為貫徹落實中央、省委和市委農(nóng)村工作會議精神，扎實做好2023年全市農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作，持續(xù)改善全市農(nóng)村人居環(huán)境，不斷提升農(nóng)民群眾幸福感和獲得感，按照《河北省2023年農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作方案》部署要求，制定本年度工作方案。

一、明確總體要求

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，以習(xí)近平同志關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要指示批示精神為指導(dǎo)，全面落實黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府關(guān)于農(nóng)村工作的決策部署，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村為目標，發(fā)揮廊坊市區(qū)位優(yōu)勢，對標對表京津標準，“落實六項任務(wù)、實施五項工程、強化四項保障”，在保持住全省前列的基礎(chǔ)上，全面打造中國式現(xiàn)代化農(nóng)村人居環(huán)境整治場景，為創(chuàng)建河北省標桿式的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村示范區(qū)打下堅實的根基。

二、落實六項任務(wù)

根據(jù)全省農(nóng)村人居環(huán)境整治工作部署，結(jié)合廊坊實際，對標京津，提升水平，重點落實以下任務(wù)。

（一）持續(xù)鞏固提升農(nóng)村廁所革命成果

1.工作任務(wù)。把“鞏固提升”作為年度推進農(nóng)村廁所革命工作的重頭，切實鞏固農(nóng)村問題廁所排查整改成果，對列入整改計劃的1789座模式類問題戶廁分類實施整改，對建設(shè)標準較低、年代久遠、易出問題的廁所和農(nóng)戶自建略加提升即可達標的1211座戶廁進行完善提升。三河縣、大廠縣、香河縣和固安縣發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，對標北京標準，自我加壓，對縣域內(nèi)基本達標的廁所進行高質(zhì)量升級，樹立一批全市第一全省先進的農(nóng)村廁所改造提升新標桿。鞏固提升2022年農(nóng)村問題廁所“殲滅戰(zhàn)”形成的廁所維修、糞污清掏、糞污無害化處理、公廁管護、運行監(jiān)管“五項機制”管護體系，加大財政投入，將管護經(jīng)費列入縣級年度財政預(yù)算。同時按照“政府適度補貼、企業(yè)微利運營、農(nóng)戶適當付費”原則，發(fā)揮財政資金的杠桿作用，引進專業(yè)清潔公司參與，建立“政府主導(dǎo)、社會參與、市場化運作”的農(nóng)村廁所管護運行模式，確保常態(tài)長效。

2.工作目標。以縣為單位年底前建立健全便捷高效的農(nóng)村廁所清掏、維修和糞污無害化處理、資源化利用長效管護體系，改造提升戶廁3000座，新建維修站點1個，配備抽糞車11輛，新建廁所運營監(jiān)管中心2個。

3.完成時限。10月底前完成施工建設(shè)，12月底前完成工程驗收，長效機制持續(xù)運行。

4.責任單位。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委牽頭負責，各縣級政府組織落實（以下均需各縣級政府組織落實，不再列出）。

（二）持續(xù)抓好農(nóng)村生活污水和黑臭水體治理

1.工作任務(wù)。城鎮(zhèn)近郊村莊符合城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)接納條件的，可以將生活污水納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)。人口密集度高、經(jīng)濟發(fā)展好的村莊，統(tǒng)籌建設(shè)排水管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和污水處理設(shè)施。對人口規(guī)模小、居住分散的村莊，實施分散收集、集中處理，鼓勵建設(shè)分戶或聯(lián)戶污水處理設(shè)施。對具備管網(wǎng)和集中處理條件的村莊，統(tǒng)籌生活污水和廁所糞污一體化處理，實現(xiàn)設(shè)施相互聯(lián)通。推動經(jīng)濟欠發(fā)達、受納體多且消納能力強的農(nóng)村進行污水資源化利用。加強農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行管理，定期對設(shè)施運行、排放情況開展監(jiān)督性監(jiān)測，督促運維單位保障設(shè)施正常運行、達標排放。集中開展農(nóng)村生活污水和黑臭水體專項整治，全面落實農(nóng)村黑臭水體長效管控機制，有效防止反彈。

