廊坊市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于《廊坊市餐廚廢棄物處理實(shí)施方案(2020-2022年)(草案)》、《廊坊市建筑垃圾處理實(shí)施方案(2020-2022年)(草案)》征求意見(jiàn)的通知
為進(jìn)一步加強(qiáng)全市餐廚廢棄物無(wú)害化處理和建筑垃圾管理工作,按照《河北省餐廚廢棄物處理實(shí)施方案(2020-2022年)》《河北省建筑垃圾處理實(shí)施方案(2020-2022年)》,經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)研討論,結(jié)合我市實(shí)際,形成了《廊坊市餐廚廢棄物處理實(shí)施方案(2020-2022年)(草案)》《廊坊市建筑垃圾處理實(shí)施方案(2020-2022年)(草案)》?,F(xiàn)將全文公示,向社會(huì)各界征求意見(jiàn)。
公示期:2020年10月16日—2020年10月30日
聯(lián)系人:陳偉達(dá)? 電話(huà):2316837
郵箱:lfjsj2316837@163.com
地址:廊坊市新華路141號(hào)市住建局城市管理科
廊坊市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2020年10月15日
廊坊市餐廚廢棄物處理實(shí)施方案(2020-2022年)
(草案)
為進(jìn)一步加強(qiáng)全市餐廚廢棄物無(wú)害化處理工作,完善垃圾分類(lèi)處理體系,結(jié)合我市實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、目前現(xiàn)狀及未來(lái)預(yù)測(cè)
(一)現(xiàn)狀
1.產(chǎn)生量及處理情況。2019年全市城市(含縣城)日產(chǎn)生310噸,其中餐廚廢棄物處理設(shè)施處理79噸,焚燒處理60噸,填埋處理171噸。
2.設(shè)施運(yùn)行情況。全市現(xiàn)有餐廚廢棄物處理設(shè)施4座,總處理能力79噸/日,分別是霸州市(60噸/日)、大廠(chǎng)縣(4噸/日)、香河縣(12噸/日)、文安縣(3噸/日)。
(二)存在問(wèn)題
1.處理能力有待提高。全市餐廚廢棄物處理設(shè)施建設(shè)處于剛起步階段,較先進(jìn)地區(qū)有較大差距。
2.處理過(guò)于依賴(lài)填埋方式。大部分餐廚廢棄物仍需運(yùn)送至生活垃圾填埋場(chǎng)處理,填埋量為171噸/日,占餐廚廢棄物總清運(yùn)量的55.5%。
3.縣城單獨(dú)建設(shè)效益較低。餐廚廢棄物處理量需達(dá)到50噸/日(約50萬(wàn)人產(chǎn)生量),方可實(shí)現(xiàn)持續(xù)運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。我市縣城普遍規(guī)模較小,單獨(dú)建設(shè)處理設(shè)施運(yùn)行效益過(guò)低。
(三)未來(lái)發(fā)展預(yù)測(cè)
依據(jù)統(tǒng)計(jì)年報(bào)預(yù)估的人口數(shù)量,按照餐廚廢棄物(餐飲單位)人均日產(chǎn)生量基數(shù),測(cè)算全市城市、縣城、農(nóng)村的產(chǎn)生量。
預(yù)測(cè)到2025年全市總?cè)丝?70萬(wàn),城鎮(zhèn)人口約382萬(wàn),產(chǎn)生餐廚廢棄物382噸/日;農(nóng)村人口約188萬(wàn),產(chǎn)生餐廚廢棄物為94噸/日。全市共產(chǎn)生餐廚廢棄物476噸/日。
二、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo),緊緊圍繞省委、省政府和市委、市政府重大決策部署,遵循“減量化、資源化、無(wú)害化”的要求,著力建設(shè)一批技術(shù)先進(jìn)、資源集約、綠色環(huán)保的餐廚廢棄物處理設(shè)施,構(gòu)建安全、嚴(yán)密、高效的餐廚廢棄物收運(yùn)和處理體系,提高餐廚廢棄物無(wú)害化處理和資源化利用水平,從源頭上防止非法制售地溝油,保障食品衛(wèi)生安全和人民身體健康。
(二)基本原則
總體規(guī)劃、合理布局。綜合考慮餐廚廢棄物處理設(shè)施的服務(wù)范圍、廢棄物產(chǎn)生量及運(yùn)距、對(duì)環(huán)境的影響等因素,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)處理需求,注重處理設(shè)施資源整合,構(gòu)建餐廚廢棄物處理體系。
技術(shù)引領(lǐng)、綠色環(huán)保。積極采用新工藝、新技術(shù),選用新設(shè)備和新材料,提高餐廚廢棄物處理工藝水平,嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),降低資源消耗和環(huán)境污染。
分類(lèi)處理、利用為先。按照區(qū)域不同特點(diǎn),因地制宜確定不同處理方式,變廢為寶、循環(huán)利用,不斷提高資源化利用水平。
政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作。加強(qiáng)政策性引導(dǎo),實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作,鼓勵(lì)支持社會(huì)資本參與建設(shè)運(yùn)營(yíng),提高餐廚廢棄物收集運(yùn)輸體系和處理設(shè)施的建設(shè)水平。
壓實(shí)責(zé)任、嚴(yán)格監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行資格準(zhǔn)入要求,明確各方責(zé)任,強(qiáng)化監(jiān)督管理和綜合執(zhí)法,堅(jiān)決懲處非法制售地溝油等違法行為。
(三)工作目標(biāo)
2020年底前,市區(qū)建成日處理能力200噸的餐廚廢棄物處理設(shè)施,2022年底前,統(tǒng)籌各縣(市)確定建設(shè)餐廚廢棄物處理設(shè)施或納入生活垃圾焚燒設(shè)施協(xié)同處理,全市餐廚廢棄物實(shí)現(xiàn)非填埋無(wú)害化處理。
三、實(shí)施路徑
(一)強(qiáng)化分類(lèi)處理。餐廚廢棄物主要指除居民日常生活以外的食品加工、餐飲服務(wù)、集體供餐等活動(dòng)中產(chǎn)生的食物殘余和廢棄食用油脂等廢棄物。居民日常生活產(chǎn)生的家庭廚余垃圾可納入生活垃圾進(jìn)行焚燒處理。
(二)合理規(guī)劃布局。綜合考慮未來(lái)人口增量、區(qū)域特點(diǎn)、運(yùn)輸半徑、生態(tài)環(huán)保等因素,統(tǒng)籌規(guī)劃餐廚廢棄物處理設(shè)施建設(shè)點(diǎn)位,注重處理設(shè)施整合,優(yōu)化覆蓋區(qū)域和處理能力布局,滿(mǎn)足城鄉(xiāng)需求。
城市、縣城實(shí)行專(zhuān)業(yè)收運(yùn)、統(tǒng)一處理。規(guī)模較大的縣(市)可單獨(dú)建設(shè)餐廚廢棄物處理設(shè)施(餐廚廢棄物日產(chǎn)生量需滿(mǎn)足50噸以上);規(guī)模較小的縣(市)可聯(lián)合周邊縣(市)統(tǒng)籌建設(shè)處理設(shè)施,或運(yùn)至生活垃圾焚燒設(shè)施協(xié)同處理;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、農(nóng)村餐廚廢棄物按照“村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”模式納入生活垃圾治理統(tǒng)籌考慮,鼓勵(lì)前端分類(lèi)、有機(jī)質(zhì)堆肥等方式,就地減量處理。
(三)嚴(yán)格收運(yùn)管理。做好餐廚廢棄物收集,不得隨意傾倒、出售、倒運(yùn),應(yīng)在產(chǎn)生后24小時(shí)內(nèi)由取得許可的收集、運(yùn)輸企業(yè)或相關(guān)政府職能部門(mén)收集。餐廚廢棄物應(yīng)采用密閉專(zhuān)用車(chē)輛進(jìn)行單獨(dú)收集和運(yùn)輸,做到日產(chǎn)日清,運(yùn)輸過(guò)程無(wú)灑漏和異味。運(yùn)輸車(chē)輛要統(tǒng)一標(biāo)識(shí),安裝在線(xiàn)監(jiān)測(cè)設(shè)備,滿(mǎn)足全自動(dòng)密閉卸載功能,保證裝卸過(guò)程高效快捷。逐步推廣使用清潔能源車(chē)輛。餐廚廢棄物采取直運(yùn)的方式,由專(zhuān)用運(yùn)輸車(chē)輛直接運(yùn)至正規(guī)的餐廚廢棄物處理場(chǎng)所。直運(yùn)距離原則上不超過(guò)40公里,需協(xié)同處理的縣(市)以此為參考,就近運(yùn)送至相鄰餐廚廢棄物處理設(shè)施或生活垃圾焚燒設(shè)施進(jìn)行處理。
(四)優(yōu)選處理工藝。餐廚廢棄物處理要因地制宜,綜合考慮技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等因素后確定相應(yīng)的處理方式,采用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備。
生物處理方式。主要包括厭氧消化和好氧堆肥技術(shù)。
1.厭氧消化。建設(shè)餐廚廢棄物處理設(shè)施,將餐廚廢棄物脫水脫油,厭氧發(fā)酵產(chǎn)生沼氣,沼渣經(jīng)干化制取營(yíng)養(yǎng)土,油脂生產(chǎn)生物柴油,實(shí)現(xiàn)餐廚廢棄物的資源化利用。處理過(guò)程中排放的廢水、廢氣、廢渣等要按照國(guó)家、省、市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定,進(jìn)行無(wú)害化處理。
2. 好氧堆肥。利用好氧微生物對(duì)堆積于地面或者專(zhuān)門(mén)發(fā)酵裝置中的有機(jī)質(zhì)進(jìn)行生物降解,最終形成穩(wěn)定的高肥力腐殖質(zhì)。除了餐廚廢棄物自然滋生的微生物之外,也可通過(guò)接種特定微生物來(lái)加速堆肥進(jìn)程,如耐熱降脂放射菌、人畜糞便中包含的微生物等。
非生物處理方式。無(wú)法單建、聯(lián)建或與周邊縣(市)餐廚廢棄物處理設(shè)施統(tǒng)籌處理的縣(市),可將餐廚廢棄物納入生活垃圾處理體系,建設(shè)預(yù)處理設(shè)施,通過(guò)脫水、壓縮、油水分離處理后,送至生活垃圾焚燒設(shè)施進(jìn)行處理。尚未建成生活垃圾焚燒設(shè)施的,可預(yù)處理后暫時(shí)運(yùn)往生活垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行無(wú)害化處理,待焚燒設(shè)施建成后,全部進(jìn)行焚燒處理。
