為加強(qiáng)和規(guī)范對農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作，及時(shí)采取有效的預(yù)防控制措施，最大限度地減輕農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件造成的危害，保障經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全和人民群眾的身體健康，根據(jù)河北省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)<河北省農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案>和<河北省林業(yè)和草原突發(fā)有害生物事件應(yīng)急預(yù)案>的通知》（冀政辦字〔2020〕127號）文件要求，特起草編制《廊坊市農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》。

發(fā)布日期：2020年9月30日-2020年10月14日

聯(lián)系單位：市農(nóng)業(yè)局植保站

聯(lián)系電話：2266690

電子郵箱：lfszbz@126.com

按照廊坊市應(yīng)急管理局《關(guān)于開展全市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制修訂工作的緊急通知》的要求，依據(jù)《河北省有害生物農(nóng)業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合我市機(jī)構(gòu)改革部門職責(zé)發(fā)生變化情況和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，制定本預(yù)案。

一、總則

（一）編制目的。加強(qiáng)和規(guī)范對農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作，及時(shí)采取有效的預(yù)防控制措施，最大限度地減輕農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件造成的危害，保障經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全和人民群眾的身體健康。

（二）編制依據(jù)。依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》《中華人民共和國種子法》《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法》《農(nóng)作物病蟲害防治條例》《植物檢疫條例》《國家重大突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《農(nóng)業(yè)重大有害生物及外來生物入侵突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《河北省植物保護(hù)條例》《河北省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《河北省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《河北省農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。

（三）概念與分級

1.概念。

本預(yù)案所稱有害生物，是指對農(nóng)作物及其種子、產(chǎn)品造成危害的植物、動物和病原微生物。

本預(yù)案所稱農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件，是指因有害生物的危害，對農(nóng)業(yè)造成或者可能造成重大損失的緊急事件。

2.農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件的分級。

根據(jù)農(nóng)業(yè)有害生物的發(fā)生量、疫情傳播速度、對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的損失和對社會、生態(tài)環(huán)境危害程度等，將農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件劃分為四個(gè)等級：

（1）特別重大農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件：遷飛性農(nóng)業(yè)重大有害生物發(fā)生面積達(dá)到2億畝以上，且有進(jìn)一步擴(kuò)大趨勢的突發(fā)農(nóng)業(yè)有害生物事件；其他農(nóng)業(yè)重大有害生物發(fā)生面積達(dá)到1億畝以上的農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件。外來入侵的農(nóng)業(yè)有害生物疫情造成1萬畝以上連片或者跨地區(qū)農(nóng)作物減產(chǎn)、絕收，或者造成經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到1000萬元以上，且有進(jìn)一步擴(kuò)大趨勢的農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件。

（2）重大農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件：遷飛性農(nóng)業(yè)重大有害生物發(fā)生面積達(dá)到2000萬畝以上，且有進(jìn)一步擴(kuò)大趨勢的農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件；其他農(nóng)業(yè)重大有害生物發(fā)生面積達(dá)到1000萬畝以上的農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件。外來入侵的農(nóng)業(yè)有害生物疫情造成5000畝以上連片或者跨地區(qū)農(nóng)作物減產(chǎn)、絕收，或者造成經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到500萬元以上，且有進(jìn)一步擴(kuò)大趨勢的農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件；在本省不同縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)同時(shí)新發(fā)現(xiàn)一例以上外來入侵的農(nóng)業(yè)有害生物，且對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會經(jīng)濟(jì)造成影響的農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件。

（3）較大農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件：遷飛性農(nóng)業(yè)重大有害生物在一個(gè)設(shè)區(qū)的市發(fā)生面積達(dá)到200萬畝以上，且有進(jìn)一步擴(kuò)大趨勢的農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件；其他農(nóng)業(yè)重大有害生物在一個(gè)設(shè)區(qū)的市發(fā)生面積達(dá)到100萬畝以上的農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件；外來入侵的農(nóng)業(yè)有害生物疫情在一個(gè)設(shè)區(qū)的市造成2500畝以上連片農(nóng)作物減產(chǎn)、絕收，或者造成經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到250萬元以上，且有進(jìn)一步擴(kuò)大趨勢的農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件；在一個(gè)縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)新發(fā)現(xiàn)一例以上外來入侵的農(nóng)業(yè)有害生物，且對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會經(jīng)濟(jì)造成影響的農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件。

