兒童是國家的未來、民族的希望。促進(jìn)兒童健康成長，是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的必然要求，是建設(shè)幸福家庭、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的必然要求。市委、市政府高度重視兒童事業(yè)發(fā)展，先后制定實(shí)施三個(gè)周期的廊坊市兒童發(fā)展規(guī)劃，為兒童生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與權(quán)利的實(shí)現(xiàn)提供了重要保障。

市委、市政府組織編制了《廊坊市兒童發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》，將兒童發(fā)展納入全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，有力地促進(jìn)了兒童事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。規(guī)劃全面實(shí)施以來，市委、市政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于規(guī)劃實(shí)施的全過程、各方面，突出目標(biāo)導(dǎo)向，注重問題導(dǎo)向，保障兒童權(quán)利的法規(guī)政策體系進(jìn)一步完善，黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、婦兒工委協(xié)調(diào)、多部門合作、全社會(huì)共同參與的兒童工作機(jī)制逐步健全，兒童健康狀況持續(xù)改善，兒童受教育水平不斷提高，兒童福利水平穩(wěn)步提升，兒童法律保護(hù)不斷加強(qiáng)，兒童安全得到進(jìn)一步保障，兒童成長發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，兒童發(fā)展和兒童事業(yè)取得了歷史性新成就。

進(jìn)入新時(shí)代，兒童對(duì)美好生活的需求日益提高，受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平制約，我市兒童發(fā)展和兒童事業(yè)仍然存在不平衡不充分問題，與習(xí)近平總書記和黨中央的新要求和兒童及其家庭的新期盼仍有一定的距離。在貫徹兒童優(yōu)先原則、增強(qiáng)兒童思想引領(lǐng)、保障兒童的合法權(quán)益、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全體兒童健康全面發(fā)展、織牢基層兒童保護(hù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等方面面臨更高要求，婦兒工委辦公室建設(shè)有待加強(qiáng)，同時(shí)科技進(jìn)步和生活方式變革也給做好兒童工作帶來新挑戰(zhàn)。進(jìn)一步解決兒童發(fā)展面臨的問題，促進(jìn)兒童高質(zhì)量全面發(fā)展，仍然任重而道遠(yuǎn)。

未來十年，是廊坊在順利實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上趁勢(shì)而上向全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵期，必須準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，聚焦聚力推動(dòng)兒童規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)和指標(biāo)落實(shí)，營造有利于兒童健康成長的良好環(huán)境，全面提高兒童綜合素質(zhì)，不斷提升少年兒童的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，把兒童培養(yǎng)成擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人，造就成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。

為全面落實(shí)《中國兒童發(fā)展綱要（2021—2030年）》《河北省兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》《廊坊市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步明確今后十年廊坊市兒童事業(yè)發(fā)展的新目標(biāo)、新方向、新任務(wù)，引領(lǐng)廣大兒童勇?lián)率姑?、建功新時(shí)代，促進(jìn)兒童與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)合廊坊市兒童發(fā)展實(shí)際，制定本規(guī)劃。

本規(guī)劃所稱兒童指廊坊市未滿十八周歲的未成年人。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義兒童發(fā)展道路，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局。貫徹落實(shí)兒童優(yōu)先原則和《中國兒童發(fā)展綱要（2021—2030年）》《河北省兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》，堅(jiān)持和完善最有利于兒童優(yōu)先發(fā)展、全面發(fā)展的制度機(jī)制，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境，保障兒童生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與權(quán)利，全面提升兒童整體素質(zhì)，為奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化廊坊新篇章奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。全面把握兒童事業(yè)發(fā)展的政治方向，貫徹落實(shí)黨中央、省委、市委關(guān)于兒童事業(yè)發(fā)展的重要決策部署，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到兒童事業(yè)發(fā)展的全過程和各方面。

2.堅(jiān)持兒童發(fā)展優(yōu)先。在制定法規(guī)、出臺(tái)政策、編制規(guī)劃、配置資源、部署工作時(shí)優(yōu)先考慮兒童的利益和發(fā)展需求，為兒童的茁壯成長創(chuàng)造有利條件，在全社會(huì)營造關(guān)心關(guān)愛兒童的良好社會(huì)環(huán)境。