(五)建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作,充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,引導(dǎo)社會(huì)資金參與餐廚廢棄物收集運(yùn)輸體系與處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。各級(jí)政府要明確補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),對(duì)餐廚廢棄物收運(yùn)處理進(jìn)行補(bǔ)貼。
四、重點(diǎn)任務(wù)
(一)科學(xué)規(guī)劃餐廚廢棄物設(shè)施。要統(tǒng)籌規(guī)劃市區(qū)和各縣(市)的餐廚廢棄物處理體系建設(shè),以非填埋無(wú)害化處理為目標(biāo),根據(jù)產(chǎn)生量、運(yùn)距、財(cái)力等因素,合理選址、優(yōu)化設(shè)計(jì),優(yōu)化覆蓋區(qū)域和處理能力布局,逐縣(市)確定經(jīng)濟(jì)合理的處理方式,明確單建、聯(lián)建或與焚燒設(shè)施協(xié)同處理方案,分級(jí)確定建設(shè)任務(wù),確保處理能力和對(duì)應(yīng)需求相匹配、相平衡,滿(mǎn)足城鄉(xiāng)需求。餐廚廢棄物處理設(shè)施建設(shè)投資參照60萬(wàn)元/噸(日處理能力)標(biāo)準(zhǔn),精準(zhǔn)做好項(xiàng)目投資概算,對(duì)城市市容環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃或垃圾處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行修改完善,并做好與城市規(guī)劃建設(shè)相結(jié)合。
(二)建立餐廚廢棄物收集體系。將餐飲單位作為監(jiān)督管理的重點(diǎn),落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任,餐飲單位要嚴(yán)格按照要求,與取得經(jīng)營(yíng)許可的企業(yè)或相關(guān)政府職能部門(mén)簽訂收集運(yùn)輸協(xié)議,不得將餐廚廢棄物隨意交與其他企業(yè)或個(gè)人處理。主管部門(mén)要對(duì)城區(qū)餐飲企業(yè)、單位食堂等餐飲單位進(jìn)行全面排查摸底,摸清餐廚廢棄物來(lái)源、產(chǎn)生量和點(diǎn)位,建立管理臺(tái)賬;餐飲單位要建立餐廚廢棄物信息記錄臺(tái)賬,每日完整、準(zhǔn)確記錄餐廚廢棄物產(chǎn)生數(shù)量、去向等信息。餐飲單位按要求合理設(shè)置收集容器,做到與其他垃圾分類(lèi)存放。
(三)建立餐廚廢棄物運(yùn)輸體系。加快完善城市餐廚廢棄物運(yùn)輸體系,提高收集覆蓋范圍和運(yùn)輸裝備水平。統(tǒng)籌考慮餐廚廢棄物產(chǎn)生源分布和運(yùn)輸半徑等各類(lèi)情況,配足配齊專(zhuān)用運(yùn)輸車(chē)輛。優(yōu)化收運(yùn)路線(xiàn),采用“多點(diǎn)一線(xiàn)、串線(xiàn)成面、網(wǎng)絡(luò)管理”方式,提高收運(yùn)效率。收運(yùn)單位要建立餐廚廢棄物運(yùn)輸臺(tái)賬,及時(shí)收集、運(yùn)輸餐廚廢棄物,不得運(yùn)往其他非指定場(chǎng)所。
(四)建立餐廚廢棄物處理體系。按照“減量化、資源化、無(wú)害化”原則,選擇技術(shù)先進(jìn)、運(yùn)行穩(wěn)定可靠、資源化程度高的工藝建設(shè)餐廚廢棄物處理設(shè)施,嚴(yán)格質(zhì)量要求,高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。市區(qū)餐廚廢棄物處理設(shè)施2020年底前建成,項(xiàng)目處理能力在滿(mǎn)足主城區(qū)需要的基礎(chǔ)上,要兼顧周邊縣(市)處理需求。單獨(dú)建設(shè)或聯(lián)合建設(shè)處理設(shè)施的縣(市),2022年底前建設(shè)完成,其他縣(市)就近與生活垃圾焚燒設(shè)施協(xié)同處理。
(五)建立全程監(jiān)管體系。根據(jù)省級(jí)餐廚廢棄物管理標(biāo)準(zhǔn)適時(shí)制定市級(jí)餐廚廢棄物管理標(biāo)準(zhǔn),指導(dǎo)各縣(市、區(qū))餐廚廢棄物全流程規(guī)范處理。要認(rèn)真落實(shí)《河北省餐廚廢棄物管理辦法》,明確各部門(mén)職責(zé)和管理要求,實(shí)現(xiàn)依法管理。堅(jiān)持源頭嚴(yán)控、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲,切實(shí)加強(qiáng)餐廚廢棄物產(chǎn)生單位、收集和處理企業(yè)的監(jiān)督管理,實(shí)行聯(lián)單制度,確??珊瞬?、可追溯。將餐廚廢棄物管理納入數(shù)字城管平臺(tái),加強(qiáng)從產(chǎn)生、收運(yùn)到處理的全過(guò)程監(jiān)控,杜絕作業(yè)過(guò)程中的截留倒賣(mài)和非法處理現(xiàn)象。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。將餐廚廢棄物處理設(shè)施建設(shè)納入市垃圾分類(lèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作內(nèi)容,加強(qiáng)全市餐廚廢棄物收集處理體系建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理,總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法。各縣(市、區(qū))要將餐廚廢棄物收運(yùn)處理體系建設(shè)作為生態(tài)保護(hù)、垃圾分類(lèi)、食品安全、豬瘟防控等工作的有力抓手,建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確部門(mén)職責(zé),完善推進(jìn)措施。
(二)落實(shí)主體責(zé)任。各縣(市、區(qū))政府是餐廚廢棄物收運(yùn)處理體系建設(shè)的責(zé)任主體,建立住建(城管)部門(mén)牽頭,市場(chǎng)監(jiān)管、商務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)配合的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制,依法加大監(jiān)管處罰力度,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
住建(城管)部門(mén)負(fù)責(zé)餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸和處理體系建設(shè)工作,會(huì)同相關(guān)部門(mén)依法查處非法收集、運(yùn)輸和處理餐廚廢棄物的行為。
住建(城管)部門(mén)等部門(mén)負(fù)責(zé)建立餐飲單位餐廚廢棄物管理臺(tái)賬,并督促餐飲單位建立餐廚廢棄物信息記錄臺(tái)賬。
市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)違法情節(jié)嚴(yán)重者依法采取責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓直至吊銷(xiāo)相關(guān)證照措施。監(jiān)督查處非法購(gòu)買(mǎi)、使用以餐廚廢棄物加工的食用油行為。加強(qiáng)對(duì)流通環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)食用油的監(jiān)督,會(huì)同公安部門(mén)依法查處利用餐廚廢棄物生產(chǎn)食用油,銷(xiāo)售以餐廚廢棄物加工的食用油。
商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)引導(dǎo)餐飲企業(yè)建立健全餐廚廢棄物各項(xiàng)管理制度,督促餐飲單位將餐廚廢棄物交給正規(guī)收集和運(yùn)輸企業(yè)。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)投入品的監(jiān)督管理,依法查處使用餐廚廢棄物喂養(yǎng)畜禽等違法行為。
生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)依法監(jiān)督管理污染防治設(shè)施運(yùn)行及排污情況,依法查處超標(biāo)排放餐廚廢水等環(huán)境違法行為。
(三)強(qiáng)化資金保障。要加大資金投入,可將餐廚廢棄物收運(yùn)處理體系建設(shè)和運(yùn)行管理資金納入財(cái)政預(yù)算,可通過(guò)政府與社會(huì)資本合作(PPP)方式充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,引導(dǎo)社會(huì)資金參與餐廚廢棄物收集運(yùn)輸體系與處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。建立健全處理成本核算和補(bǔ)貼機(jī)制,對(duì)餐廚廢棄物收運(yùn)處理進(jìn)行補(bǔ)貼,確保企業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)良性發(fā)展。落實(shí)污染者付費(fèi)措施,減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān),保障餐廚廢棄物處理體系長(zhǎng)效穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)
(四)嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)管控。要高度重視餐廚廢棄物處理設(shè)施前期、建設(shè)和運(yùn)行過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)防范,做實(shí)做細(xì)群眾工作,保障社會(huì)穩(wěn)定。嚴(yán)格按照環(huán)保要求,高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè),確保各種污染物達(dá)標(biāo)排放。依法依規(guī)予以政策支持,優(yōu)先安排周邊居民就業(yè),將短期補(bǔ)償轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)期可持續(xù)幫扶,努力讓餐廚廢棄物處理設(shè)施與周邊居民形成利益共同體,變“鄰避”為“鄰利”。