2.工作目標。農(nóng)村生活污水治理率達到42.2%。實現(xiàn)農(nóng)村黑臭水體有效管控，確保列入國家和省級監(jiān)管清單的已完成整治農(nóng)村黑臭水體不發(fā)生反彈。

3.完成時限。12月底前。

4.責任單位。市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局按職責分工負責。

（三）持續(xù)做好農(nóng)村生活垃圾無害化治理

1.工作任務(wù)。優(yōu)化收集轉(zhuǎn)運設(shè)施布局，充分發(fā)揮設(shè)施設(shè)備作用。加強對村莊周邊、道路兩側(cè)、河道及兩側(cè)垃圾清理整治，健全完善并落實好長效機制，切實防止垃圾反彈。對非正規(guī)垃圾堆放點進行“回頭看”，鞏固農(nóng)村地區(qū)非正規(guī)垃圾堆放點整治成效。繼續(xù)開展農(nóng)村生活垃圾分類試點，及時總結(jié)經(jīng)驗，擴大試點范圍。

2.工作目標。農(nóng)村生活垃圾收運處置體系實現(xiàn)全覆蓋。

3.完成時限。10月底前。

4.責任單位。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責分工負責。

（四）持續(xù)推進村容村貌提升

1.工作任務(wù)。緊緊抓住“五清三建一改”主要內(nèi)容（“五清”,即清理農(nóng)村生活垃圾和積存雜物、清理村內(nèi)塘溝、清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、清理殘垣斷壁和廢舊房屋、清理家庭院落；“三建”,即對清理出的場地合理進行小游園、小菜園、小果園改造；“一改”,即改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣），抓清臟治亂、抓平臺載體、抓督導(dǎo)檢查、抓機制建設(shè),有效遏制“臟亂差”現(xiàn)象,根本改變農(nóng)村面貌。以縣為單位制定村莊風(fēng)貌提升規(guī)劃方案。改善村莊公共環(huán)境，全面清理整治侵街占道、私搭亂建等影響公共環(huán)境秩序行為，對騰退出的閑置土地規(guī)劃建設(shè)小菜園、小果園、小游園和公用停車場等。加強農(nóng)村電力線、通信線、廣播電視線“三線”維護梳理，推進線路違規(guī)搭掛治理。開展村莊清潔專項行動，引導(dǎo)農(nóng)村群眾逐步養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣，推動村莊清潔行動制度化、常態(tài)化、持續(xù)化。持續(xù)推進村莊綠化提升行動，利用村莊邊角地、空閑地、拆違地等公共空間開展綠化美化，扎實開展森林鄉(xiāng)村建設(shè)。大力創(chuàng)建美麗庭院，打造美麗庭院精品街、精品區(qū)、精品村，實現(xiàn)美麗庭院由點到線及面延伸推進。簡約設(shè)置村莊標識、文化樓亭，嚴禁搞形象工程。

2.工作目標。村莊面貌保持干凈整潔有序，永清縣、文安縣、大城縣完成全省村莊清潔行動示范縣創(chuàng)建任務(wù)。完成村莊綠化提升村75個，創(chuàng)建12個省級森林鄉(xiāng)村。創(chuàng)建美麗庭院3萬戶，精品庭院1.4萬戶。

3.完成時限。12月底前。

4.責任單位。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市衛(wèi)生健康委、市婦聯(lián)等按職責分工負責。

（五）持續(xù)提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1.工作任務(wù)。加快推進農(nóng)村供水工程建設(shè)，南水北調(diào)受水區(qū)推進城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，其他地區(qū)推進集中供水標準化建設(shè)。推進村莊道路硬化，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級路，農(nóng)村公路建設(shè)項目更多向進村入戶傾斜，推進村內(nèi)干路、支路和巷路硬化。抓好農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)和村莊亮化，優(yōu)化農(nóng)村電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展光伏等綠電能源。加強照明設(shè)備日常維護管理和改造升級，鞏固提升村莊亮化水平。抓好農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)覆蓋，推進重點行政村5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保通訊網(wǎng)絡(luò)、廣播電視等全覆蓋。

2.工作目標。全市農(nóng)村自來水普及率達到100%，建設(shè)改造農(nóng)村公路265公里，完成472個村莊村內(nèi)道路硬化任務(wù)，建設(shè)10千伏及以下電力線路255公里。

