為了有效防御暴雨災(zāi)害，避免和減輕暴雨災(zāi)害造成的損失，根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)指示，市氣象局組織編制了《廊坊市暴雨災(zāi)害防御辦法》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。

歡迎社會(huì)各界人士于2024年4月27日前通過信件或者電子郵件等方式向市氣象局提出意見和建議。

聯(lián)系人：李敬海，聯(lián)系電話：2023703

通訊地址：廊坊市愛民東道32號

電子郵箱：lfqxjywk@163.com

廊坊市暴雨災(zāi)害防御辦法

第一章? 總　　則

第一條? 為避免和減輕暴雨災(zāi)害影響，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國氣象法》《氣象災(zāi)害防御條例》《河北省暴雨災(zāi)害防御辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條? 本市行政區(qū)域內(nèi)的暴雨災(zāi)害防御工作，須遵守本辦法。

第三條? 暴雨災(zāi)害防御堅(jiān)持以人為本、科學(xué)防御，以防為主、防抗救結(jié)合，分級負(fù)責(zé)、屬地為主，政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的原則。

第四條? 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)暴雨災(zāi)害防御工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào), 將所需經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算。

暴雨災(zāi)害防御工作實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制，政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人。

第五條? 市、縣級人民政府氣象災(zāi)害防御指揮部應(yīng)當(dāng)健全暴雨災(zāi)害防御工作協(xié)調(diào)機(jī)制，其辦公室負(fù)責(zé)暴雨災(zāi)害防御的日常工作。

各級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，做好暴雨災(zāi)害防御相關(guān)工作。

第六條? 市、縣級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式，向社會(huì)宣傳普及暴雨災(zāi)害防御知識，提高公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識和能力。

第二章? 預(yù)警發(fā)布

第七條? 暴雨預(yù)警信息實(shí)行統(tǒng)一發(fā)布制度。

各級氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)暴雨預(yù)警信息的發(fā)布、解除與傳播管理工作。其所屬的氣象臺(tái)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)密監(jiān)視天氣變化，及時(shí)發(fā)布、調(diào)整和解除暴雨預(yù)警。

其他任何組織或者個(gè)人不得向社會(huì)發(fā)布暴雨預(yù)警信息。

第八條? 暴雨預(yù)警級別從高到低分為紅色、橙色、黃色、藍(lán)色四級。

第九條? 各媒體單位按照下列規(guī)定傳播暴雨預(yù)警信息：

（一）藍(lán)色和黃色預(yù)警：電臺(tái)、電視臺(tái)、政府門戶網(wǎng)站、新聞網(wǎng)站，通過應(yīng)急廣播直播、滾動(dòng)字幕、網(wǎng)頁新聞等形式進(jìn)行傳播，直至解除預(yù)警；

（二）橙色和紅色預(yù)警：電臺(tái)、電視臺(tái)、政府門戶網(wǎng)站、新聞網(wǎng)站、河北廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)廊坊分公司和基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)，通過應(yīng)急廣播直播、滾動(dòng)字幕、網(wǎng)頁新聞、網(wǎng)絡(luò)推送和手機(jī)短信群發(fā)等形式進(jìn)行傳播，直至解除預(yù)警。

第十條? 社區(qū)、村（居）民委員會(huì)、學(xué)校、醫(yī)院、商場、體育場館、車站、旅游景區(qū)（點(diǎn)）等公共場所和人員密集場所，應(yīng)當(dāng)做好暴雨預(yù)警信息接收與傳播工作。

氣象災(zāi)害防御信息聯(lián)絡(luò)人員收到暴雨預(yù)警信息后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向易受影響的公眾傳播。

第三章? 應(yīng)急響應(yīng)

第十一條? 各級氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級人民政府氣象災(zāi)害防御指揮部報(bào)告暴雨預(yù)警信息，并向有關(guān)部門通報(bào)。