(五)加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。要建立健全舉報(bào)制度,鼓勵(lì)群眾積極參與,引導(dǎo)新聞媒體做好相關(guān)報(bào)道工作,對(duì)違法售賣(mài)、收運(yùn)和處理餐廚廢棄物的餐飲單位、收運(yùn)企業(yè)和個(gè)人予以曝光。采取多種形式,廣泛開(kāi)展宣傳教育,提高群眾的食品安全及環(huán)保意識(shí)。
(六)加強(qiáng)評(píng)估管理。依據(jù)省級(jí)評(píng)估辦法適時(shí)制定市級(jí)評(píng)估辦法,對(duì)各縣(市、區(qū))餐廚廢棄物收運(yùn)處理體系建設(shè)進(jìn)行評(píng)估,將組織領(lǐng)導(dǎo)、資金投入、工作推進(jìn)、收運(yùn)和處理設(shè)施建設(shè)等完成情況納入評(píng)估指標(biāo)。要實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理,對(duì)各縣(市、區(qū))工作實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)和評(píng)估,確保按時(shí)高質(zhì)量完成任務(wù)。
附件:任務(wù)分工表
附件
廊坊市餐廚廢棄物處理實(shí)施方案任務(wù)分工表
(2020-2022年)
主要任務(wù) | 具體工作任務(wù) | 責(zé)任單位 | 指導(dǎo)單位 | 完成時(shí)限 | ||
一、重點(diǎn)任務(wù) | ||||||
(一)科學(xué)規(guī)劃餐廚廢棄物設(shè)施 | 以非填埋無(wú)害化處理為目標(biāo),根據(jù)產(chǎn)生量、運(yùn)距、財(cái)力等因素,合理選址、優(yōu)化設(shè)計(jì),優(yōu)化覆蓋區(qū)域和處理能力布局,逐縣(市)確定經(jīng)濟(jì)合理的處理方式,明確單建、聯(lián)建或與焚燒設(shè)施協(xié)同處理方案,分級(jí)確定建設(shè)任務(wù),確保處理能力和對(duì)應(yīng)需求相匹配、相平衡,滿(mǎn)足城鄉(xiāng)需求。 | 各縣(市、區(qū))政府、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)(廊坊)管委會(huì) | 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 | 2020年 | ||
餐廚廢棄物處理設(shè)施建設(shè)投資參照60萬(wàn)元/噸(日處理能力)標(biāo)準(zhǔn),精準(zhǔn)做好項(xiàng)目投資概算,對(duì)城市市容環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃或垃圾處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行修改完善,并做好與城市規(guī)劃建設(shè)相結(jié)合。 | 各縣(市、區(qū))政府、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)(廊坊)管委會(huì) | 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局 | 2020年 | |||
(二)建立餐廚廢棄物收集體系 | 將餐飲單位作為監(jiān)督管理的重點(diǎn),落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任,餐飲單位要嚴(yán)格按照要求,與取得經(jīng)營(yíng)許可的企業(yè)或相關(guān)政府職能部門(mén)簽訂收集運(yùn)輸協(xié)議,不得將餐廚廢棄物隨意交與其他企業(yè)或個(gè)人處理。 | 各縣(市、區(qū))政府、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)(廊坊)管委會(huì) | 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市商務(wù)局 | 持續(xù)推進(jìn) | ||
主管部門(mén)對(duì)城區(qū)餐飲企業(yè)、單位食堂等餐飲單位進(jìn)行全面排查摸底,摸清餐廚廢棄物來(lái)源、產(chǎn)生量和點(diǎn)位,建立管理臺(tái)賬;餐飲單位要建立餐廚廢棄物信息記錄臺(tái)賬,每日完整、準(zhǔn)確記錄餐廚廢棄物產(chǎn)生數(shù)量、去向等信息。 | 各縣(市、區(qū))政府、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)(廊坊)管委會(huì) | 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局 | 2020年 | |||
餐飲單位按要求合理設(shè)置收集容器,做到與其他垃圾分類(lèi)存放。 | 各縣(市、區(qū))政府、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)(廊坊)管委會(huì) | 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局 | 持續(xù)推進(jìn) | |||
(三)建立餐廚廢棄物運(yùn)輸體系 | 加快完善城市餐廚廢棄物運(yùn)輸體系,提高收集覆蓋范圍和運(yùn)輸裝備水平。統(tǒng)籌考慮餐廚廢棄物產(chǎn)生源分布和運(yùn)輸半徑等各類(lèi)情況,配足配齊專(zhuān)用運(yùn)輸車(chē)輛。優(yōu)化收運(yùn)路線(xiàn),采用“多點(diǎn)一線(xiàn)、串線(xiàn)成面、網(wǎng)絡(luò)管理”方式,提高收運(yùn)效率。 | 各縣(市、區(qū))政府、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)(廊坊)管委會(huì) | 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 | 持續(xù)推進(jìn) | ||
收運(yùn)單位要建立餐廚廢棄物運(yùn)輸臺(tái)賬,及時(shí)收集、運(yùn)輸餐廚廢棄物,不得運(yùn)往其他非指定場(chǎng)所。 | 各縣(市、區(qū))政府、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)(廊坊)管委會(huì) | 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局 | 持續(xù)推進(jìn) | |||
(四)建立餐廚廢棄物處理體系 | 按照“減量化、資源化、無(wú)害化”原則,選擇技術(shù)先進(jìn)、運(yùn)行穩(wěn)定可靠、資源化程度高的工藝建設(shè)餐廚廢棄物處理設(shè)施,嚴(yán)格質(zhì)量要求,高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。市區(qū)餐廚廢棄物處理設(shè)施2020年底前建成,項(xiàng)目處理能力在滿(mǎn)足主城區(qū)需要的基礎(chǔ)上,要兼顧周邊縣(市)處理需求。 | 各縣(市、區(qū))政府、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)(廊坊)管委會(huì) | 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 | 2020年 | ||
單獨(dú)建設(shè)或聯(lián)合建設(shè)處理設(shè)施的縣(市),2022年底前建設(shè)完成。其他縣(市)就近與生活垃圾焚燒設(shè)施協(xié)同處理。 | 各縣(市、區(qū))政府、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)(廊坊)管委會(huì) | 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 | 2022年 | |||
(五)建立全程監(jiān)管體系 | 根據(jù)省級(jí)餐廚廢棄物管理標(biāo)準(zhǔn)適時(shí)制定市級(jí)餐廚廢棄物管理標(biāo)準(zhǔn),指導(dǎo)各縣(市、區(qū))餐廚廢棄物全流程規(guī)范處理。 | 各縣(市、區(qū))政府、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)(廊坊)管委會(huì) | 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 | 2020年 | ||
認(rèn)真落實(shí)《河北省餐廚廢棄物管理辦法》,明確各部門(mén)職責(zé)和管理要求,實(shí)現(xiàn)依法管理。 | 各縣(市、區(qū))政府、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)(廊坊)管委會(huì) | 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 | 2020年 | |||
堅(jiān)持源頭嚴(yán)控、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲,切實(shí)加強(qiáng)餐廚廢棄物產(chǎn)生單位、收集和處理企業(yè)的監(jiān)督管理,實(shí)行聯(lián)單制度,確保可核查、可追溯。將餐廚廢棄物管理納入數(shù)字城管平臺(tái),加強(qiáng)從產(chǎn)生、收運(yùn)到處理的全過(guò)程監(jiān)控,杜絕作業(yè)過(guò)程中的截留倒賣(mài)和非法處理現(xiàn)象。 | 各縣(市、區(qū))政府、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)(廊坊)管委會(huì) | 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 | 持續(xù)推進(jìn) | |||
二、保障措施 | ||||||
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) | 將餐廚廢棄物處理設(shè)施建設(shè)納入市垃圾分類(lèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作內(nèi)容,加強(qiáng)全市餐廚廢棄物收集處理體系建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理,總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法。 | 各縣(市、區(qū))政府、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)(廊坊)管委會(huì) | 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 | 持續(xù)推進(jìn) | ||