3.完成時限。12月底前。

4.責任單位。市水利局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市通信辦、市文廣旅局等按職責分工負責。

（六）持續(xù)推動農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)

1.工作任務(wù)。加強緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)，按規(guī)定配齊村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人、財、物、藥、房等。鞏固農(nóng)村幼兒園全覆蓋成果，持續(xù)擴充普惠性學(xué)前教育資源，加強校車安全、用餐安全、校園安全監(jiān)督管理。健全縣鄉(xiāng)村銜接的三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，縣級成立養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)具備綜合功能的區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，依托農(nóng)村幸福院、鄰里互助點等發(fā)展農(nóng)村互助性養(yǎng)老。加強農(nóng)村綜合服務(wù)站建設(shè)，全面打造辦理政務(wù)服務(wù)、便民服務(wù)、生活服務(wù)等于一體的農(nóng)村綜合服務(wù)平臺。全面加強農(nóng)村綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，普及“五個一”要求（一個文體廣場、一個多功能文化活動室、一個圖書閱覽室、一套音響設(shè)備等文藝器材、一個球類運動場地或一套健身路徑），切實滿足農(nóng)村群眾文化生活和體育健身需求。加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)，繼續(xù)大力推進“快遞進村”，鼓勵發(fā)展多站合一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)客貨郵綜合服務(wù)站，加快建設(shè)“一點多能”的村級寄遞物流綜合服務(wù)點。

2.工作目標。衛(wèi)生室標準化建設(shè)率達到92%，農(nóng)村學(xué)前教育覆蓋率達到100%，農(nóng)村綜合服務(wù)站覆蓋率和綜合服務(wù)功能達標率分別達到100%、50%，綜合性文化服務(wù)中心“五個一”標準達標率達到90%，行政村寄遞物流綜合服務(wù)站設(shè)點率達到95%。

3.完成時限。12月底前。

4.責任單位。市衛(wèi)生健康委、市教育局、市民政局、市行政審批局、市文廣旅局、市體育局、市郵政管理局等按職責分工負責。

三、實施五項工程

（一）開展“刷村”行動工程

在全市范圍內(nèi)推廣三河市、固安縣定期開展“刷村”行動經(jīng)驗做法，由縣級領(lǐng)導(dǎo)帶隊，組織相關(guān)部門，不定路線，隨機抽查，拉練觀摩，現(xiàn)場打分，每次抽查村莊不重復(fù)。拉練后立刻召開調(diào)度會，會上通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、抽查村，對排名前三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行通報表揚，排名后三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人現(xiàn)場做表態(tài)發(fā)言，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村街抓農(nóng)村人居環(huán)境整治的責任感和緊迫感。市人居辦將不定時、不定縣（市、區(qū)）、不定人參與“刷村”行動，并對行動全程進行監(jiān)督。對工作完成好的縣（市、區(qū)）提出表揚，對縣級領(lǐng)導(dǎo)無故不參加、工作走過場、打分不認真等行為進行通報批評。

（二）開展星級評定工程

以縣（市、區(qū)）為單位，結(jié)合實際制定星級評定標準，村莊評定等級從高到低依次為五星級、四星級、 三星級、二星級、一星級。鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)星級評定標準，每個季度對所屬行政村進行評分。其中，一星級、二星級、三星級村莊由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行掌握；四星級、五星級村莊由鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦、縣級評定，并給予適當獎勵?？h人居辦年底對五星四星村莊比例排名前三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行通報表揚，對二星一星村莊比例排名前三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行通報批評。

（三）開展農(nóng)村人居環(huán)境整治擂臺賽工程

市人居辦將定期從每個縣抽取一定比例的村莊，由市級農(nóng)村人居環(huán)境整治成員單位帶隊，組織縣（市、區(qū)）農(nóng)村人居環(huán)境整治成員單位人員，通過縣（市、區(qū)）人工互查方式，逐村進行檢查，打出分數(shù)，進行綜合排名。年底對排名前三的縣（市、區(qū)）進行通報表揚，對排名后三的縣（市、區(qū)）進行通報批評，主管領(lǐng)導(dǎo)進行表態(tài)發(fā)言。