（4）一般農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件：遷飛性農(nóng)業(yè)重大有害生物在一個(gè)縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生面積達(dá)到20萬畝以上或者發(fā)生面積達(dá)本行政區(qū)域農(nóng)作物種植面積的30%以上，且有進(jìn)一步擴(kuò)大趨勢的農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件；其他農(nóng)業(yè)重大有害生物在一個(gè)縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生面積達(dá)到10萬畝以上的農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件或者發(fā)生面積達(dá)本行政區(qū)域農(nóng)作物種植面積的20%以上的農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件。外來入侵的農(nóng)業(yè)有害生物疫情造成1000畝以上連片農(nóng)作物減產(chǎn)、絕收，或者造成經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到50萬元以上，且有進(jìn)一步擴(kuò)大趨勢的農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件；在一個(gè)縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)新發(fā)現(xiàn)一例以上外來入侵的農(nóng)業(yè)有害生物的農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件。

（四）適用范圍。本預(yù)案適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和市委、市政府同意組織開展的應(yīng)急處置工作，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（五）工作原則。

1.以人為本，減少危害。農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，要把保障公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和人身健康作為首要任務(wù)，最大限度減輕農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件造成的危害和損失。

2.預(yù)防為主，防控結(jié)合?？h級以上政府及其有關(guān)部門要建立健全農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件的監(jiān)測預(yù)警、檢疫御災(zāi)和防控減災(zāi)體系，堅(jiān)持預(yù)防為主、常抓不懈，并將農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件的預(yù)防工作作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，從源頭控制入手，堅(jiān)持預(yù)防與控制相結(jié)合，認(rèn)真做好應(yīng)對農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在縣級以上政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合和以屬地管理為主的應(yīng)急體制。各有關(guān)部門和單位要依照法定權(quán)限和程序，各司其職，密切配合，共同做好農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件的應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急工作。

4.快速反應(yīng)，科學(xué)控災(zāi)。建立、完善應(yīng)對農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件的監(jiān)測和快速反應(yīng)機(jī)制，做到準(zhǔn)確監(jiān)測，及時(shí)預(yù)報(bào)，快速反應(yīng)，充分利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段控制有害生物疫情的蔓延，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，及時(shí)應(yīng)對。

5.整合資源，信息共享。在農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件應(yīng)急工作中，要按照條塊結(jié)合、資源整合和降低成本的要求，充分利用現(xiàn)有資源，避免重復(fù)建設(shè)有關(guān)設(shè)施、重復(fù)購置應(yīng)急處置物資?？h級以上政府及其有關(guān)部門和單位要建立健全農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件信息交流制度，實(shí)現(xiàn)信息共享。

二、應(yīng)急組織體系與職責(zé)

（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)。

市政府設(shè)立防治農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱市應(yīng)急指揮部），由主管副市長擔(dān)任指揮長，市政府主管副秘書長、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長擔(dān)任副指揮長，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展和改革委員會、市公安局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市衛(wèi)生健康委員會、市科學(xué)技術(shù)局、市工業(yè)和信息化局、市委宣傳部、市政府新聞辦、廊坊海關(guān)、市文化廣電和旅游局、市通信發(fā)展管理辦公室、市氣象局、市郵政管理局等部門和單位為成員單位。

市應(yīng)急指揮部按照國家、省和本市有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)在本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的需要由市政府直接指揮處置的農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件的應(yīng)對工作。

市應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)立在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，承辦市應(yīng)急指揮部的會議準(zhǔn)備工作，督促落實(shí)市應(yīng)急指揮部的決定事項(xiàng)和領(lǐng)導(dǎo)指示精神；履行值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)；負(fù)責(zé)接收和辦理向市政府報(bào)送的緊急重要事項(xiàng)；協(xié)助市應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)指揮和協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置、調(diào)查評估、信息發(fā)布、應(yīng)急保障和宣傳培訓(xùn)等項(xiàng)工作。

市應(yīng)急指揮部各成員單位的職責(zé)如下：

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)制定農(nóng)業(yè)有害生物疫情的防治技術(shù)方案，起草相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；建立和完善應(yīng)對農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件的預(yù)防、監(jiān)測、報(bào)告、預(yù)警機(jī)制；提出市本級是否進(jìn)入或者結(jié)束預(yù)警、應(yīng)急狀態(tài)的建議，發(fā)布相關(guān)信息，并向毗鄰市通報(bào)疫情；協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門和單位落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急保障措施，做好應(yīng)急知識的宣傳培訓(xùn)工作，根據(jù)需要緊急組織調(diào)撥應(yīng)急物資；對農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件造成的損失進(jìn)行評估；市政府和市應(yīng)急指揮部規(guī)定的其他職責(zé)。