各縣(市、區(qū))要將餐廚廢棄物收運(yùn)處理體系建設(shè)作為生態(tài)保護(hù)、垃圾分類(lèi)、食品安全、豬瘟防控等工作的有力抓手,建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確部門(mén)職責(zé),完善推進(jìn)措施。 | 各縣(市、區(qū))政府、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)(廊坊)管委會(huì) | 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、、市城市管理綜合行政執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 | 持續(xù)推進(jìn) | |||
(二)落實(shí)主體責(zé)任 | 住房城鄉(xiāng)建設(shè)(城管)部門(mén)負(fù)責(zé)餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸和處理體系建設(shè)工作,會(huì)同相關(guān)部門(mén)依法查處非法收集、運(yùn)輸和處理餐廚廢棄物的行為。 | 各縣(市、區(qū))政府、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)(廊坊)管委會(huì) | 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局 | 持續(xù)推進(jìn) | ||
?住房城鄉(xiāng)建設(shè)(城管)部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)建立餐飲單位餐廚廢棄物管理臺(tái)賬,并督促餐飲單位建立餐廚廢棄物信息記錄臺(tái)賬。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督查處非法購(gòu)買(mǎi)、使用以餐廚廢棄物加工的食用油行為。加強(qiáng)對(duì)流通環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)食用油的監(jiān)督,會(huì)同公安部門(mén)依法查處利用餐廚廢棄物生產(chǎn)食用油,銷(xiāo)售以餐廚廢棄物加工的食用油,以及使用以餐廚廢棄物生產(chǎn)的食用油加工食品的行為。 | 各縣(市、區(qū))政府、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)(廊坊)管委會(huì) | 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市公安局 | 持續(xù)推進(jìn) | |||
商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)引導(dǎo)餐飲企業(yè)建立健全餐廚廢棄物各項(xiàng)管理制度,督促餐飲單位將餐廚廢棄物交給正規(guī)收集和運(yùn)輸企業(yè)。 | 各縣(市、區(qū))政府、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)(廊坊)管委會(huì) | 市商務(wù)局 | 持續(xù)推進(jìn) | |||
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)投入品的監(jiān)督管理,依法查處使用餐廚廢棄物喂養(yǎng)畜禽等違法行為。 | 各縣(市、區(qū))政府、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)(廊坊)管委會(huì) | 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 | 持續(xù)推進(jìn) | |||
生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)依法監(jiān)督管理污染防治設(shè)施運(yùn)行及排污情況,依法查處超標(biāo)排放餐廚廢水等環(huán)境違法行為。 | 各縣(市、區(qū))政府、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)(廊坊)管委會(huì) | 市生態(tài)環(huán)境局 | 持續(xù)推進(jìn) | |||
(三)強(qiáng)化資金保障 | 要加大資金投入,將餐廚廢棄物收運(yùn)處理體系建設(shè)和運(yùn)行管理資金納入財(cái)政預(yù)算。建立健全處理成本核算和補(bǔ)貼機(jī)制,對(duì)餐廚廢棄物收運(yùn)處理進(jìn)行補(bǔ)貼,確保企業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)良性發(fā)展。落實(shí)污染者付費(fèi)原則,減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān),保障餐廚廢棄物處理體系長(zhǎng)效穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)。 | 各縣(市、區(qū))政府、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)(廊坊)管委會(huì) | 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委 | 持續(xù)推進(jìn) | ||
(四)嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)管控 | 要高度重視餐廚廢棄物處理設(shè)施前期、建設(shè)和運(yùn)行過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)防范,做實(shí)做細(xì)群眾工作,保障社會(huì)穩(wěn)定。嚴(yán)格按照環(huán)保要求,高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè),確保各種污染物達(dá)標(biāo)排放。依法依規(guī)予以政策支持,優(yōu)先安排周邊居民就業(yè),將短期補(bǔ)償轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)期可持續(xù)幫扶,努力讓餐廚廢棄物處理設(shè)施與周邊居民形成利益共同體,變“鄰避”為“鄰利”。 | 各縣(市、區(qū))政府、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)(廊坊)管委會(huì) | 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 | 持續(xù)推進(jìn) | ||
(五)加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督 | 要建立健全舉報(bào)制度,鼓勵(lì)群眾積極參與,引導(dǎo)新聞媒體做好相關(guān)報(bào)道工作,對(duì)違法售賣(mài)、收運(yùn)和處理餐廚廢棄物的餐飲單位、收運(yùn)企業(yè)和個(gè)人予以曝光。采取多種形式,廣泛開(kāi)展宣傳教育,提高群眾的食品安全及環(huán)保意識(shí)。 | 各縣(市、區(qū))政府、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)(廊坊)管委會(huì) | 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局 | 持續(xù)推進(jìn) | ||
(六)加強(qiáng)評(píng)估管理 | 依據(jù)省級(jí)評(píng)估辦法適時(shí)制定市級(jí)評(píng)估辦法,對(duì)各縣(市、區(qū))餐廚廢棄物收運(yùn)處理體系建設(shè)進(jìn)行評(píng)估,將組織領(lǐng)導(dǎo)、資金投入、工作推進(jìn)、收運(yùn)和處理設(shè)施建設(shè)等完成情況納入評(píng)估指標(biāo)。 | 各縣(市、區(qū))政府、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)(廊坊)管委會(huì) | 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 | 持續(xù)推進(jìn) | ||
要實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理,對(duì)所轄縣(市、區(qū))工作實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)和評(píng)估,確保按時(shí)高質(zhì)量完成任務(wù)。 | 各縣(市、區(qū))政府、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)(廊坊)管委會(huì) | 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 | 持續(xù)推進(jìn) | |||
廊坊市建筑垃圾處理實(shí)施方案(2020-2022年)
(草案)
為進(jìn)一步加強(qiáng)建筑垃圾管理,促進(jìn)建筑垃圾資源化利用,結(jié)合我市實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、目前現(xiàn)狀及未來(lái)預(yù)測(cè)
(一)現(xiàn)狀
1.產(chǎn)生量情況。建筑垃圾主要分為工程渣土、工程垃圾、拆除垃圾等。據(jù)統(tǒng)計(jì),全市年產(chǎn)生建筑垃圾約912萬(wàn)噸,其中工程渣土約647.5萬(wàn)噸,其他建筑垃圾(工程垃圾和拆除垃圾)約264.5萬(wàn)噸。
2.設(shè)施運(yùn)行情況。全市共建有建筑垃圾標(biāo)準(zhǔn)處理設(shè)施5個(gè)(其中資源化利用設(shè)施1個(gè),消納設(shè)施4個(gè)),總處理能力198萬(wàn)噸/年(其中資源化利用設(shè)施處理能力62萬(wàn)噸/年、消納設(shè)施處理能力136萬(wàn)噸/年)。
3.實(shí)際處理情況。2019年資源化利用60萬(wàn)噸,消納設(shè)施處理159萬(wàn)噸,工程回填利用392萬(wàn)噸,進(jìn)入簡(jiǎn)易堆放場(chǎng)所301萬(wàn)噸。全市建筑垃圾資源化利用率為6.58%,綜合利用率為28.4%。
(二)存在主要問(wèn)題
