

（二）擴大多方參與、多種方式的服務(wù)供給。

7.提升高家庭照護能力，建立健全監(jiān)督探訪制度。引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)機構(gòu)、社會組織、行業(yè)協(xié)會等，通過入戶服務(wù)、健康講座等方式，利用現(xiàn)代化信息平臺、手機客戶端等途徑，對家庭照護者進行技能培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)。組織開展適合3歲以下嬰幼兒身心健康發(fā)展特點的活動，加強對嬰幼兒健康和家庭撫養(yǎng)的科學(xué)指導(dǎo)。建立常態(tài)化指導(dǎo)監(jiān)督機制，強化家庭贍養(yǎng)老年人和監(jiān)護嬰幼兒的主體責任，落實監(jiān)護人對孤寡老人、遺棄兒童的監(jiān)護責任。全面建立老年人居家社區(qū)探訪制度，為失能、計劃生育特殊家庭的困難老年人提供探訪和幫扶服務(wù)。到2022年，特殊困難老年人月探訪率達到100%。探索開展“家庭照護床位”“喘息服務(wù)”“時間銀行”等養(yǎng)老服務(wù)模式創(chuàng)新。

8.優(yōu)化改善居家社區(qū)服務(wù)，加強社區(qū)養(yǎng)老托育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。進一步建立完善社區(qū)養(yǎng)老托育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，支持優(yōu)質(zhì)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會開發(fā)公益課程，利用互聯(lián)網(wǎng)等建設(shè)與完善線上養(yǎng)老托育服務(wù)指導(dǎo)公益平臺。充分利用或增加社區(qū)空余場地資源，按照社區(qū)適齡人口數(shù)，合理規(guī)劃和布局提供養(yǎng)老托育服務(wù)的場所。鼓勵社區(qū)養(yǎng)老托育服務(wù)機構(gòu)連鎖化、品牌化發(fā)展，符合條件的按規(guī)定給予獎補。拓展城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施養(yǎng)老助餐功能，引導(dǎo)養(yǎng)老托育服務(wù)進社區(qū)、進家庭。探索家庭小型化服務(wù)模式，支持符合條件的戶主提供家庭小型化托育服務(wù)。建立家庭托育點備案制度，穩(wěn)步推進家庭托育點管理制度化、規(guī)范化。

9.加強公辦養(yǎng)老托育機構(gòu)建設(shè)，提升公辦養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)水平。改善公辦養(yǎng)老機構(gòu)的服務(wù)水平、提供多層次、多樣化養(yǎng)老服務(wù)。在滿足特困人員集中供養(yǎng)需求的前提下，其余床位允許空余床位向社會開放，收益主要用于兜底保障對象的養(yǎng)老服務(wù)。建立完善公辦養(yǎng)老機構(gòu)老年人入住綜合評估制度，重點為經(jīng)濟困難的失能（失智）、計劃生育特殊家庭困難老年人提供養(yǎng)老服務(wù)，計劃生育特殊家庭老年人按照農(nóng)村失能老人政策免費入住公立養(yǎng)老院，費用全部由財政負擔。完善公建民營機制，政府投資建設(shè)的養(yǎng)老機構(gòu)，可以采取委托管理、租賃經(jīng)營等方式，交由社會力量運營和管理。提升公辦和公建民營養(yǎng)老機構(gòu)運營效率、服務(wù)能力和服務(wù)水平。

10.推動培訓(xùn)療養(yǎng)資源轉(zhuǎn)型，發(fā)展普惠養(yǎng)老服務(wù)。梳理我市符合條件的黨政機關(guān)和事業(yè)單位所屬培訓(xùn)療養(yǎng)機構(gòu)，鼓勵其向健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，發(fā)展普惠養(yǎng)老。加快推進各級黨政機關(guān)和國有企事業(yè)單位所屬培訓(xùn)療養(yǎng)機構(gòu)改革，重點向健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。培訓(xùn)療養(yǎng)機構(gòu)轉(zhuǎn)型為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，納入全市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)管理，落實養(yǎng)老機構(gòu)相關(guān)補貼政策，涉及的建筑改造方案經(jīng)屬地政府相關(guān)部門批準后，土地用途和權(quán)利類型可在5年內(nèi)暫不做變更，確保在2022年底前完成改革并投入運營。