第十二條? 暴雨災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)按照可能造成的危害程度、范圍，設(shè)定為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）4個(gè)響應(yīng)等級。

市、縣級人民政府氣象災(zāi)害防御指揮部應(yīng)當(dāng)根據(jù)暴雨預(yù)警信息，組織有關(guān)部門和單位進(jìn)行會(huì)商，決定啟動(dòng)相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。

縣級以上人民政府主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本行政區(qū)域應(yīng)急響應(yīng)的組織落實(shí)。

第十三條? Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)：

各級部門和單位做好搶險(xiǎn)救災(zāi)各項(xiàng)準(zhǔn)備。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處通知居住在低洼地帶、各類危舊住房、廠房、工棚和臨時(shí)建筑物內(nèi)的人員注意做好隱患排查和防范。

教育部門及時(shí)通報(bào)轄區(qū)各幼兒園和學(xué)校，暫停室外教學(xué)活動(dòng)。

公安部門加強(qiáng)對城市地道橋、下凹式立交橋、低洼路段和高速公路等重點(diǎn)路段的實(shí)時(shí)監(jiān)控；根據(jù)道路積水狀況，及時(shí)疏導(dǎo)交通；實(shí)行24小時(shí)備勤，應(yīng)急隊(duì)伍隨時(shí)準(zhǔn)備投入搶險(xiǎn)救災(zāi)。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門加強(qiáng)對城市道路、橋梁等設(shè)施的巡查和檢修，及時(shí)排除故障和隱患；督導(dǎo)建筑施工單位及時(shí)調(diào)整施工計(jì)劃；組織檢查公共場所積水情況，做好管渠清淤，檢修維護(hù)泵站，搶修損壞的市政設(shè)施、設(shè)備。

自然資源部門組織做好預(yù)警區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、巡查和預(yù)警，協(xié)助做好危險(xiǎn)區(qū)域人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)準(zhǔn)備。

交通運(yùn)輸部門在危險(xiǎn)路段設(shè)立警示標(biāo)志，配合公安部門劃定應(yīng)急交通管制線路。

水利部門密切關(guān)注雨情、水情變化，加強(qiáng)防汛值守。

商務(wù)部門加強(qiáng)生活必需品市場監(jiān)測。

應(yīng)急管理部門加強(qiáng)防汛值守，適時(shí)啟動(dòng)防汛應(yīng)急響應(yīng)；組織非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等生產(chǎn)企業(yè)開展隱患排查治理。

文化廣電和旅游部門組織對旅游景區(qū)（點(diǎn)）進(jìn)行隱患排查，對古建筑、古遺址和古墓葬實(shí)時(shí)監(jiān)控、巡查，監(jiān)督各旅行社、星級飯店、旅游景區(qū)（點(diǎn)）和文物保護(hù)單位做好暴雨災(zāi)害防御工作。

國防動(dòng)員辦公室組織對人防工程進(jìn)行排查，對人防工程重點(diǎn)部位進(jìn)行防護(hù)。

通信管理部門組織做好通信線路維護(hù)。

第十四條? Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)：

各部門和單位在Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)上，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)各項(xiàng)準(zhǔn)備。

教育部門安排危險(xiǎn)區(qū)域的學(xué)校停課，組織師生轉(zhuǎn)移。

公安部門對城區(qū)道路積水深度超過二十五厘米的路段施行交通管制，限制車輛通行；對水毀、嚴(yán)重積水路段及時(shí)制定繞行路線，各路段警力應(yīng)當(dāng)疏導(dǎo)車輛繞行積水路段，及時(shí)組織拖離涉水熄火的機(jī)動(dòng)車輛。

自然資源部門根據(jù)需要協(xié)助組織危險(xiǎn)區(qū)域人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門檢查物資和器材儲(chǔ)備，做好應(yīng)急搶險(xiǎn)準(zhǔn)備；督導(dǎo)建筑施工單位做好預(yù)防坑壁坍塌和基坑排水工作準(zhǔn)備，暫停戶外作業(yè)；督導(dǎo)廣陽區(qū)、安次區(qū)、廊坊開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū) (廊坊) 以及相關(guān)單位，對城市立交橋下、地下構(gòu)筑物、城鄉(xiāng)結(jié)合部的棚戶區(qū)、危舊房等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行檢查和維護(hù)。