1.設(shè)施不完善。大多數(shù)縣(市)未將建筑垃圾處理設(shè)施納入城市總體規(guī)劃,導(dǎo)致目前標(biāo)準(zhǔn)處理設(shè)施數(shù)量嚴(yán)重不足,統(tǒng)籌性、科學(xué)性不強(qiáng)。
2.處理不規(guī)范。簡(jiǎn)易堆放仍占很大比重,年堆放量達(dá)到301萬(wàn)噸。
3.資源化利用率偏低。建筑垃圾再生產(chǎn)品銷(xiāo)路差、使用率低,社會(huì)資本對(duì)資源化利用設(shè)施投資積極性不高。
4.監(jiān)管不到位。建筑垃圾的收集、運(yùn)輸和處理各環(huán)節(jié)監(jiān)督管理機(jī)制不健全,監(jiān)管措施比較薄弱,查處力度不足。
(三)未來(lái)發(fā)展預(yù)測(cè)
預(yù)測(cè)2025年全市建筑垃圾產(chǎn)生量約為1312萬(wàn)噸,其中工程渣土產(chǎn)生量約為947.5萬(wàn)噸,其他建筑垃圾(工程垃圾和拆除垃圾)產(chǎn)生量約為364.5萬(wàn)噸。
二、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)省委、省政府和市委、市政府決策部署,按照建筑垃圾無(wú)害化處理、資源化利用、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的總體思路,做到源頭控制有力、運(yùn)輸監(jiān)管?chē)?yán)密、消納處理有序、執(zhí)法查處到位,大力推進(jìn)終端綜合處理能力建設(shè),完善建筑垃圾長(zhǎng)效管理與資源化利用機(jī)制,健全垃圾分類(lèi)處理體系,維護(hù)整潔、優(yōu)美、有序的城鄉(xiāng)環(huán)境,促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文明建設(shè)。
(二)基本原則
總體規(guī)劃、合理布局。立足當(dāng)前,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),統(tǒng)籌考慮城市規(guī)模、區(qū)域特點(diǎn)、運(yùn)輸半徑等因素,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)處理需求,合理規(guī)劃布局,優(yōu)選建設(shè)點(diǎn)位,明確建設(shè)時(shí)序。
技術(shù)引領(lǐng)、綠色環(huán)保。采用先進(jìn)綠色環(huán)保技術(shù),明確收集、存儲(chǔ)、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理等各環(huán)節(jié)流程標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)實(shí)現(xiàn)建筑垃圾集中無(wú)害化處理和資源化利用。
分類(lèi)處理、利用為先。實(shí)行分類(lèi)處理,鼓勵(lì)社會(huì)參與,綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段實(shí)現(xiàn)控源減量,不斷提高資源化利用率。
市場(chǎng)運(yùn)作、規(guī)范管理。加強(qiáng)政策性引導(dǎo),實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作,鼓勵(lì)支持社會(huì)資本參與建設(shè)運(yùn)營(yíng)。加強(qiáng)監(jiān)督管理,建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。
優(yōu)質(zhì)優(yōu)化、安全可靠。堅(jiān)持存量?jī)?yōu)化、增量?jī)?yōu)質(zhì),采用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備,嚴(yán)格技術(shù)規(guī)范,提升處理標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)化運(yùn)用模式,增強(qiáng)處理質(zhì)量和效率。
(三)工作目標(biāo)
加快建筑垃圾處理設(shè)施建設(shè),利用三年時(shí)間構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的建筑垃圾處理體系。
2020年,開(kāi)展設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),謀劃新建處理設(shè)施5座,補(bǔ)齊設(shè)施短板。市區(qū)建成1座建筑垃圾資源化利用設(shè)施。各縣(市)至少建成1座資源化利用設(shè)施或消納設(shè)施,實(shí)現(xiàn)縣域建筑垃圾處理全覆蓋。全市建筑垃圾資源化利用率達(dá)到20%以上,綜合利用率達(dá)到50%以上。
2022年,構(gòu)建精細(xì)化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化建筑垃圾管理機(jī)制。各縣(市)建立覆蓋產(chǎn)生、運(yùn)輸、處理全過(guò)程的建筑垃圾監(jiān)管信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)常態(tài)化監(jiān)督管理。推進(jìn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、農(nóng)村建筑垃圾處理體系建設(shè),實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建筑垃圾處理全覆蓋。全市建筑垃圾資源化利用率達(dá)到40%以上,綜合利用率達(dá)到80%以上。
三、實(shí)施路徑
(一)分類(lèi)收集方式。在建筑垃圾產(chǎn)生源頭,按照工程渣土、工程垃圾和拆除垃圾分類(lèi)堆放,由指定的承運(yùn)單位進(jìn)行清運(yùn)。
(二)明確運(yùn)輸途徑。運(yùn)距在50公里以?xún)?nèi)的,采用直運(yùn)模式,由專(zhuān)用車(chē)輛從產(chǎn)生點(diǎn)直接運(yùn)送至處理設(shè)施;收運(yùn)距離超過(guò)50公里的,可設(shè)置轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配場(chǎng),再由大型運(yùn)輸車(chē)輛運(yùn)送至終端處理設(shè)施。運(yùn)輸車(chē)輛要符合當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)大氣污染防治相關(guān)要求,采用密封式貨車(chē)運(yùn)輸,車(chē)廂蓋要采用機(jī)械密閉裝置。配置車(chē)載定位終端,車(chē)容整潔、標(biāo)識(shí)齊全。建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)按核準(zhǔn)的路線(xiàn)和時(shí)間行駛,運(yùn)輸過(guò)程中嚴(yán)禁撒漏、揚(yáng)塵、超載、超速。
(三)分類(lèi)處理模式。
建筑垃圾處理優(yōu)先進(jìn)行綜合利用(含資源化利用),剩余部分進(jìn)行規(guī)范消納處理。綜合利用指回填、堆山造景、資源化利用等;資源化利用指使用建筑垃圾制作再生建材等。
1.工程渣土。以回填為主,逐步實(shí)現(xiàn)綜合利用。根據(jù)工程建設(shè)情況,進(jìn)行合理調(diào)配,主要用于就地回填,亦可堆土造景、廢棄地復(fù)耕、建設(shè)公園。鼓勵(lì)利用渣土進(jìn)行制磚等資源化利用。
2.工程垃圾和拆除垃圾。以資源化利用為主。其中廢棄混凝土和砂漿,通過(guò)破碎分揀,再生粗細(xì)骨料,用于再生混凝土澆筑墻體、道路路基施工、預(yù)制部品部件等;廢舊磚瓦、石材、陶瓷等,破碎篩分后,用于混凝土骨料、輕集料混凝土構(gòu)件(板、砌塊)、透水性便道磚及花磚等水泥制品;廢瀝青,經(jīng)過(guò)破碎篩分,和再生劑、新骨料、新瀝青材料按適當(dāng)比例重新拌合,形成具有一定路用性能的再生瀝青混凝土,用于鋪筑路面面層或基層;廢金屬、廢玻璃、廢竹木、廢塑料等,分揀回收再利用。剩余部分進(jìn)行堆填造景、消納處理。
(四)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。建筑垃圾處理設(shè)施布局遵循“全域覆蓋、運(yùn)距合理、節(jié)能環(huán)?!钡脑瓌t,根據(jù)區(qū)域內(nèi)年平均產(chǎn)生量、存量和預(yù)測(cè)增量等統(tǒng)籌確定,達(dá)到《建筑垃圾處理技術(shù)規(guī)范》(CJJ/T134)等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求,優(yōu)先選址廢棄土地(廢棄、關(guān)閉、停產(chǎn)的磚瓦窯,低洼地帶、自然溝壑以及挖沙、采礦等遺留的坑、窯)。
1.資源化利用設(shè)施。設(shè)施要配備充足的建筑垃圾原料及再生產(chǎn)品堆場(chǎng)、計(jì)量設(shè)施、預(yù)處理系統(tǒng)、資源化利用系統(tǒng)等,嚴(yán)格控制廢氣、廢水、粉塵、噪聲污染,達(dá)到環(huán)境保護(hù)要求。
2.消納設(shè)施。設(shè)施要配備圍擋、照明、消防、沖洗、灑水降塵設(shè)施設(shè)備和管理人員,嚴(yán)格執(zhí)行分區(qū)作業(yè)、堆填高度等要求,露天堆放的建筑垃圾應(yīng)及時(shí)遮蓋,堆高超過(guò)3米時(shí),應(yīng)進(jìn)行堆體和地基穩(wěn)定性評(píng)估,保證穩(wěn)定安全。達(dá)到封場(chǎng)條件的要進(jìn)行綠化、美化處理,變廢為寶。
(五)建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式。建筑垃圾消納處理設(shè)施以政府投資為主,資源化利用設(shè)施采取政府和社會(huì)資本合作模式,以社會(huì)資本投資為主,由建筑垃圾產(chǎn)生單位(企業(yè))支付處理費(fèi)用,由從事清運(yùn)和處理的單位(企業(yè))收取處理費(fèi)用。
四、重點(diǎn)任務(wù)