市發(fā)展和改革委員會：負(fù)責(zé)安排農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃。

市公安局：組織協(xié)調(diào)事發(fā)地公安部門維護(hù)農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件發(fā)生地的社會治安秩序，協(xié)助農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門實(shí)施區(qū)域封鎖和對出入疫區(qū)的車輛進(jìn)行檢疫檢查。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)落實(shí)農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件應(yīng)急處置市級所需的資金，并對資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

市交通運(yùn)輸局：按照國家、省和本市有關(guān)規(guī)定以及市應(yīng)急指揮部的要求，做好分管范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；依法組織、協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件發(fā)生地的交通部門協(xié)助農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門實(shí)施植物檢疫措施；按規(guī)定組織應(yīng)急處置人員和有關(guān)物資的運(yùn)輸工作，保障應(yīng)急運(yùn)輸工作順利進(jìn)行。

市衛(wèi)生健康委員會：在農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件危及人身安全和人體健康時(shí)，組織協(xié)調(diào)事發(fā)地衛(wèi)生健康部門做好醫(yī)療救治工作。

市氣象局：農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件發(fā)生地天氣情況的氣象服務(wù)工作。

市政府新聞辦：協(xié)助做好重大農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件信息發(fā)布工作。

廊坊海關(guān)：依照國家、省和本市有關(guān)規(guī)定以及市應(yīng)急指揮部的要求，做好出入境的農(nóng)作物及其種子、產(chǎn)品的檢疫工作。

市通信發(fā)展管理辦公室：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)做好農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件應(yīng)急處置的通信保障工作。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市科學(xué)技術(shù)局、市文化廣電和旅游局、市郵政管理局：按照國家、省和本市有關(guān)規(guī)定以及市應(yīng)急指揮部的要求，做好分管范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

其他有關(guān)部門和單位按照各自的職責(zé)分工和市應(yīng)急指揮部的要求，做好農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件應(yīng)急處置的相關(guān)工作。

各縣（市、區(qū)）政府成立農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮發(fā)生在本區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件的應(yīng)對工作。

（二）專家咨詢組與職責(zé)。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局設(shè)立市本級的農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件應(yīng)急處置專家咨詢組。專家咨詢組由植物保護(hù)、有害生物防治、植物檢驗(yàn)檢疫和法律等方面的專家組成。

專家咨詢組的主要職責(zé)是：

1.對相應(yīng)級別的農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件提出應(yīng)對技術(shù)措施；

2.對農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件的應(yīng)急準(zhǔn)備工作提出建議；

3.對農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)及其終止和損失評估工作提出建議；

4.對農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，并對有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)；

5.市應(yīng)急指揮部和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳規(guī)定的其他職責(zé)。

各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門可以根據(jù)本區(qū)域農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件應(yīng)急工作的需要，設(shè)置本級的農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件應(yīng)急處置專家咨詢組。

三、監(jiān)測、報(bào)告與預(yù)警。

（一）監(jiān)測。

縣級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和其他有關(guān)部門，要按照各自的職責(zé)分工和本級應(yīng)急指揮部的要求，在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)有害生物監(jiān)測站點(diǎn)的基礎(chǔ)上，建立覆蓋本行政區(qū)域的農(nóng)業(yè)有害生物疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

各級各類監(jiān)測站點(diǎn)要明確專人負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件信息的收集、分析和匯總工作，對發(fā)生在市內(nèi)外可能對本市造成重大影響的農(nóng)業(yè)有害生物疫情信息及時(shí)進(jìn)行核實(shí)或者查詢、分析，并對疫情是否可能對本市造成影響進(jìn)行預(yù)測，提出處置建議，及時(shí)向本級政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和上一級主管部門報(bào)告。

（二）預(yù)警。

1.預(yù)警分級。農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警級別劃分為四個(gè)等級，由高到低依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。

2.預(yù)警發(fā)布?？h級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門根據(jù)農(nóng)業(yè)有害生物發(fā)生特點(diǎn)、危害程度、涉及范圍、發(fā)展趨勢，作出相應(yīng)級別預(yù)警，通過廣播電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號等向相關(guān)部門和社會公眾發(fā)布農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警信息。