11.拓寬普惠化服務(wù)，強化供給渠道。謀劃儲備一批普惠性養(yǎng)老托育項目，列入省“十四五”專項規(guī)劃，爭取上級資金支持，多途徑增加普惠性養(yǎng)老托育床位。城市政府通過提供土地、規(guī)劃、財政、融資及醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、人才培訓(xùn)等“政策支持包”，企業(yè)提供普惠性養(yǎng)老托育“服務(wù)承諾包”，按約定承擔公益性、普惠性養(yǎng)老托育服務(wù)。因地制宜建設(shè)一批具有帶動示范效應(yīng)的普惠性服務(wù)機構(gòu)。支持在就業(yè)人群密集的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域和有條件的用人單位，以單獨或聯(lián)合舉辦的方式，為園區(qū)從業(yè)人員和企業(yè)職工提供便利的普惠托育服務(wù)。

12.引導(dǎo)金融機構(gòu)提升服務(wù)質(zhì)效，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資基金作用。發(fā)揮河北產(chǎn)業(yè)投資基金作用，重點向符合養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的產(chǎn)品、服務(wù)和項目投資。鼓勵市內(nèi)各類金融機構(gòu)為養(yǎng)老托育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，靈活提供循環(huán)貸款、年審制貸款、分期還本付息等多種貸款產(chǎn)品。引導(dǎo)市內(nèi)保險等金融機構(gòu)開發(fā)有針對性的金融產(chǎn)品，向養(yǎng)老托育機構(gòu)提供增信支持。支持保險機構(gòu)開發(fā)雇主、從業(yè)人員相關(guān)責任保險及運營保險。支持市內(nèi)符合條件的養(yǎng)老機構(gòu)爭取發(fā)行養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)專項企業(yè)債券和養(yǎng)老項目收益?zhèn)С质袃?nèi)符合條件的養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)。行養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)專項企業(yè)債券和養(yǎng)老項目收益?zhèn)?，鼓勵發(fā)行可續(xù)期債券。

（三）打造創(chuàng)新融合、包容開放的發(fā)展環(huán)境。

13.促進康養(yǎng)融合發(fā)展發(fā)展，培育養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。推動我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)與教育、健康等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)與幸福產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成一批具有競爭力的河北廊坊品牌，打造一批具有經(jīng)濟和社會效益的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮中醫(yī)治未病主導(dǎo)作用。推進在城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)國醫(yī)堂，到2025年，基本實現(xiàn)國醫(yī)堂建設(shè)全覆蓋。積極融入全國老年教育資源共享和公共服務(wù)平臺，大力發(fā)展老年教育，推進老年開放大學(xué)建設(shè)，健全完善社區(qū)老年大學(xué)辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)，到2025年，各縣（市、區(qū)）至少建有1所老年大學(xué)，60%以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）建有老年學(xué)校，1/3以上行政村（社區(qū)）建有老年大學(xué)學(xué)習(xí)點。

14.深化深化醫(yī)養(yǎng)有機結(jié)合，提升醫(yī)養(yǎng)有機結(jié)合能力。加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和養(yǎng)老機構(gòu)合作，鼓勵市內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)與京津冀等各類醫(yī)療機構(gòu)通過協(xié)議、合作共建、服務(wù)外包等方式進行合作，提升醫(yī)養(yǎng)服務(wù)水平。支持養(yǎng)老機構(gòu)與協(xié)議合作的醫(yī)療機構(gòu)開通綠色通道，支持基層醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員與老年人家庭建立簽約服務(wù)關(guān)系，為居家老年人提供上門醫(yī)療服務(wù)。養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)部設(shè)置的診所、衛(wèi)生所（室）、醫(yī)務(wù)室，符合條件的按規(guī)定納入醫(yī)保協(xié)議管理范圍。改善醫(yī)療康復(fù)條件，增加一批醫(yī)療康復(fù)設(shè)施，每個縣（（市）至少建一座康復(fù)醫(yī)療中心。有效利用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院富余或閑置資源，建立社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)中心，開展社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力提升行動，提高公共服務(wù)資源利用效率。針對公共衛(wèi)生突發(fā)事件，提升養(yǎng)老托育機構(gòu)應(yīng)急保障能力，增設(shè)隔離功能并配備必要的防控物資和設(shè)備，加強工作人員應(yīng)急知識培訓(xùn)。2022年，全市養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位數(shù)占到總床位的50%。2035年，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老模式實現(xiàn)全覆蓋；養(yǎng)老資源向失能失智老年人傾斜，全市養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位數(shù)占到總床位的80%。

