按照省政府新發(fā)展理念要求，為進一步明確農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護的基礎(chǔ)性、公益性定位，堅持保護優(yōu)先、高效利用、政府主導(dǎo)、多元參與的原則，貫徹落實《河北省人民政府辦公廳關(guān)于加強農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護與利用的實施意見》（冀政辦字〔2020〕43號）精神，加強我市農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源有效保護利用，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織專業(yè)人員草擬《關(guān)于加強農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護與利用的實施意見（初稿）》，然后與市政府相關(guān)部門進行了反復(fù)溝通、修改、征求意見和修正，代市政府辦公室草擬了《廊坊市人民政府辦公室關(guān)于加強農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護與利用的實施意見（送審稿）》。

公示時間：2020年10月27日-2020年11月10日

聯(lián)系單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

聯(lián)系人：邢建權(quán)

聯(lián)系電話：0316-2266096

電子郵箱：nongyeke@163.com

廊坊市人民政府辦公室關(guān)于加強農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護與利用的實施意見

（送審稿）

農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源是保障國家糧食安全與重要農(nóng)產(chǎn)品供給的戰(zhàn)略性資源，是農(nóng)業(yè)科技原始創(chuàng)新與現(xiàn)代化種業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。為貫徹落實《河北省人民政府辦公廳關(guān)于加強農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護與利用的實施意見》（冀政辦字〔2020〕43號）精神，加強我市農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源有效保護利用，提出如下實施意見。

一、目標(biāo)要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，落實新發(fā)展理念，明確農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護的基礎(chǔ)性、公益性定位，堅持保護優(yōu)先、高效利用、政府主導(dǎo)、多元參與的原則，強化責(zé)任落實、科技支撐和法治保障，構(gòu)建多層次收集保護、多元化利用和多渠道政策支持新格局，為保障國家糧食安全、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定堅實基礎(chǔ)。到2025年，基本完成特有資源收集和保護，綜合開發(fā)利用有效開展。收集保存農(nóng)作物種質(zhì)資源總量由目前的46份增加到100份。各類農(nóng)業(yè)保護區(qū)（保種場、原種場、種質(zhì)資源圃等）總數(shù)量由目前的1個增加到3個，篩選特優(yōu)農(nóng)作物種質(zhì)資源總數(shù)由目前的46個增加到55個，育成農(nóng)作物新品種（品系）總數(shù)由目前的4個增加到10個。

到2035年，特有資源得到有效收集和保護，綜合開發(fā)利用水平顯著提升。收集保存農(nóng)作物種質(zhì)資源總量達到150份，各類農(nóng)業(yè)保護區(qū)（保種場、原種場、種質(zhì)資源圃等）總數(shù)量達到5個，育成農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)新品種（品系）總數(shù)達到50個以上。

二、加強收集保護，實現(xiàn)應(yīng)保盡保

（一）全面開展普查征集和搶救性收集。全面完成第三次農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集活動，加強農(nóng)作物種質(zhì)資源和農(nóng)業(yè)野生植物資源的普查、系統(tǒng)調(diào)查與搶救性收集，查清資源家底，完善保護名錄，確保資源不喪失。育種單位負責(zé)將通過品種審定、登記后的種子樣品提交省級農(nóng)作物種質(zhì)資源保護單位進行保護。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市農(nóng)科院等，各縣（市、區(qū)）政府）

（二）加強關(guān)鍵環(huán)節(jié)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善提升市級農(nóng)作物種質(zhì)資源中心建設(shè)，重點提高保存能力和安全性。加強農(nóng)作物種質(zhì)資源保護區(qū)、保種場和種質(zhì)圃建設(shè)，加強種質(zhì)資源活力與遺傳完整性監(jiān)測，及時繁殖與更新復(fù)壯。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市農(nóng)科院、市發(fā)展改革委等，各縣（市、區(qū)）政府）

三、強化鑒定評價，促進高效利用

配合省級搭建以品質(zhì)、抗病、抗逆等重要性狀為主要目標(biāo)的資源鑒定評價與基因發(fā)掘技術(shù)平臺。建立以作物或產(chǎn)品為主線，以項目或課題組為單元，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工協(xié)作的農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源鑒定評價體系，提升鑒定評價水平和能力。（責(zé)任單位：市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市農(nóng)科院等）

四、健全體系機制，提升保護能力

（一）明確保護主體。認真落實國家統(tǒng)籌、分級負責(zé)、有機銜接的種質(zhì)資源管理保護機制。明確市級農(nóng)作物種質(zhì)資源保護單位和野生植物原生環(huán)境保護點。對公益性種質(zhì)資源保護單位明確職責(zé)任務(wù)，各保護單位要健全管理制度，強化措施保障，加強相關(guān)種質(zhì)資源的整理登記、安全保存、鑒定評價和共享利用。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市農(nóng)科院，各縣（市、區(qū)）政府）