3.預(yù)警響應(yīng)。當(dāng)發(fā)布藍(lán)色、黃色預(yù)警信息后，預(yù)警地政府及其有關(guān)部門要密切關(guān)注天氣情況，有害生物的發(fā)生趨勢，加強(qiáng)監(jiān)測，落實(shí)防控物資等各項(xiàng)防控準(zhǔn)備工作。

當(dāng)發(fā)布橙色、紅色預(yù)警信息后，預(yù)警地政府及其有關(guān)部門增加預(yù)警信息播報(bào)次數(shù)，做好人員和物資調(diào)度準(zhǔn)備，做好相應(yīng)防控應(yīng)急演練工作。

縣級以上應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)視情對預(yù)警地農(nóng)業(yè)有害生物防控工作進(jìn)行督導(dǎo)和指導(dǎo)。

（三）信息報(bào)告。

農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件的信息報(bào)告、發(fā)布與預(yù)警依照《河北省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》《農(nóng)業(yè)重大有害生物及外來生物入侵突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《農(nóng)業(yè)植物疫情報(bào)告與發(fā)布管理辦法》等規(guī)定執(zhí)行。

縣級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和各級各類監(jiān)測站點(diǎn)要認(rèn)真履行職責(zé)，及時(shí)如實(shí)報(bào)告農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件的信息，并做好記錄和資料建檔工作。任何單位和個(gè)人不得謊報(bào)、瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件的信息。

四、應(yīng)急響應(yīng)

（一）響應(yīng)主體。

Ⅰ級響應(yīng)：特別重大農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件發(fā)生后，本市縣級以上政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家、省有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定和國家、省的統(tǒng)一部署做好應(yīng)急處置工作。

Ⅱ級響應(yīng)：重大農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件發(fā)生后，本市縣級以上政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照省有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定統(tǒng)一部署做好應(yīng)急處置工作。

Ⅲ級響應(yīng)：較大和一般農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件發(fā)生后，按照市、縣（市、區(qū)）級有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門提出是否進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)的建議，報(bào)應(yīng)急指揮部決定。市、縣（市、區(qū)）應(yīng)急指揮部決定進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)后，政府有關(guān)部門及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署做好應(yīng)急處置工作。

在省或者市進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)后，市或者事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)成立由其主要負(fù)責(zé)人任指揮長、有關(guān)部門和單位的負(fù)責(zé)人參加的現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。該指揮機(jī)構(gòu)在上一級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，按照有關(guān)預(yù)案的規(guī)定，負(fù)責(zé)現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作。

（二）響應(yīng)措施。

Ⅰ級響應(yīng)措施：發(fā)生特別重大農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件，國家和省應(yīng)急指揮部決定進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)后，本市縣級以上政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取國家和省應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急響應(yīng)措施。

Ⅱ級響應(yīng)措施：發(fā)生重大農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件，省應(yīng)急指揮部決定進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)后，本市縣級以上政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取省級應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急響應(yīng)措施。

Ⅲ級響應(yīng)措施：發(fā)生較大或一般農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件，市、縣應(yīng)急指揮部決定進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)后，市、縣政府及相關(guān)部門應(yīng)采取下列應(yīng)急響應(yīng)措施：

1.在進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)后，除實(shí)施隔離控制的農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件發(fā)生地外，其他區(qū)域應(yīng)保持正常的工作、生產(chǎn)和生活秩序，但要加強(qiáng)對疫情的監(jiān)測工作。

2.依法對規(guī)定的區(qū)域采取封閉隔離措施，切斷有害生物的傳播和蔓延渠道。未經(jīng)作出應(yīng)急響應(yīng)決定的應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，禁止攜帶有害生物的寄主及其產(chǎn)品和相關(guān)運(yùn)輸工具出入農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件發(fā)生地。

3.現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)立即擬定應(yīng)急處置工作方案，并組織有關(guān)應(yīng)急處置力量按照方案要求迅速開展疫情撲滅工作。

4.迅速組織協(xié)調(diào)應(yīng)急工作人員和應(yīng)急物資趕赴、運(yùn)至農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件發(fā)生地。

5.應(yīng)急指揮部辦公室確定監(jiān)測站點(diǎn)進(jìn)行定時(shí)監(jiān)測。負(fù)責(zé)監(jiān)測的單位應(yīng)按要求向省應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告疫情監(jiān)測及應(yīng)急處置工作進(jìn)度。