交通運(yùn)輸部門做好轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域人員和物資的運(yùn)輸準(zhǔn)備；對轄區(qū)市管高速公路進(jìn)行巡查。

水利部門密切關(guān)注雨水情變化，加密洪水監(jiān)測預(yù)警，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息；科學(xué)調(diào)度水利工程，指導(dǎo)水利工程管護(hù)巡查，做好防汛抗洪搶險(xiǎn)的水利技術(shù)支撐工作。

商務(wù)部門啟動(dòng)生活必需品日監(jiān)測、日報(bào)告。指導(dǎo)大型商貿(mào)流通企業(yè)備足貨源。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織農(nóng)戶搶收成熟作物，搶排田間積水；魚池水位較高的適當(dāng)排水。

應(yīng)急管理部門會(huì)同有關(guān)方面組織協(xié)調(diào)危險(xiǎn)區(qū)域群眾緊急轉(zhuǎn)移、安置準(zhǔn)備工作，做好基本生活救助的準(zhǔn)備工作；組織人員對地質(zhì)勘探、油氣井場、非煤礦山等場所進(jìn)行巡視排查；做好搶險(xiǎn)救災(zāi)的相應(yīng)準(zhǔn)備。

文化廣電和旅游部門發(fā)布關(guān)閉受影響旅游景區(qū)（點(diǎn)）的緊急通告，組織經(jīng)營管理單位轉(zhuǎn)移、疏散游客。組織對古建筑、古遺址和古墓葬進(jìn)行重點(diǎn)巡查，做好應(yīng)急搶險(xiǎn)準(zhǔn)備。

國防動(dòng)員辦公室組織人防工程權(quán)屬及使用單位定時(shí)巡查，重點(diǎn)部位防汛物資器材到位。

供電、供水和供氣等單位做好暴雨災(zāi)害的應(yīng)急準(zhǔn)備。

武警部隊(duì)做好搶險(xiǎn)救災(zāi)的相應(yīng)準(zhǔn)備。

當(dāng)?shù)赝壾娛聶C(jī)關(guān)組織民兵應(yīng)急分隊(duì)收攏人員，24小時(shí)備勤，做好出動(dòng)準(zhǔn)備；通報(bào)駐地現(xiàn)役部隊(duì)，做好備勤準(zhǔn)備。

第十五條? Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)：

各級部門和單位在Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)上，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)各項(xiàng)準(zhǔn)備。

教育部門安排轄區(qū)各幼兒園和小學(xué)停課，中學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校隨時(shí)做好停課準(zhǔn)備，采取有效措施保護(hù)在校學(xué)生安全。

公安部門對城區(qū)道路積水深度超過三十五厘米的路段施行交通管制，禁止通行；關(guān)閉水毀和積水嚴(yán)重的高速公路路段；協(xié)助危險(xiǎn)區(qū)域人員撤離或者轉(zhuǎn)移；取消大型活動(dòng)和群眾集會(huì)，疏散與會(huì)人員。

自然資源部門組織人員重點(diǎn)巡查預(yù)警區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，分析地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，適時(shí)提高地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警等級，協(xié)助采取防護(hù)措施，及時(shí)撤離危險(xiǎn)區(qū)域人員。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門監(jiān)督建筑施工單位停工；在城市內(nèi)澇嚴(yán)重區(qū)域組織排澇；在城市危險(xiǎn)路段和危險(xiǎn)建筑物附近設(shè)立警示標(biāo)志，并加強(qiáng)警戒。

交通運(yùn)輸部門協(xié)助做好人員、設(shè)備、物資運(yùn)送，各級道路養(yǎng)護(hù)部門做好搶修水毀公路交通設(shè)施的準(zhǔn)備。