3.堅(jiān)持兒童全面發(fā)展。尊重兒童的人格尊嚴(yán)，遵循兒童身心發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律，保障兒童身心健康，提高兒童綜合素質(zhì)，促進(jìn)兒童在德智體美勞各方面全面綜合發(fā)展。

4.堅(jiān)持兒童平等發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)城區(qū)和農(nóng)區(qū)、不同群體之間兒童均衡發(fā)展，創(chuàng)造公平社會(huì)環(huán)境，消除對(duì)兒童一切形式的歧視，保障所有兒童尤其是特殊困難兒童平等享有發(fā)展權(quán)利和機(jī)會(huì)。

5.堅(jiān)持兒童友好。將兒童視角納入城市治理決策體系，尊重兒童主體地位，鼓勵(lì)和支持兒童參與家庭、社會(huì)和文化生活，創(chuàng)造有利于兒童參與的社會(huì)環(huán)境。因地制宜，先行先試，探索特色兒童友好城市建設(shè)路徑模式。

（三）總體目標(biāo)

兒童優(yōu)先原則在廊坊得到深入貫徹，全市兒童發(fā)展取得更明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，保障兒童權(quán)利的法規(guī)政策體系更加健全，促進(jìn)兒童發(fā)展的工作機(jī)制更加完善，兒童優(yōu)先的社會(huì)風(fēng)尚普遍形成，城鄉(xiāng)、群體之間的兒童發(fā)展差距明顯縮小。兒童享有更加均等和可及的基本公共服務(wù)，享有更加普惠和優(yōu)越的福利保障，享有更加和諧友好的家庭和社會(huì)環(huán)境。兒童在健康、安全、教育、福利、家庭、環(huán)境、法律保護(hù)等領(lǐng)域的權(quán)利進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)，思想道德素養(yǎng)和全面發(fā)展水平顯著提升，獲得感、幸福感、安全感明顯增強(qiáng)。廣大兒童享有更加美好的生活，成長為能夠擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的全面發(fā)展的人，為廊坊高水平社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供持續(xù)的人力資源和強(qiáng)有力的智力儲(chǔ)備。

二、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施

（一）兒童與健康

主要目標(biāo)：

1.實(shí)施健康中國的“廊坊路徑”，覆蓋城鄉(xiāng)的兒童健康服務(wù)體系更加完善，兒童醫(yī)療保健服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。

2.普及兒童健康生活方式，提高兒童健康素養(yǎng)水平。

3.新生兒、嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別降至2.5‰、3.5‰和4.5‰以下，城鄉(xiāng)差距逐步縮小。

4.建立完善覆蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷防治體系，預(yù)防和控制出生缺陷。先天性甲狀腺功能減低癥、新生兒苯丙酮尿癥等遺傳代謝性疾病篩查率達(dá)到95%以上，新生兒聽力篩查率達(dá)到90%以上，持續(xù)提高確診病例治療率和康復(fù)率。

5.有效防范控制兒童常見疾病和惡性腫瘤等嚴(yán)重危害兒童健康的疾病。兒童乙肝表面抗原攜帶率控制在1%以下。兒童結(jié)核病管理率達(dá)到95%以上。12歲兒童齲患率控制在25%以內(nèi)。

6.適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）為單位保持在90%以上。

7.促進(jìn)城鄉(xiāng)兒童早期發(fā)展服務(wù)供給，普及兒童早期發(fā)展的知識(shí)、方法和技能。3歲以下兒童系統(tǒng)管理率和7歲以下兒童健康管理率保持在90%以上。規(guī)范新生兒訪視制度，新生兒訪視率保持在90%以上。0-6個(gè)月嬰兒純母乳喂養(yǎng)率達(dá)到50%以上。

8.?5歲以下兒童貧血率和生長遲緩率分別控制在10%和5%以下，兒童超重、肥胖上升趨勢(shì)得到有效控制。

9.兒童總體近視率明顯下降，小學(xué)生近視率降至38%以下，初中生近視率降至60%以下，高中階段學(xué)生近視率降至70%以下。加強(qiáng)0—6歲兒童眼保健和視力檢查工作，眼保健和視力檢查覆蓋率達(dá)到90%以上。