（二）加強管理與技術(shù)創(chuàng)新。積極探索創(chuàng)新農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源組織管理和實施機制，鼓勵支持企業(yè)、科研院所、高等學(xué)校、社會組織和個人登記其保存的農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源。推行政府購買服務(wù)，鼓勵企業(yè)、社會組織承擔(dān)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護任務(wù)。加強種質(zhì)資源保護基礎(chǔ)理論、關(guān)鍵核心技術(shù)研究，建立集種質(zhì)資源保護創(chuàng)制、新品種選育、種子種苗快繁和試驗示范于一體的種子創(chuàng)新體系。加強種質(zhì)資源創(chuàng)制與育種技術(shù)創(chuàng)新團隊建設(shè)，把握種質(zhì)創(chuàng)新和育種科研規(guī)律，形成穩(wěn)定持續(xù)支持。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市農(nóng)科院、市發(fā)展改革委、市財政局、市科技局等，各縣（市、區(qū)）政府）

五、強化開發(fā)利用，提升種業(yè)競爭力

（一）推進聯(lián)合開發(fā)。以助力農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、夯實鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為目標(biāo)，加強優(yōu)異種質(zhì)資源創(chuàng)制和突破性新種質(zhì)研發(fā)。積極參加良種重大科研聯(lián)合攻關(guān)，引進優(yōu)異種質(zhì)資源和品種。組織開展小麥、玉米、棉花、蔬菜、雜糧等作物良種聯(lián)合攻關(guān)。（責(zé)任單位：市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市農(nóng)科院等）

（二）搞好多形式利用。深入推進種業(yè)科研人才與科研成果權(quán)益改革，鼓勵農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護單位開展資源創(chuàng)新和技術(shù)服務(wù)。積極參與國家農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源共享利用交易平臺，支持創(chuàng)新種質(zhì)上市公開交易、作價到企業(yè)投資入股。鼓勵育繁推一體化種業(yè)企業(yè)開展種質(zhì)資源收集、鑒定和創(chuàng)制，堅持公益性育種與商業(yè)化育種相結(jié)合，強化企業(yè)種質(zhì)資源創(chuàng)新利用主體地位。鼓勵支持地方品種申請農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品保護和重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，發(fā)展一批以特色地方品種開發(fā)為主的種業(yè)企業(yè)，推動資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。（責(zé)任單位：市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市農(nóng)科院等，各縣（市、區(qū)）政府）

六、完善政策支持，強化基礎(chǔ)保障

（一）加強資金支持。市縣有關(guān)部門通過現(xiàn)有資金渠道，統(tǒng)籌支持農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護工作。探索財政支持的種質(zhì)資源與信息匯交機制，對農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源庫、遺傳資源基因庫、保種場、保護區(qū)、野生植物原生境保護點、種質(zhì)圃等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管護，種質(zhì)資源調(diào)查、收集、保存、鑒定和利用等基礎(chǔ)工作，統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道予以支持，保障相關(guān)工作持續(xù)開展。（責(zé)任單位：市財政局、市發(fā)展改革委、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市農(nóng)科院等，各縣（市、區(qū)）政府）

（二）保障用地需求。市、縣、鄉(xiāng)政府在編制國土空間規(guī)劃時，要合理安排新建、改擴建農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源庫（場、區(qū)、圃）用地。不得擅自、超范圍將畜禽保種場、水產(chǎn)保種場劃入禁養(yǎng)區(qū)，占用農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源庫（場、區(qū)、圃）的，需經(jīng)原設(shè)立機關(guān)批準(zhǔn)。（責(zé)任單位：市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市農(nóng)科院等，各縣（市、區(qū)）政府）

（三）強化激勵引導(dǎo)。對種質(zhì)資源保護科技人員的績效工資給與傾斜，可在政策允許的項目中提取間接費用，在間接費用中績效支出不設(shè)比例限制。健全農(nóng)業(yè)科技人才分類評價制度，對種質(zhì)資源保護科技人員實行同行評價，調(diào)查研究、收集保護、鑒定評價、分發(fā)共享等基礎(chǔ)性工作可作為職稱評聘的依據(jù)，穩(wěn)定人員隊伍。支持和鼓勵科研院所、高等學(xué)校建設(shè)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源相關(guān)學(xué)科。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市財政局、市科技局、市教育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市農(nóng)科院等，各縣（市、區(qū)）政府）

七、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實管理責(zé)任

（一）落實主體責(zé)任。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)全市農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源管理工作，各縣（市、區(qū)）政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源管理工作。農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護單位是種質(zhì)資源保護的責(zé)任主體。各級各有關(guān)部門要參照省級標(biāo)準(zhǔn)將農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護與利用工作納入相關(guān)工作考核內(nèi)容，細化任務(wù)目標(biāo)。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市農(nóng)科院等，各縣（市、區(qū)）政府）

（二）加強規(guī)劃引領(lǐng)與監(jiān)管。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展改革、科技、財政、生態(tài)環(huán)境、自然資源等部門，聯(lián)合制定市級農(nóng)作物種質(zhì)資源保護與利用發(fā)展意見，明確目標(biāo)任務(wù)，落實責(zé)任措施。各級審計機關(guān)依法對農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護與利用相關(guān)政策措施落實情況、資金管理使用情況進行審計監(jiān)督。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市農(nóng)科院、市發(fā)展改革委、市科技局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市審計局等）

（三）嚴格獎懲措施。嚴格落實國家有關(guān)規(guī)定，對在農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護與利用工作中作出突出貢獻的單位和個人給與獎勵。對不作為、亂作為造成資源流失、滅絕等嚴重后果的，依法依規(guī)追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要加強工作指導(dǎo)和督促檢查，重大情況及時報告市政府。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市農(nóng)科院等，各縣（市、區(qū)）政府）