(一)統(tǒng)籌規(guī)劃布局。要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,統(tǒng)籌規(guī)劃市區(qū)和各縣(市)的建筑垃圾處理體系建設(shè),對(duì)城市市容環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃或垃圾處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行修改完善,明確建筑垃圾處理設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、處理能力和覆蓋區(qū)域,合理選址、優(yōu)化設(shè)計(jì),并做好與城市規(guī)劃建設(shè)相結(jié)合。各縣(市、區(qū))要因地制宜,精準(zhǔn)預(yù)測(cè)建筑垃圾產(chǎn)生量,規(guī)劃設(shè)施能力及數(shù)量,精準(zhǔn)做好項(xiàng)目投資概算,統(tǒng)籌考慮鄉(xiāng)村處理需求,實(shí)行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、農(nóng)村單獨(dú)建設(shè)或聯(lián)合建設(shè)的方式,滿(mǎn)足城鄉(xiāng)需求。
(二)開(kāi)展存量治理。各縣(市、區(qū))要組織一次既有建筑垃圾堆放場(chǎng)排查整治行動(dòng),重點(diǎn)對(duì)環(huán)境污染、存在滑坡等安全隱患、侵占耕地等問(wèn)題進(jìn)行全面排查,對(duì)存在問(wèn)題的堆放點(diǎn),制定騰退、加固、清理和還綠等整治措施,2020年10月底前整改到位。對(duì)簡(jiǎn)易填埋設(shè)施,要全部進(jìn)行改造優(yōu)化或封場(chǎng)綠化,嚴(yán)格技術(shù)規(guī)范,提升處理標(biāo)準(zhǔn),增強(qiáng)處理質(zhì)量和效率;對(duì)未經(jīng)審批的建筑垃圾臨時(shí)堆放場(chǎng)點(diǎn),及時(shí)清理積存建筑垃圾,清理后的地塊及時(shí)開(kāi)展復(fù)墾、綠化等工作,進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。
(三)加快設(shè)施建設(shè)。將建筑垃圾處理設(shè)施作為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分,開(kāi)展建設(shè)攻堅(jiān)。要優(yōu)選先進(jìn)技術(shù)建設(shè)資源化利用處理設(shè)施,嚴(yán)格質(zhì)量要求,高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。市區(qū)和各縣(市)要結(jié)合實(shí)際,積極建設(shè)資源化處理設(shè)施,規(guī)范建設(shè)消納設(shè)施。2020年底前,市區(qū)和各縣(市)要至少建成1座處理設(shè)施并投入使用。加快推進(jìn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、農(nóng)村建筑垃圾處理體系建設(shè),2022年底前實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建筑垃圾處理全覆蓋。
(四)強(qiáng)化源頭管理。優(yōu)化建筑設(shè)計(jì),提升建筑質(zhì)量和功能,延長(zhǎng)建筑使用周期。推廣綠色建筑、裝配式建筑及商品房全裝修等方式,支持使用可再生、可循環(huán)利用的綠色建材和施工周轉(zhuǎn)工具,從源頭減少建筑垃圾產(chǎn)生。嚴(yán)格施工工地管理,明確定點(diǎn)存放、分類(lèi)管理、環(huán)境保護(hù)、清理運(yùn)輸?shù)葘?zhuān)項(xiàng)措施,與取得建筑垃圾經(jīng)營(yíng)許可的企業(yè)簽訂清運(yùn)合同,與建筑垃圾處理場(chǎng)所簽訂處理合同或直接利用協(xié)議,辦理城市建筑垃圾處理核準(zhǔn)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)(城管)部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,對(duì)不按要求執(zhí)行的建設(shè)(拆除)單位依照有關(guān)規(guī)定予以處理。
(五)加強(qiáng)運(yùn)輸管理。各縣(市、區(qū))要按照“四統(tǒng)一”要求,對(duì)車(chē)輛統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一密閉改裝、統(tǒng)一安裝衛(wèi)星定位裝置,2020年底前實(shí)現(xiàn)建筑垃圾密閉化運(yùn)輸和全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管。逐步推行使用清潔能源車(chē)輛。制定建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)從業(yè)管理辦法,規(guī)范運(yùn)輸企業(yè)從業(yè)行為。運(yùn)輸企業(yè)要取得建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可。對(duì)符合從業(yè)管理要求的運(yùn)輸企業(yè)及所屬車(chē)輛建立目錄,定期向社會(huì)公布,為建設(shè)(拆除)單位選用規(guī)范的運(yùn)輸企業(yè)提供服務(wù)。
(六)推進(jìn)資源化綜合利用。各縣(市、區(qū))要加大建筑垃圾資源化利用設(shè)施建設(shè)步伐,規(guī)劃固定與移動(dòng)、廠(chǎng)區(qū)和現(xiàn)場(chǎng)相結(jié)合的建筑垃圾資源化利用處理設(shè)施,盡可能實(shí)現(xiàn)就地處理、就地就近綜合回收利用。制定建筑垃圾再生產(chǎn)品推廣應(yīng)用政策,在政府投資的市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目中,優(yōu)先使用符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或取得綠色建材標(biāo)識(shí)的再生產(chǎn)品。將符合節(jié)能減排、安全便利和可循環(huán)要求的再生產(chǎn)品,納入建設(shè)工程材料設(shè)備產(chǎn)品目錄,予以重點(diǎn)推廣。隨著城市建設(shè)發(fā)展,逐步將消納處理的建筑垃圾全部實(shí)現(xiàn)綜合利用。
(七)建立全程監(jiān)管體系。完善規(guī)章制度,依法加強(qiáng)建筑垃圾管理。細(xì)化配套措施,盡快出臺(tái)配套的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),為加強(qiáng)建筑垃圾收運(yùn)和處理日常監(jiān)管提供依據(jù)。利用大數(shù)據(jù)和信息化手段,將建筑垃圾產(chǎn)生、收運(yùn)和處理等各個(gè)環(huán)節(jié)納入監(jiān)管范圍,建立聯(lián)單制度,逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上信息共享、實(shí)時(shí)追蹤、在線(xiàn)會(huì)簽。建立公安、城管、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,嚴(yán)肅查處沿途遺撒、隨意傾倒等違法違規(guī)行為。
五、保障措施
(一)壓實(shí)主體責(zé)任。各縣(市、區(qū))政府是建筑垃圾處理設(shè)施建設(shè)的責(zé)任主體,要將建筑垃圾處理設(shè)施建設(shè)作為環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn),科學(xué)統(tǒng)籌設(shè)施布局,加快建設(shè)進(jìn)度,主動(dòng)協(xié)調(diào)解決工作中的難題。相關(guān)部門(mén)要各負(fù)其責(zé),積極做好項(xiàng)目征地、建設(shè)等工作,確保按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)。
(二)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。將建筑垃圾處理設(shè)施建設(shè)納入市垃圾分類(lèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作內(nèi)容統(tǒng)籌推進(jìn)。住建(城管)部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全市城鄉(xiāng)建筑垃圾處理設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、管理和建筑垃圾資源化利用工作,會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)隨意傾倒建筑垃圾等行為依法進(jìn)行查處;公安部門(mén)負(fù)責(zé)依法查處運(yùn)輸車(chē)輛和駕駛?cè)藛T交通違法行為,配合城管部門(mén)做好聯(lián)合執(zhí)法,將以暴力、威脅等手段擾亂建筑垃圾運(yùn)輸市場(chǎng)、抗拒執(zhí)法等違法行為作為掃黑除惡的重要內(nèi)容;發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資支持;自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)做好建筑垃圾處理設(shè)施的用地保障工作。
(三)強(qiáng)化政策支持。落實(shí)建筑垃圾處理收費(fèi)制度,依據(jù)國(guó)家相關(guān)要求,按照“誰(shuí)產(chǎn)生誰(shuí)付費(fèi)、誰(shuí)處理誰(shuí)受益”的原則,制定建筑垃圾運(yùn)輸和處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),為建筑垃圾處理和資源化利用提供保障。用足用好國(guó)家、省、市有關(guān)環(huán)境治理、資源化利用、技術(shù)創(chuàng)新等方面的支持政策,研究制定符合本地實(shí)際的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等具體激勵(lì)措施。建筑垃圾資源化利用企業(yè)生產(chǎn)用地,可采用彈性年期出讓制度,采取長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合的方式使用土地。
(四)加強(qiáng)評(píng)估指導(dǎo)。依據(jù)省級(jí)評(píng)估辦法適時(shí)制定市級(jí)評(píng)估辦法,對(duì)各縣(市、區(qū))建筑垃圾收運(yùn)處理體系建設(shè)進(jìn)行評(píng)估,將組織領(lǐng)導(dǎo)、資金投入、工作推進(jìn)、收運(yùn)和處理設(shè)施建設(shè)等工作情況納入評(píng)估指標(biāo)。對(duì)各縣(市、區(qū))工作實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)和評(píng)估。各縣(市、區(qū))要逐級(jí)分解落實(shí)責(zé)任,實(shí)行跟蹤問(wèn)效,確保圓滿(mǎn)完成建設(shè)任務(wù)。