6.事發(fā)地農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定設(shè)置植物檢疫檢查站，對過往的交通運(yùn)輸工具進(jìn)行檢查，防止疫情擴(kuò)散蔓延。

7.作出應(yīng)急響應(yīng)決定的應(yīng)急指揮部應(yīng)選派專家趕赴農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件發(fā)生地，具體指導(dǎo)農(nóng)業(yè)有害生物撲滅工作。

（三）響應(yīng)結(jié)束。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)組織專家對農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件的處置效果和災(zāi)情變化情況進(jìn)行評估，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)的，要及時(shí)提出建議，并報(bào)作出應(yīng)急響應(yīng)決定的應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)。

（四）信息通報(bào)與發(fā)布。

信息通報(bào)與發(fā)布依照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和本市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

五、善后處理

（一）總結(jié)評估。應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，疫情發(fā)生地農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)在本級政府領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)單位和人員對農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、損失、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等問題進(jìn)行總結(jié)評估?？偨Y(jié)評估結(jié)果應(yīng)報(bào)本級政府，并抄報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

（二）災(zāi)后恢復(fù)。應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，疫情發(fā)生地政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)取消各種限制性措施，并按照國家有關(guān)規(guī)定組織疫情監(jiān)測和災(zāi)后恢復(fù)等工作。

（三）社會救助。農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件發(fā)生后，受損害嚴(yán)重的地方，當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，認(rèn)真做好受損單位、個(gè)人的救助工作，為其恢復(fù)生產(chǎn)提供必要的技術(shù)與物資支持。

（四）獎勵與懲罰。縣級及其以上人民政府對在農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件應(yīng)急工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，予以表揚(yáng)和獎勵；對在農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件應(yīng)急工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、拒不履行法定的應(yīng)急處置義務(wù)，造成疫情擴(kuò)散或重大損失，以及貪污、截留或者挪用應(yīng)急資金、物資的人員，視情節(jié)嚴(yán)重給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

六、保障措施

（一）通信保障。

縣級以上政府及其有關(guān)部門要建立和完善應(yīng)急指揮通信保障系統(tǒng)，配備必要的通訊設(shè)備，保障聯(lián)絡(luò)暢通。

在農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件發(fā)生后，工業(yè)和信息化部門對應(yīng)急處置所需的無線電頻率應(yīng)優(yōu)先安排，保障應(yīng)急工作的需要。

（二）人員保障。縣級及其以上人民政府及其有關(guān)部門要建立農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件應(yīng)急處置隊(duì)伍，并加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)有害生物防治技術(shù)人員的培訓(xùn)，提高其對農(nóng)業(yè)有害生物的識別、檢疫、防治等專業(yè)技能。

（三）物資保障?？h級以上政府有關(guān)部門要根據(jù)應(yīng)急工作的需要，儲備必要的農(nóng)藥、防治設(shè)備、油料、運(yùn)輸車輛等物資。在此基礎(chǔ)上，可以與農(nóng)藥、防治設(shè)備等物資的生產(chǎn)企業(yè)簽訂合同，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物資的動態(tài)儲備。

（四）技術(shù)保障?？h級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和有關(guān)科研教學(xué)單位要及時(shí)了解和掌握國內(nèi)外農(nóng)業(yè)有害生物的發(fā)生、防治動態(tài)，對有潛在危險(xiǎn)性的農(nóng)業(yè)有害生物的檢疫、防治技術(shù)進(jìn)行深入的研究，為應(yīng)急工作提供技術(shù)支持。

（五）經(jīng)費(fèi)保障。農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件處置所需經(jīng)費(fèi)列入縣級以上政府年度財(cái)政預(yù)算或按程序報(bào)批預(yù)備費(fèi)解決。

（六）監(jiān)督與演練。縣級以上政府有關(guān)部門要根據(jù)專家意見和不同時(shí)期農(nóng)業(yè)有害生物的發(fā)生、危害情況及其潛在的威脅，對專業(yè)技術(shù)人員和防治專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，并結(jié)合實(shí)際工作進(jìn)行防治實(shí)戰(zhàn)演練，提高應(yīng)對農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件的能力。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要對各縣（市、區(qū)）政府農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備和實(shí)戰(zhàn)演練等工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

七、附則

（一）預(yù)案管理與更新。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)社會發(fā)展的需要和預(yù)案實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出修訂建議，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

各縣（市、區(qū)）政府要參照本預(yù)案，組織編制本級的農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。

（二）本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。