（四）開展精品片區(qū)打造工程

緊密結(jié)合和美鄉(xiāng)村示范區(qū)創(chuàng)建，圍繞環(huán)京津、高鐵高速沿線、大運河文化示范帶等重點區(qū)域布局，在全市范圍內(nèi)，每個縣（市、區(qū)）選擇2個左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20個左右的村開展試點，集中打造1個縣級農(nóng)村人居環(huán)境整治精品片區(qū)，發(fā)揮示范帶動作用。

（五）開展招商引資工程

通過發(fā)行專項債券及采用政府和社會資本合作模式，調(diào)動社會力量參與投資收益較好、市場化程度較高的農(nóng)村污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)。逐步建立以農(nóng)民籌資籌勞和集體經(jīng)濟補充為主、政府適當補助為輔的設(shè)施運行管理資金保障機制。支持有實力、有責任心的社會資本在符合法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)劃、尊重農(nóng)民意愿的前提下，因地制宜探索區(qū)域整體開發(fā)模式，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)、高標準農(nóng)田建設(shè)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等進行整體化投資，建立完善合理的利益分配機制，為當?shù)匕l(fā)展提供區(qū)域性、系統(tǒng)性解決方案，促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，帶動農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善、農(nóng)民收入持續(xù)提升，實現(xiàn)社會資本與農(nóng)戶互惠共贏。

四、強化四項保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委政府和有關(guān)部門要從貫徹落實黨的二十大精神，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的戰(zhàn)略高度，把農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作擺在更加突出的位置，強力組織推進。市農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌負責，市直有關(guān)部門按照職責制定專項工作方案，分工抓好工作指導(dǎo)和協(xié)同支持。各縣（市、區(qū)）制定本地區(qū)年度工作方案。縣級黨委、政府落實實施主體責任，黨委、政府主要負責同志親自抓，做好項目謀劃、資金安排、組織推動等工作，將農(nóng)村人居環(huán)境整治提升作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域，明確財政具體支持額度，安排配套資金，保障各項重點任務(wù)落地落實。鄉(xiāng)、村負責貫徹落實市、縣各級安排部署，結(jié)合村莊實際分解細化任務(wù)，建立村級臺賬，組織做好項目實施各項工作。

（二）細化工作安排。各縣（市、區(qū)）根據(jù)本地農(nóng)村人居環(huán)境整治提升推進實際，制定工作計劃，確定年度任務(wù)清單，按季度、按月份細化安排項目實施、工作調(diào)度、督導(dǎo)檢查、工程驗收、整體評價等工作。在全市農(nóng)村地區(qū)開展垃圾污水和黑臭水體整治集中攻堅行動，實施大清理、大整治、大督導(dǎo)，盡快清除全市面上頑疾。有條件的縣（市、區(qū)）在完成既定建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上同步開展提檔升級，統(tǒng)籌考慮建筑風(fēng)貌、人文景觀等要素，進一步提升村莊品味，打造省級美麗鄉(xiāng)村和國家級美麗宜居村莊。

（三）強化督導(dǎo)考核。把農(nóng)村人居環(huán)境整治提升納入推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略任務(wù)清單，作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核的重要內(nèi)容。實行定期報告、專題調(diào)度、集中督導(dǎo)制度，推進各項工作有力有序開展。抓好考核評價和結(jié)果運用，在工作一線考察干部，看能力、看貢獻，抓兩頭、帶中間，對成效顯著的給予通報表揚、提拔重用，對推諉扯皮、失職瀆職、造成嚴重影響的，依法依規(guī)依紀追責問責。

（四）營造良好氛圍。組織主流媒體和新媒體通過專題片、專題報道、公益廣告等形式，大力宣傳農(nóng)村人居環(huán)境整治提升重要意義、建設(shè)成效、典型經(jīng)驗做法，激發(fā)廣大干部群眾熱情。發(fā)揮好基層黨組織和共青團、婦聯(lián)等群團組織密切貼近農(nóng)民優(yōu)勢，組織各類創(chuàng)建活動，形成全社會關(guān)心、各界支持、人人參與的良好氛圍。

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