附件:任務(wù)分工表
附件
廊坊市建筑垃圾處理實(shí)施方案任務(wù)分工表
(2020-2022年)
主要任務(wù) | 具體工作任務(wù) | 責(zé)任單位 | 指導(dǎo)單位 | 完成時(shí)限 | |||
一、重點(diǎn)任務(wù) | |||||||
(一)統(tǒng)籌規(guī)劃布局 | 統(tǒng)籌規(guī)劃市區(qū)及所轄縣(市)的建筑垃圾處理體系建設(shè),對(duì)城市市容環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃或垃圾處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行修改完善,明確建筑垃圾處理設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、處理能力和覆蓋區(qū)域,合理選址、優(yōu)化設(shè)計(jì),并做好與城市規(guī)劃建設(shè)相結(jié)合。 | 各縣(市、區(qū))政府、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)(廊坊)管委會(huì) | 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 | 2020年 | |||
各縣(市、區(qū))要因地制宜,精準(zhǔn)預(yù)測(cè)建筑垃圾產(chǎn)生量,規(guī)劃設(shè)施能力及數(shù)量,精準(zhǔn)做好項(xiàng)目投資概算。 | 各縣(市、區(qū))政府、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)(廊坊)管委會(huì) | 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 | 2020年 | ||||
統(tǒng)籌考慮鄉(xiāng)村處理需求,實(shí)行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、農(nóng)村單獨(dú)建設(shè)或聯(lián)合建設(shè)的方式,滿(mǎn)足城鄉(xiāng)需求。 | 各縣(市、區(qū))政府、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)(廊坊)管委會(huì) | 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 | 2022年底 | ||||
(二)開(kāi)展存量治理 | 各縣(市、區(qū))要組織一次既有建筑垃圾堆放場(chǎng)排查整治行動(dòng),重點(diǎn)對(duì)環(huán)境污染、存在滑坡等安全隱患、侵占耕地等問(wèn)題進(jìn)行全面排查,對(duì)存在問(wèn)題的堆放點(diǎn),制定騰退、加固、清理和還綠等整治措施。 | 各縣(市、區(qū))政府、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)(廊坊)管委會(huì) | 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局 | 2020年10月 | |||
對(duì)簡(jiǎn)易填埋設(shè)施,要全部進(jìn)行改造優(yōu)化或封場(chǎng)綠化,嚴(yán)格技術(shù)規(guī)范,提升處理標(biāo)準(zhǔn),增強(qiáng)處理質(zhì)量和效率;對(duì)未經(jīng)審批的建筑垃圾臨時(shí)堆放場(chǎng)點(diǎn),及時(shí)清理積存建筑垃圾,清理后的地塊及時(shí)開(kāi)展復(fù)墾、綠化等工作,進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。 | 各縣(市、區(qū))政府、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)(廊坊)管委會(huì) | 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局 | 2020年10月 | ||||
(三)加快設(shè)施建設(shè) | 要優(yōu)選先進(jìn)技術(shù)建設(shè)資源化利用處理設(shè)施,嚴(yán)格質(zhì)量要求,高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。市區(qū)和各縣(市)要結(jié)合實(shí)際,積極建設(shè)資源化處理設(shè)施,規(guī)范建設(shè)消納設(shè)施。2020年底前,市區(qū)和各縣(市)要至少建成1座處理設(shè)施并投入使用。 | 各縣(市、區(qū))政府、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)(廊坊)管委會(huì) | 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 | 2020年底 | |||
加快推進(jìn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、農(nóng)村建筑垃圾處理體系建設(shè),2022年底前實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建筑垃圾處理全覆蓋。 | 各縣(市、區(qū))政府、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)(廊坊)管委會(huì) | 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 | 2022年底 | ||||
(四)強(qiáng)化源頭管理 | 優(yōu)化建筑設(shè)計(jì),提升建筑質(zhì)量和功能,延長(zhǎng)建筑使用周期。 | 各縣(市、區(qū))政府、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)(廊坊)管委會(huì) | 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 | 持續(xù)推進(jìn) | |||
推廣綠色建筑、裝配式建筑及商品房全裝修等方式,支持使用可再生、可循環(huán)利用的綠色建材和施工周轉(zhuǎn)工具,從源頭減少建筑垃圾產(chǎn)生。 | 各縣(市、區(qū))政府、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)(廊坊)管委會(huì) | 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 | 持續(xù)推進(jìn) | ||||
嚴(yán)格施工工地管理,明確定點(diǎn)存放、分類(lèi)管理、環(huán)境保護(hù)、清理運(yùn)輸?shù)葘?zhuān)項(xiàng)措施,與取得建筑垃圾經(jīng)營(yíng)許可的企業(yè)簽訂清運(yùn)合同,與建筑垃圾處理場(chǎng)所簽訂處理合同或直接利用協(xié)議,辦理城市建筑垃圾處理核準(zhǔn)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)(城管)部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,對(duì)不按要求執(zhí)行的建設(shè)(拆除)單位依照有關(guān)規(guī)定予以處理。 | 各縣(市、區(qū))政府、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)(廊坊)管委會(huì) | 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理綜合行政執(zhí)法、市行政審批局 | 持續(xù)推進(jìn) | ||||
(五)加強(qiáng)運(yùn)輸管理 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? | 按照“四統(tǒng)一”要求,對(duì)車(chē)輛統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一密閉改裝、統(tǒng)一安裝衛(wèi)星定位裝置,2020年底前實(shí)現(xiàn)建筑垃圾密閉化運(yùn)輸和全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管。 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? | 各縣(市、區(qū))政府、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)(廊坊)管委會(huì) | 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局 | 2020年底 | |||
逐步推行使用清潔能源車(chē)輛。制定建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)從業(yè)管理辦法,規(guī)范運(yùn)輸企業(yè)從業(yè)行為。運(yùn)輸企業(yè)要取得建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可。對(duì)符合從業(yè)管理要求的運(yùn)輸企業(yè)及所屬車(chē)輛建立目錄,定期向社會(huì)公布,為建設(shè)(拆除)單位選用規(guī)范的運(yùn)輸企業(yè)提供服務(wù)。 | 各縣(市、區(qū))政府、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)(廊坊)管委會(huì) | 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局 | 持續(xù)推進(jìn) | ||||
(六)推進(jìn)資源化綜合利用 | 加大建筑垃圾資源化利用設(shè)施建設(shè)步伐,規(guī)劃固定與移動(dòng)、廠(chǎng)區(qū)和現(xiàn)場(chǎng)相結(jié)合的建筑垃圾資源化利用處理設(shè)施,盡可能實(shí)現(xiàn)就地處理、就地就近綜合回收利用。 | 各縣(市、區(qū))政府、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)(廊坊)管委會(huì) | 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 | ||||