水利部門督促河道、閘涵管理單位加強(qiáng)巡查，重點(diǎn)監(jiān)視險(xiǎn)工險(xiǎn)段等重點(diǎn)部位；科學(xué)調(diào)度水利工程，加強(qiáng)重點(diǎn)部位巡查防護(hù)，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，第一時(shí)間向當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機(jī)構(gòu)報(bào)告，并采取先期處置措施，做好防汛搶險(xiǎn)的水利技術(shù)支撐工作。

商務(wù)部門組織商貿(mào)流通企業(yè)動(dòng)用商業(yè)庫存保障市場供應(yīng)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織農(nóng)戶對畜禽圈舍、設(shè)施農(nóng)業(yè)棚室加固。

衛(wèi)生健康部門組織醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍24小時(shí)備勤，隨時(shí)開展搶救傷員工作。

應(yīng)急管理部門會(huì)同有關(guān)方面組織協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)移、安置危險(xiǎn)區(qū)域人員；責(zé)令非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)運(yùn)等企業(yè)視情停產(chǎn)；冶金、有色金屬、建材等行業(yè)視情采取應(yīng)急措施，做好搶險(xiǎn)準(zhǔn)備。

文化廣電和旅游部門責(zé)令關(guān)閉各旅游景區(qū)（點(diǎn)），安全轉(zhuǎn)移或者妥善安置游客。對發(fā)生輕度險(xiǎn)情、局部損壞的古建筑、古遺址和古墓葬采取搶險(xiǎn)保護(hù)緊急措施，防止險(xiǎn)情擴(kuò)大。

國防動(dòng)員辦公室停止使用受到暴雨災(zāi)害威脅的人防工程，將人員疏散轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域。

供電、供水和供氣等單位對危險(xiǎn)區(qū)域的設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行防護(hù)加固。

廊坊軍分區(qū)組織民兵做好搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備，協(xié)調(diào)駐廊現(xiàn)役部隊(duì)?wèi)?yīng)急專業(yè)力量備勤，做好出動(dòng)準(zhǔn)備。

第十六條? Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)：

各級部門和單位在Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)上，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)各項(xiàng)準(zhǔn)備。

教育部門安排轄區(qū)中學(xué)停課，高等院校采取有效措施保護(hù)在校學(xué)生安全。

工業(yè)和信息化部門及時(shí)向省醫(yī)藥儲(chǔ)備部門報(bào)告信息，補(bǔ)充專用藥品。

公安部門適時(shí)封閉危險(xiǎn)路段；組織涉水熄火的機(jī)動(dòng)車輛駕駛員和乘客迅速撤離積水區(qū)域。

自然資源部門協(xié)助及時(shí)撤離地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域人員，對地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作提供技術(shù)支持。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織建筑施工單位撤離施工人員，轉(zhuǎn)移施工物資、設(shè)備。

交通運(yùn)輸部門做好人員、設(shè)備、物資運(yùn)送，各級道路養(yǎng)護(hù)部門搶修水毀公路交通設(shè)施。

水利部門密切關(guān)注水利工程重點(diǎn)部位，加密洪水監(jiān)測預(yù)報(bào)頻次，做好洪水災(zāi)害防御工作，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息；及時(shí)派出專家做好防汛抗洪搶險(xiǎn)的技術(shù)支撐。

商務(wù)部門組織商貿(mào)流通企業(yè)緊急調(diào)運(yùn)急需商品。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織農(nóng)戶轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域的大牲畜、魚苗和養(yǎng)殖設(shè)施，對自然水體中的養(yǎng)殖設(shè)施進(jìn)行加固。

