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辦理結(jié)果：A類

廊政建議字〔2023〕14號(hào)

廊坊市人民政府

對(duì)河北省第十四屆人民代表大會(huì)

第一次會(huì)議第1068號(hào)建議的答復(fù)

張艷代表：

您提出的“關(guān)于提高社區(qū)居民民生保障的建議”已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、關(guān)于社區(qū)居民就醫(yī)方面

按照省衛(wèi)健委《關(guān)于印發(fā)河北省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站公共醫(yī)療服務(wù)規(guī)范的通知》（冀衛(wèi)規(guī)〔2020〕7號(hào)）文件要求，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站提供一般常見病、多發(fā)病診療、護(hù)理和診斷明確的慢性病治療；社區(qū)現(xiàn)場應(yīng)急救護(hù)；家庭出診、家庭護(hù)理、家庭病床等家庭醫(yī)療服務(wù)；轉(zhuǎn)診服務(wù)；康復(fù)醫(yī)療服務(wù)；衛(wèi)生健康行政部門批準(zhǔn)的其他適宜醫(yī)療服務(wù)等基本醫(yī)療服務(wù)。同時(shí)，開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站至少設(shè)置有全科診室、治療室、處置室、預(yù)防保健室。根據(jù)業(yè)務(wù)需要，可增加相應(yīng)診療面積、診室設(shè)置，同時(shí)布局流程符合衛(wèi)生學(xué)要求。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站不設(shè)住院病床。

為加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，廊坊市堅(jiān)持以培訓(xùn)需求為導(dǎo)向，以補(bǔ)短板為目標(biāo)，以提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)實(shí)用技能為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高服務(wù)能力與水平，在中央財(cái)政的支持下，一是持續(xù)加大對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與衛(wèi)生服務(wù)站的資金投入力度，提升醫(yī)療裝備質(zhì)量，改善居民就醫(yī)環(huán)境。投入資金用于購置彩超、心電圖、大生化、DR等醫(yī)療設(shè)備，有效提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與衛(wèi)生服務(wù)站診斷水平。二是配齊醫(yī)護(hù)人員，從人員配備到藥品儲(chǔ)備均能滿足社區(qū)居民日常就醫(yī)需求。三是為切實(shí)解決基層衛(wèi)生隊(duì)伍素質(zhì)問題，廊坊市級(jí)、縣級(jí)衛(wèi)健部門制定出臺(tái)了培養(yǎng)計(jì)劃，建立培訓(xùn)中心，通過“引進(jìn)來、送上去、請(qǐng)下來”等多種方式，大力開展全科醫(yī)生、臨床業(yè)務(wù)骨干、臨床住院醫(yī)師培訓(xùn)，著力引進(jìn)一支高層次專家隊(duì)伍，培養(yǎng)中醫(yī)藥、醫(yī)療急救、公共衛(wèi)生、衛(wèi)生信息化、衛(wèi)生管理五類急需專業(yè)人員。同時(shí)加強(qiáng)基層醫(yī)務(wù)人員學(xué)歷教育和繼續(xù)教育，通過縣級(jí)醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)幫扶、結(jié)對(duì)子等形式，讓縣級(jí)專家下沉到基層，通過傳、幫、帶、教等形式幫助基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)護(hù)人員提升醫(yī)療服務(wù)能力。

二、關(guān)于健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制方面

根據(jù)河北省民政廳、省公安廳、省司法廳、省人力資源和社會(huì)保障廳、省衛(wèi)生健康委、省政務(wù)服務(wù)管理辦公室聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于改進(jìn)和規(guī)范基層群眾性自治組織出具證明工作的實(shí)施意見》（冀民〔2020〕69號(hào)）文件要求，廊坊市指導(dǎo)各村民委員會(huì)、社區(qū)居民委員會(huì)為居民群眾提供高效、便捷、規(guī)范的服務(wù)，不斷改進(jìn)和規(guī)范基層群眾性自治組織出具證明工作，嚴(yán)格遵循法律法規(guī)規(guī)定，明確《不應(yīng)由基層群眾性自治組織出具證明事項(xiàng)清單（第一批）》內(nèi)容，確?；鶎尤罕娦宰灾谓M織出具證明于法有據(jù)、有章可循。

一是關(guān)于開具戶籍證明。中華人民共和國居民戶口簿、居民身份證、護(hù)照是公民法定身份證件，具有證明公民身份的法律效力。對(duì)于居民戶口簿、居民身份證、護(hù)照完全能夠證明的，有關(guān)單位及其工作人員應(yīng)予認(rèn)可，公安派出所不再出具證明。

二是關(guān)于居民開具無違法犯罪記錄證明的情況說明，該證明是由派出所在河北警綜平臺(tái)中無犯罪記錄模塊中查詢、開具證明，由本人持本人身份證到戶籍地派出所開具，時(shí)間一般為三個(gè)工作日內(nèi)，格式為全國統(tǒng)一格式，全國通用。

三、關(guān)于安裝公共充電樁方面

為更有效地解決社區(qū)公共充電樁少的問題，我市住建局已多次安排部署，建議有物業(yè)小區(qū)結(jié)合小區(qū)情況，積極推進(jìn)充電樁建設(shè)安裝工作，解決居民電動(dòng)車充電問題。對(duì)居民私拉飛線充電等安全隱患問題，市住建局會(huì)同社區(qū)事務(wù)中心不定期組織開展私拉電線排查整治工作，全力消除安全隱患。