15.強化產(chǎn)品研發(fā)和，提升創(chuàng)新設(shè)計能力。圍繞發(fā)展功能性老年服裝服飾、智能化日用輔助產(chǎn)品、康復(fù)訓(xùn)練及健康促進輔具，以及嬰幼兒生活照護用品、啟蒙玩具、動漫設(shè)計制作等方面，加強政策引導(dǎo)和支持力度將科技應(yīng)對老齡化納入全市科技創(chuàng)新規(guī)劃，，健全以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系和企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理體系，提升康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。加大研發(fā)創(chuàng)新力度，推動創(chuàng)新平臺建設(shè)，促進我市養(yǎng)老托育用品研發(fā)和創(chuàng)新設(shè)計能力提升。培樹養(yǎng)老托育服務(wù)行業(yè)品牌，培育壯大一批龍頭企業(yè)。

16.推動加快養(yǎng)老托育用品制造業(yè)發(fā)展，提升養(yǎng)老托育用品質(zhì)量提升。完善養(yǎng)老托育服務(wù)和相關(guān)用品地方標準體系鼓勵、引導(dǎo)養(yǎng)老托育用品制造企業(yè)開展質(zhì)量提升行動，優(yōu)化產(chǎn)品質(zhì)量。開展老年人、嬰幼兒用品質(zhì)量測評、驗證和認證工作。推進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等信息技術(shù)和智能硬件的深度應(yīng)用。實施老年人和嬰幼兒用品質(zhì)量提升行動，采取風(fēng)險監(jiān)測、質(zhì)量分析、標準引領(lǐng)等措施，推動用品制造業(yè)質(zhì)量提升。

17.推動養(yǎng)老托育產(chǎn)品研發(fā)，培育智慧養(yǎng)老托育新業(yè)態(tài)。將養(yǎng)老托育服務(wù)相關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)品研發(fā)納入全市科技計劃重點支持領(lǐng)域，支持新興材料、人工智能、虛擬現(xiàn)實等新技術(shù)在養(yǎng)老托育服務(wù)領(lǐng)域的集成應(yīng)用。支持市內(nèi)科研院所、大型企業(yè)加快老年人、嬰幼兒智能服務(wù)產(chǎn)品研發(fā)，發(fā)展可穿戴設(shè)備、便攜式和自助式健康監(jiān)測設(shè)備、智能化養(yǎng)老托育照護等智能終端產(chǎn)品。支持進入我市市場的企業(yè)對其產(chǎn)品進行適老化改造，采取“互聯(lián)網(wǎng)+”、智能化呼叫、手機APP等多種手段，優(yōu)化界面交互、操作提示、語音輔助等適老功能，便于老年人獲取信息和服務(wù)。支持市內(nèi)有條件的機構(gòu)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)直播互動式家庭育兒服務(wù)，鼓勵開發(fā)嬰幼兒養(yǎng)育課程、父母課堂等。

18.加強宜居環(huán)境建設(shè)，提升養(yǎng)老托育服務(wù)質(zhì)量。結(jié)合對全市老舊社區(qū)、老舊樓房進行適老化改造，充分考慮老年人社會交往和日常生活需要，對生活服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等公共基礎(chǔ)設(shè)施進行適老化改造，支持城鎮(zhèn)老舊住宅加裝電梯，提高無障礙率。加強母嬰設(shè)施配套建設(shè)，全市車站、商場、醫(yī)院等公共場所要普遍建立母嬰室，為照護嬰幼兒提供方便。以滿足老年人生活需求和營造嬰幼兒成長環(huán)境為導(dǎo)向，加快推動建設(shè)具有示范意義的活力發(fā)展城市和社區(qū)。

（四）完善依法從嚴、便利高效的監(jiān)管服務(wù)。

19.完善建立健全養(yǎng)老托育綜合監(jiān)管體系。強化政府主導(dǎo)責任，壓實機構(gòu)主體責任，健全行業(yè)自律規(guī)約，加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，加強對全市養(yǎng)老托育機構(gòu)質(zhì)量安全、從業(yè)人員、運營秩序等方面的監(jiān)管。創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強協(xié)同監(jiān)管、信用監(jiān)管和信息共享，實現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標準互通、處理結(jié)果互認。在全市養(yǎng)老托育服務(wù)領(lǐng)域全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，依法公開養(yǎng)老托育服務(wù)機構(gòu)行政許可、行政處罰、抽查檢查結(jié)果等信息。到2022年，全面建立養(yǎng)老托育服務(wù)機構(gòu)、從業(yè)人員信用檔案。