衛(wèi)生健康部門做好醫(yī)療救護(hù)、疫情防治等準(zhǔn)備。

應(yīng)急管理部門會(huì)同有關(guān)方面組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移、安置危險(xiǎn)區(qū)域人員，開放緊急避難場所，并提供基本生活救助；責(zé)令非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)運(yùn)等企業(yè)立即停產(chǎn)；冶金、有色金屬、建材等行業(yè)視情停產(chǎn)；轉(zhuǎn)移受到暴雨災(zāi)害威脅的地質(zhì)勘探、油氣井場等場所周邊人員，同時(shí)加強(qiáng)對礦區(qū)、廠區(qū)巡查，發(fā)現(xiàn)事故立即上報(bào)。

文化廣電和旅游部門監(jiān)督檢查各旅游景區(qū)（點(diǎn)）關(guān)閉及游客轉(zhuǎn)移或安置情況，做好受災(zāi)景區(qū)（點(diǎn)）的救災(zāi)工作。對發(fā)生嚴(yán)重?fù)p壞的古建筑、古遺址和古墓葬采取搶救保護(hù)措施。

國防動(dòng)員辦公室停止使用所有人防工程，搶修出現(xiàn)險(xiǎn)情的人防工程。

通信管理部門組織做好通信線路搶修維護(hù)工作。

供電、供水和供氣等單位迅速調(diào)集力量，投入搶修搶險(xiǎn)。

廊坊軍分區(qū)組織民兵協(xié)助地方專業(yè)分隊(duì)做好防汛工作，協(xié)調(diào)駐廊現(xiàn)役部隊(duì)備勤。

第十七條? 工礦企業(yè)、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整施工計(jì)劃，采取措施，嚴(yán)防暴雨災(zāi)害，如有險(xiǎn)情，立即停產(chǎn)和組織人員迅速撤離。

公共交通工具、公共場所和其他人員密集場所的經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)配備報(bào)警裝置和必要的應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備，注明其使用方法，并標(biāo)明安全撤離的通道、線路，保障安全通道、出口的暢通。

第十八條? 暴雨災(zāi)害發(fā)生地的村（居）民委員會(huì)和其他組織應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾臎Q定、命令，進(jìn)行宣傳動(dòng)員，組織群眾開展自救互救，協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序。

受到暴雨危害的單位應(yīng)當(dāng)立即組織本單位應(yīng)急救援隊(duì)伍和工作人員營救受害人員，疏散、撤離、安置其他人員。

暴雨災(zāi)害發(fā)生地的其他單位應(yīng)當(dāng)服從人民政府發(fā)布的決定、命令，配合采取應(yīng)急處置措施，做好本單位的應(yīng)急救援同時(shí)，積極參加當(dāng)?shù)鼐仍ぷ鳌?/p>

第十九條? 公眾應(yīng)當(dāng)注意收聽、收看暴雨預(yù)警信息，隨時(shí)了解本地暴雨動(dòng)態(tài)，盡量減少外出，戶外人員應(yīng)當(dāng)尋找安全地帶避雨。

公共場所、沿街店鋪等應(yīng)當(dāng)積極為公眾提供避雨場所。

第四章? 法律責(zé)任

第二十條? 對違反本辦法的行為，有關(guān)法律、法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第二十一條? 市、縣級人民政府及其有關(guān)部門不按規(guī)定履行職責(zé)的，由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；有下列情形之一的，根據(jù)情節(jié)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）未按規(guī)定采取應(yīng)急響應(yīng)或者處置不當(dāng)，導(dǎo)致人員傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的；

（二）未按規(guī)定及時(shí)發(fā)布、傳播暴雨預(yù)警信息，導(dǎo)致?lián)p害發(fā)生的；

（三）不服從上級人民政府對暴雨災(zāi)害應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮的。

第二十二條? 單位或者個(gè)人違反本辦法規(guī)定，不服從當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門發(fā)布的決定、命令或者不配合其依法采取的措施，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰。

第五章? 附? 則

第二十三條? 各縣（市、區(qū)）人民政府和市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法的規(guī)定，制定具體實(shí)施細(xì)則。

第二十四條? 本辦法自公布之日起施行。