對(duì)于新建設(shè)小區(qū)，從源頭入手，在規(guī)劃設(shè)計(jì)小區(qū)停車位時(shí)，預(yù)留足夠的安裝空間和電力容量，從目前的“一戶一位”向“一戶一位，一位一樁”過度。已經(jīng)建成的小區(qū)對(duì)于具有私家車位且小區(qū)內(nèi)電力資源足夠充沛的，在不占用公共空間、不影響其他業(yè)主通行、不改變小區(qū)現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備的條件下，在與物業(yè)公司簽訂發(fā)生事故賠償責(zé)任書后，可進(jìn)行安裝；對(duì)于小區(qū)內(nèi)，電力容量不夠充沛的，需提交業(yè)主大會(huì)討論，由業(yè)主大會(huì)決定電力增容所需資金補(bǔ)償方案；對(duì)于占用公用部位劃定的車位，車位產(chǎn)權(quán)屬于全體業(yè)主所有，需要安裝充電樁的由業(yè)主大會(huì)討論通過。

四、關(guān)于增設(shè)巡邏力量方面

在警力部署、勤務(wù)模式等方面全力優(yōu)化，進(jìn)一步抓細(xì)抓實(shí)“巡邏進(jìn)社區(qū)”工作。特巡警大隊(duì)根據(jù)地理環(huán)境和發(fā)案分布情況，繪制了《全市巡控示意圖》和《城區(qū)巡控分區(qū)示意圖》，全面建立以城區(qū)警區(qū)為依托、主要街道為主干、城區(qū)警務(wù)站為基點(diǎn)的“網(wǎng)格化”巡邏防控網(wǎng)絡(luò)，并以中隊(duì)班組為作戰(zhàn)單元，采取錯(cuò)時(shí)彈性上崗機(jī)制，24小時(shí)開展車巡、步巡工作，尤為加大了對(duì)未封閉、老舊小區(qū)的巡邏頻率，確保警務(wù)效能和防控效果的最大化。

各派出所針對(duì)轄區(qū)的實(shí)際情況，加強(qiáng)對(duì)居民小區(qū)的巡邏工作。按照“警力跟著警情走”的原則，通過對(duì)居民小區(qū)等地治安動(dòng)態(tài)的研判，整合各類智能應(yīng)用平臺(tái)，24小時(shí)對(duì)重點(diǎn)部位、街道、小區(qū)進(jìn)行視頻巡控偵查，提高快速反應(yīng)和協(xié)同作戰(zhàn)能力。通過全局一體化指揮體系、“視頻+實(shí)兵”巡控，2021年底至今，特巡警大隊(duì)成功破獲多起在居民小區(qū)及周邊盜竊案件。下一步，我市公安局各警種、各部門將繼續(xù)合成作戰(zhàn)，大力圍繞人員密集場所、治安復(fù)雜區(qū)域，開展疊加式、全時(shí)空、立體化巡邏防控。并按照北京市立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善一體化防控體系建設(shè)，力爭今年6月份實(shí)現(xiàn)社區(qū)“一區(qū)一警”。

五、關(guān)于擇優(yōu)人才進(jìn)入社區(qū)事宜

一是健全完善“縣委—社區(qū)（鎮(zhèn)）—社區(qū)黨組織—居民小區(qū)網(wǎng)格—樓棟長（單元長）”五級(jí)聯(lián)動(dòng)治理體系，全面推行黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化管理工作，并配套健全“社區(qū)—網(wǎng)格—樓棟”黨組織架構(gòu)，常態(tài)化落實(shí)“這就辦”問題處置機(jī)制，有效推動(dòng)群眾訴求“快速響應(yīng)、接訴即辦”，實(shí)現(xiàn)黨建工作全覆蓋，便民服務(wù)無死角。二是通過“內(nèi)部納入+對(duì)外招聘”方式，全面補(bǔ)齊社區(qū)工作者人員缺口，并不斷完善社區(qū)工作者“選、育、管、用”鏈條，定期開展專題培訓(xùn)，深化開展“五聯(lián)五共”活動(dòng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部到社區(qū)、居民小區(qū)報(bào)到，特別是在面對(duì)疫情防控、重大自然災(zāi)害等突發(fā)事件中沖在前、干在前，切實(shí)為群眾排憂解難。三是持續(xù)完善社區(qū)網(wǎng)格員考核評(píng)價(jià)機(jī)制，以各基層黨（工）委為主體，規(guī)范開展網(wǎng)格員考核評(píng)價(jià)工作。對(duì)在網(wǎng)格管理工作中考核成績優(yōu)異的網(wǎng)格員，是“兩委”干部的支持其連選連任；非“兩委”干部的作為社區(qū)后備干部重點(diǎn)培養(yǎng)；對(duì)考核成績優(yōu)異人員優(yōu)先推薦為“兩代表一委員”。

2023年4月27日

領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)：侯曉平

聯(lián)系人及電話：胡建明? 0316—2331961

抄送：省人大常委會(huì)選舉任免代表委員會(huì)，省政府辦公廳。