“全鏈條”服務助企盡快開工建設、重點項目“分期預審”辦理手續(xù)時限縮短50%以上……今年4月，文安縣在全省首批探索推行“分段施工、分期驗收”改革，精準解決工業(yè)項目（不含房地產(chǎn)）建設過程中的難點、堵點問題，助力項目“加速跑”，域內(nèi)項目建設周期比全省平均時間縮短了四分之一。

“對于主體明確，已取得合法主體資格，符合控制性詳規(guī)、土地利用總體規(guī)劃，未取得用地手續(xù)但預計1個年度內(nèi)能取得用地手續(xù)的項目，可以實行分期預審?！蔽陌部h行政審批局黨組成員王奕昭介紹，各審批職能部門視同該主體已取得土地，對報送的資料進行實質(zhì)性審批審查，并出具模擬審批意見。待項目供地手續(xù)完成后，直接出具正式審批文件。

在實際工作中，當項目方具備營業(yè)執(zhí)照、備案證、土地出讓合同或劃撥決定書、環(huán)境影響評價初審意見等6項基礎資料后，由其所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或園區(qū)初審，與企業(yè)共同向縣級提出申請，納入“先建后驗”項目庫，正式成為落地項目，立即啟動建設審批手續(xù)。目前，已先后對15個重點項目實行“分期預審”，辦理時限比常規(guī)審批手續(xù)縮短了50%以上。

實行“分期申領施工許可”，文安縣推動項目“早進場”。針對落地項目，該縣對審批環(huán)節(jié)“瘦身”，推出“分期申領施工許可證”，大幅提高了審批效能。對已完成工程設計方案審查、尚未完成全套施工圖及圖紙審查的一般房屋建筑工程項目，將項目開槽施工許可、地下基礎施工許可、地上工程施工許可進行分階段辦理。

在辦理開槽工程施工許可時，項目方無需提交施工圖審查合格證，項目取得開槽工程部分施工許可后即可開始施工。辦理開槽工程施工許可證后，可進行溝槽開挖、深基坑開挖等開槽工程。與此同時，再準備辦理其他部分的施工許可證。

通過創(chuàng)新實行分階段辦理施工許可，文安縣改變了過去項目只有通過全流程審批拿到施工許可證后才能動工建設的傳統(tǒng)模式，平均縮短了3個月的建設工期。該縣先后為欣芮金屬鹽、利達智谷傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級等項目提前發(fā)放“施工許可通知單”，實現(xiàn)了項目早進場、快開工。

積極探索“分期驗收”新模式，文安縣對新建工業(yè)項目分期辦理規(guī)劃條件核實。大型建設工程需要局部投入使用且形成獨立使用功能的部分，由項目建設單位制作分期方案，提交分期辦理規(guī)劃條件核實書面申請。在符合整體質(zhì)量安全要求、達到安全使用條件的前提下，自然資源規(guī)劃、城管等部門對已滿足使用功能的單體工程采用單獨竣工驗收的方式，凡認定符合技術規(guī)范要求的單體建設工程，現(xiàn)場公示無異議后立即辦理規(guī)劃條件核實手續(xù)，批準單獨投入使用。

文安縣在滿足“具備獨立、完整使用功能”要求的基礎上，遵循“哪部分完工，哪部分先驗收”原則，幫助企業(yè)實現(xiàn)早日竣工、早日交付投產(chǎn)的經(jīng)營目標。目前，河北天環(huán)現(xiàn)代商貿(mào)智慧物流廣場四期工程、玖順保溫隔熱材料等項目成功運用“分期驗收”新模式，使項目投入使用至少提前2至3個月，既為企業(yè)節(jié)省了成本，也極大提高了項目建成投用效率。