20.建立健全工作機制，切實防范各類風(fēng)險。將養(yǎng)老托育機構(gòu)納入全市公共安全重點保障范圍，建立完善突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急準備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等工作機制，確保服務(wù)機構(gòu)安全平穩(wěn)運轉(zhuǎn)。嚴防“一老一小”領(lǐng)域非法集資，加大非法集資排查力度，保護消費者合法權(quán)益，著重做好農(nóng)村、貧困、、高齡、空巢、失能、殘疾等特殊困難老年人群體，以及被拐、殘疾、遺棄嬰幼兒的法律服務(wù)、法律援助和司法救助工作。

21.優(yōu)化提高政務(wù)服務(wù)環(huán)境，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。要進一步打造良好營商環(huán)境，進一步完善養(yǎng)老托育機構(gòu)設(shè)立辦事指南，制定政務(wù)服務(wù)事項清單，優(yōu)化辦事流程、減少辦理環(huán)節(jié)、提高辦事效率，推進同一事項無差別受理、同標準辦理，積極推行“網(wǎng)上辦”“掌上辦”，實現(xiàn)讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑路”。符合條件的養(yǎng)老托育機構(gòu)實行“一照多址”登記制度。推進政務(wù)服務(wù)“好差評”工作，支持養(yǎng)老托育機構(gòu)評價政務(wù)服務(wù)工作，不斷提高全市政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和水平。

22.積極發(fā)揮多方合力。發(fā)揮協(xié)會、商會、互聯(lián)網(wǎng)平臺等社會組織的積極性，開展養(yǎng)老托育機構(gòu)用戶評價，支持公益慈善類社會組織參與養(yǎng)老托育服務(wù)發(fā)展，開發(fā)志愿服務(wù)項目，建立健全“一老一小”志愿服務(wù)項目庫。引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺、行業(yè)協(xié)會等社會力量建立養(yǎng)老托育機構(gòu)用戶評價體系。以普惠為導(dǎo)向建立多元主體參與的養(yǎng)老托育產(chǎn)業(yè)合作平臺，在要素配置、質(zhì)量安全、國際合作等方面發(fā)揮積極作用。發(fā)揮協(xié)會、商會等社會組織在信息服務(wù)、品牌建設(shè)、行業(yè)自律等方面的積極性，開展養(yǎng)老托育機構(gòu)用戶評價，促進全市養(yǎng)老托育服務(wù)健康有序發(fā)展。

23.完善信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，強化數(shù)據(jù)資源支撐。推進部門間人口基礎(chǔ)信息庫共建共享。開展對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)認定方法研究，推進養(yǎng)老服務(wù)重要指標年度統(tǒng)計，探索構(gòu)建托育服務(wù)統(tǒng)計指標體系。健全覆蓋全人群、生命全周期的人口發(fā)展監(jiān)測分析系統(tǒng)，開展全市人口變動情況及趨勢預(yù)測、養(yǎng)老托育產(chǎn)業(yè)前景展望等研究，在確保信息安全和隱私保護前提下，通過發(fā)布年度報告、白皮書等形式，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)社會預(yù)期。

三、強化組織保障和責任落實

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，各縣（市、區(qū)）政府及廊坊開發(fā)區(qū)管委會要加快建立“一老一小”工作推進機制，將發(fā)展養(yǎng)老托育服務(wù)作為重大民生工程，納入重要議事日程，并定期向同級人大報告服務(wù)能力提升成效，接受人大監(jiān)督。

（二）明確責任分工。市民政局牽頭負責養(yǎng)老服務(wù)、市衛(wèi)生健康委牽頭負責托育工作。各相關(guān)部門要按照職責分工，明確任務(wù)目標，細化工作措施，推動工作落實。市發(fā)改委要建立“一老一小”服務(wù)能力評價機制，加強對我市《實施方案》落實情況跟蹤督促，有關(guān)情況及時向市政府報告。

附件：

重點任務(wù)及責任分工表

（此件公開發(fā)布）