制定建筑垃圾再生產(chǎn)品推廣應(yīng)用政策,在政府投資的市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目中,優(yōu)先使用符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或取得綠色建材標(biāo)識(shí)的再生產(chǎn)品。將符合節(jié)能減排、安全便利和可循環(huán)要求的再生產(chǎn)品,納入建設(shè)工程材料設(shè)備產(chǎn)品目錄,予以重點(diǎn)推廣。隨著城市建設(shè)發(fā)展,逐步將消納處理的建筑垃圾全部實(shí)現(xiàn)綜合利用。 | 各縣(市、區(qū))政府、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)(廊坊)管委會(huì) | 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工業(yè)信息化局 | 持續(xù)推進(jìn) | ||||
(七)建立全程監(jiān)管體系 | 完善規(guī)章制度,依法加強(qiáng)建筑垃圾管理。細(xì)化配套措施,盡快出臺(tái)配套的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),為加強(qiáng)建筑垃圾收運(yùn)和處理日常監(jiān)管提供依據(jù)。 | 各縣(市、區(qū))政府、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)(廊坊)管委會(huì) | 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 | ||||
利用大數(shù)據(jù)和信息化手段,將建筑垃圾產(chǎn)生、收運(yùn)和處理等各個(gè)環(huán)節(jié)納入監(jiān)管范圍,建立聯(lián)單制度,逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上信息共享、實(shí)時(shí)追蹤、在線(xiàn)會(huì)簽。建立公安、城管等部門(mén)常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,嚴(yán)肅查處沿途遺撒、隨意傾倒等違法違規(guī)行為。 | 各縣(市、區(qū))政府、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)(廊坊)管委會(huì) | 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公安局 | |||||
二、保障措施 | |||||||
(一)壓實(shí)主體責(zé)任 | 將建筑垃圾處理設(shè)施建設(shè)作為環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn),科學(xué)統(tǒng)籌設(shè)施布局,加快建設(shè)進(jìn)度,主動(dòng)協(xié)調(diào)解決工作中的難題。 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? | 各縣(市、區(qū))政府、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)(廊坊)管委會(huì) | 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 | 持續(xù)推進(jìn) | |||
相關(guān)部門(mén)要各負(fù)其責(zé),積極做好項(xiàng)目征地、建設(shè)等工作,確保按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)。 | 各縣(市、區(qū))政府、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)(廊坊)管委會(huì) | 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局 | 持續(xù)推進(jìn) | ||||
(二)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào) | 將建筑垃圾處理設(shè)施建設(shè)納入市垃圾分類(lèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作內(nèi)容統(tǒng)籌推進(jìn)。 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? | 各縣(市、區(qū))政府、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)(廊坊)管委會(huì) | 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 | 持續(xù)推進(jìn) | |||
?住房城鄉(xiāng)建設(shè)(城管)部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全市城鄉(xiāng)建筑垃圾處理設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、管理和建筑垃圾資源化利用工作,會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)隨意傾倒建筑垃圾等行為依法進(jìn)行查處。 | 各縣(市、區(qū))政府、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)(廊坊)管委會(huì) | 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局、市公安局 | 持續(xù)推進(jìn) | ||||
公安部門(mén)負(fù)責(zé)依法查處運(yùn)輸車(chē)輛和駕駛?cè)藛T交通違法行為,配合城管部門(mén)做好聯(lián)合執(zhí)法,將以暴力、威脅等手段擾亂建筑垃圾運(yùn)輸市場(chǎng)、抗拒執(zhí)法等違法行為作為掃黑除惡的重要內(nèi)容。 | 各縣(市、區(qū))政府、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)(廊坊)管委會(huì) | 市公安局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局 | 持續(xù)推進(jìn) | ||||
發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資支持 | 各縣(市、區(qū))政府、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)(廊坊)管委會(huì) | 市發(fā)展改革委 | 持續(xù)推進(jìn) | ||||
自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)做好建筑垃圾處理設(shè)施的用地保障工作 | 各縣(市、區(qū))政府、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)(廊坊)管委會(huì) | 市自然資源和規(guī)劃局 | 持續(xù)推進(jìn) | ||||
(三)強(qiáng)化政策支持 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? | 落實(shí)建筑垃圾處理收費(fèi)制度,依據(jù)國(guó)家相關(guān)要求,按照“誰(shuí)產(chǎn)生誰(shuí)付費(fèi)、誰(shuí)處理誰(shuí)受益”的原則,制定建筑垃圾運(yùn)輸和處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),為建筑垃圾處理和資源化利用提供保障。 | 各縣(市、區(qū))政府、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)(廊坊)管委會(huì) | 市財(cái)政局、市發(fā)展改革委 | 持續(xù)推進(jìn) | |||
用足用好國(guó)家、省、市有關(guān)環(huán)境治理、資源化利用、技術(shù)創(chuàng)新等方面的支持政策,研究制定符合本地實(shí)際的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等具體激勵(lì)措施。 | 各縣(市、區(qū))政府、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)(廊坊)管委會(huì) | 市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)信息化局 | 持續(xù)推進(jìn) | ||||
建筑垃圾資源化利用企業(yè)生產(chǎn)用地,可采用彈性年期出讓制度,采取長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合的方式使用土地。 | 各縣(市、區(qū))政府、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)(廊坊)管委會(huì) | 市自然資源和規(guī)劃局 | 持續(xù)推進(jìn) | ||||
(四)加強(qiáng)評(píng)估管理 | 依據(jù)省級(jí)評(píng)估辦法適時(shí)制定市級(jí)評(píng)估辦法,對(duì)各縣(市、區(qū))建筑垃圾收運(yùn)處理體系建設(shè)進(jìn)行評(píng)估,將組織領(lǐng)導(dǎo)、資金投入、工作推進(jìn)、收運(yùn)和處理設(shè)施建設(shè)等工作情況納入評(píng)估指標(biāo)。 | 各縣(市、區(qū))政府、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)(廊坊)管委會(huì) | 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 | 持續(xù)推進(jìn) | |||
對(duì)各縣(市、區(qū))工作實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)和評(píng)估。各縣(市、區(qū))要逐級(jí)分解落實(shí)責(zé)任,實(shí)行跟蹤問(wèn)效,確保圓滿(mǎn)完成建設(shè)任務(wù)。 | 各縣(市、區(qū))政府、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)(廊坊)管委會(huì) | 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 | 持續(xù)推進(jìn) | ||||