10.培養(yǎng)兒童良好運(yùn)動(dòng)習(xí)慣，中小學(xué)生國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)優(yōu)良率達(dá)到60%以上。

11.提高兒童心理健康服務(wù)能力，提升兒童心理健康水平。

12.有效提升適齡兒童性健康服務(wù)水平，提高性教育的普及程度。

策略措施：

1.全面推進(jìn)健康廊坊建設(shè)。深入推進(jìn)“健康中國·廊坊行動(dòng)”，創(chuàng)新開展“健康廊坊·健康家庭”建設(shè)，構(gòu)建覆蓋全業(yè)務(wù)、全人群、全生命周期健康照護(hù)模式。完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”建設(shè)工程，提升全市醫(yī)療衛(wèi)生現(xiàn)代化管理水平，推動(dòng)檢查檢驗(yàn)結(jié)果共享。加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)，織牢公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置能力。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，推進(jìn)衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建，提高全民素養(yǎng)水平。深入踐行健康中國的“廊坊路徑”，立足兒童視角，加強(qiáng)兒童健康保障，服務(wù)兒童看病就醫(yī)和醫(yī)療保障，探索推動(dòng)兒童友好醫(yī)院建設(shè)。

2.加大兒童健康的保障力度。將兒童健康理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策，兒童健康主要指標(biāo)納入政府目標(biāo)和責(zé)任考核。完善涵蓋兒童的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，加強(qiáng)兒童醫(yī)療保障政策與公共衛(wèi)生政策銜接。建設(shè)完善統(tǒng)一的婦幼健康信息平臺(tái)，加強(qiáng)婦幼健康統(tǒng)計(jì)制度管理，優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+婦幼健康”服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)兒童健康全周期全過程管理和服務(wù)的信息化。開展“兒童健康綜合發(fā)展示范縣（市、區(qū)）”創(chuàng)建活動(dòng)，提升兒童健康服務(wù)水平。

3.健全兒童健康服務(wù)體系。構(gòu)建市、縣兩級(jí)兒童醫(yī)療保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以婦幼保健機(jī)構(gòu)、綜合醫(yī)院兒科和兒童醫(yī)院為重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃和配置全市兒童健康服務(wù)資源。充分利用京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)遇，深入挖掘京津婦幼健康醫(yī)療資源，在醫(yī)療保健領(lǐng)域全面對(duì)接合作基礎(chǔ)上至少選擇2—3家域內(nèi)婦幼保健機(jī)構(gòu)，采取托管、技術(shù)合作等形式和京津兒童醫(yī)院開展兒科合作，提高兒童醫(yī)療救治能力。市、縣兩級(jí)均設(shè)1所標(biāo)準(zhǔn)化婦幼保健機(jī)構(gòu)，每千名兒童擁有兒科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)生達(dá)1.12名、床位增至3.17張。健全基層兒童保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，每所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心至少配備1名提供規(guī)范兒童基本醫(yī)療服務(wù)的全科醫(yī)生，2名專業(yè)從事兒童保健的醫(yī)生。促進(jìn)兒童保健特色?？平ㄔO(shè)，完善兒童急救體系。加快兒童醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)，提升全科醫(yī)生的兒科專業(yè)水平，提高兒科醫(yī)務(wù)人員薪酬待遇。

4.加大兒童健康知識(shí)宣傳普及力度。強(qiáng)化父母或其他監(jiān)護(hù)人是兒童健康第一責(zé)任人的理念，以家庭、社區(qū)、學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)為依托，宣傳普及預(yù)防疾病、及時(shí)就醫(yī)、合理用藥、合理膳食、應(yīng)急避險(xiǎn)、心理健康等兒童健康知識(shí)和技能，提高兒童、父母或其他監(jiān)護(hù)人健康意識(shí)和素養(yǎng)，促進(jìn)兒童養(yǎng)成健康行為習(xí)慣。完善全媒體健康知識(shí)傳播機(jī)制。發(fā)揮健康科普專家資源庫作用。推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范設(shè)置“孕婦學(xué)校”和家長課堂，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員、專業(yè)社會(huì)組織等參與健康科普活動(dòng)。預(yù)防和制止兒童吸煙（含電子煙）、酗酒，保護(hù)兒童遠(yuǎn)離煙酒、毒品。

5.保障新生兒安全與健康。深入實(shí)施危重新生兒篩查與評(píng)估、高危新生兒專案管理、危急重癥救治、新生兒死亡評(píng)審等制度。加強(qiáng)完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)科、新生兒科質(zhì)量規(guī)范化管理體系，加強(qiáng)新生兒保健?？平ㄔO(shè)，逐步推廣早產(chǎn)兒袋鼠式護(hù)理等適宜技術(shù)。強(qiáng)化危重新生兒救治保障，暢通危重新生兒轉(zhuǎn)診與救治綠色通道，加強(qiáng)危重新生兒救治中心建設(shè)，市、縣級(jí)至少各設(shè)有1個(gè)危重新生兒救治中心。

6.加大出生缺陷綜合防治力度。加強(qiáng)出生缺陷防治知識(shí)的宣傳普及，減少環(huán)境危險(xiǎn)因素對(duì)健康孕育的影響，推廣婚姻登記、婚前醫(yī)學(xué)檢查、婚育健康宣傳教育、生育指導(dǎo)“一站式”服務(wù)。強(qiáng)化婚前孕前保健，提升產(chǎn)前篩查和診斷能力，推動(dòng)圍孕期、產(chǎn)前產(chǎn)后一體化和多學(xué)科診療協(xié)作，規(guī)范服務(wù)與質(zhì)量監(jiān)管。提高出生缺陷防控能力，進(jìn)一步控制先天性心臟病、唐氏綜合征、耳聾、神經(jīng)管缺陷等出生缺陷。提高出生缺陷患兒醫(yī)療保障水平，擴(kuò)大新生兒疾病篩查病種范圍，鼓勵(lì)各地開展新生兒耳聾基因、多種遺傳代謝病、先天性髖關(guān)節(jié)發(fā)育不良等新生兒疾病篩查。建立篩查、陽性病例召回、診斷、治療和隨訪一體化服務(wù)模式，促進(jìn)早篩早診早治。健全出生缺陷防治網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)出生缺陷監(jiān)測(cè)，促進(jìn)母胎醫(yī)學(xué)發(fā)展，促進(jìn)出生缺陷防治領(lǐng)域科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。

7.加強(qiáng)兒童保健服務(wù)和管理。推動(dòng)兒童保健門診標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。全面開展0—6歲兒童健康管理工作。扎實(shí)推進(jìn)以視力、聽力、肢體、智力及孤獨(dú)癥等五類殘疾為重點(diǎn)的0—6歲兒童殘疾篩查。加強(qiáng)篩查、診斷、康復(fù)、救助工作的銜接機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)的常見病預(yù)防保健能力，按標(biāo)準(zhǔn)配備校醫(yī)、衛(wèi)生保健人員和必要保健設(shè)備。提升殘障兒童保健理念，推行政府、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、家庭、企業(yè)、社會(huì)組織等多元供給的保健服務(wù)模式。加強(qiáng)公共衛(wèi)生薄弱領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)孤兒、流動(dòng)兒童、留守兒童和困境兒童等重點(diǎn)人群的健康管理。

8.強(qiáng)化兒童疾病防治。以早產(chǎn)、低出生體重、貧血、肥胖、心理行為異常、視力不良、脊柱側(cè)彎、齲齒等兒童健康問題為重點(diǎn)，推廣兒童疾病防治適宜技術(shù)，建立早期篩查、診斷和干預(yù)服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)兒童口腔保健。推進(jìn)兒童重大傳染性疾病、新發(fā)傳染病管理以及艾滋病、梅毒、乙肝母嬰阻斷工作。建立健全兒童血液病、惡性腫瘤等重病診療體系、藥品供應(yīng)制度、綜合保障制度，探索先天性心臟病救助機(jī)制等。提高罕見病目錄制定的合理化、科學(xué)化，落實(shí)罕見病管理工作。加強(qiáng)兒科?？平ㄔO(shè)及中西醫(yī)協(xié)作，推廣應(yīng)用中醫(yī)兒科適宜技術(shù)、藥物，鼓勵(lì)開展中醫(yī)兒科特色?？?。

9.加強(qiáng)兒童免疫規(guī)劃疫苗管理和預(yù)防接種。持續(xù)開展適齡兒童擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃項(xiàng)目，夯實(shí)基礎(chǔ)，保證免疫規(guī)劃疫苗接種率達(dá)到國家要求的同時(shí)，提供豐富的可供選擇的非免疫規(guī)劃疫苗品種，規(guī)范開展疫苗冷鏈管理工作，落實(shí)預(yù)防接種異常反應(yīng)補(bǔ)償相關(guān)政策，提升預(yù)防接種門診整體環(huán)境，充分利用信息化等手段提升預(yù)防接種服務(wù)質(zhì)量。

10.提升兒童早期發(fā)展服務(wù)水平。建立健全多部門協(xié)作的兒童早期發(fā)展工作機(jī)制，開展涵蓋良好健康、充足營養(yǎng)、回應(yīng)性照護(hù)、早期學(xué)習(xí)、安全保障等多維度的兒童早期發(fā)展綜合服務(wù)。拓寬宣傳渠道，加強(qiáng)對(duì)家庭和托育機(jī)構(gòu)的嬰幼兒早期發(fā)展指導(dǎo)服務(wù)。推動(dòng)兒童早期發(fā)展服務(wù)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，開展母子健康項(xiàng)目農(nóng)村試點(diǎn)工作，探索推廣入戶家訪指導(dǎo)等適合農(nóng)村地區(qū)兒童、困境兒童的早期發(fā)展服務(wù)模式。

11.改善兒童營養(yǎng)狀況。實(shí)施國民營養(yǎng)計(jì)劃，關(guān)注兒童生命早期1000天營養(yǎng)，開展孕前、孕產(chǎn)期營養(yǎng)與膳食評(píng)價(jià)指導(dǎo)。實(shí)施母乳喂養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)，強(qiáng)化愛嬰醫(yī)院管理，加強(qiáng)公共場(chǎng)所和工作場(chǎng)所母嬰設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)和支持母乳喂養(yǎng)。普及為6月齡以上兒童合理添加輔食的知識(shí)技能。開展兒童生長發(fā)育監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，推進(jìn)個(gè)性化營養(yǎng)指導(dǎo)工作。提倡科學(xué)均衡飲食、吃動(dòng)平衡，預(yù)防控制兒童超重和肥胖。提高學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)的營養(yǎng)膳食管理水平，推進(jìn)學(xué)生營養(yǎng)健康教育和膳食指導(dǎo)工作。開展兒童科學(xué)膳食知識(shí)宣傳培訓(xùn)。加大碘缺乏病防治知識(shí)宣傳普及力度，健全食品標(biāo)簽體系。

12.有效預(yù)防控制兒童近視。加強(qiáng)0—6歲兒童眼保健和視力檢查工作，推動(dòng)建立兒童視力電子檔案，提升基本公共衛(wèi)生兒童眼保健服務(wù)能力，鼓勵(lì)婦幼保健機(jī)構(gòu)開展屈光不正矯治和干預(yù)工作。減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，指導(dǎo)監(jiān)督學(xué)生做好眼保健操，糾正不良讀寫姿勢(shì)。保障學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)室內(nèi)采光、照明和課桌椅、黑板等達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)家長掌握科學(xué)用眼護(hù)眼知識(shí)并引導(dǎo)兒童科學(xué)用眼護(hù)眼。引導(dǎo)兒童科學(xué)合理使用電子產(chǎn)品。保障兒童每天接觸戶外自然光不少于1小時(shí)。

13.增強(qiáng)兒童身體素質(zhì)。實(shí)施中小學(xué)健康促進(jìn)行動(dòng)，動(dòng)員家庭、學(xué)校、社會(huì)共同維護(hù)中小學(xué)學(xué)生身心健康。推進(jìn)陽光體育運(yùn)動(dòng)，開足開齊體育與健康課。改善兒童體質(zhì)狀況，鼓勵(lì)婦幼保健機(jī)構(gòu)開展學(xué)前兒童體質(zhì)評(píng)估與指導(dǎo)，全面落實(shí)《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，完善學(xué)生健康體檢和體質(zhì)監(jiān)測(cè)制度，堅(jiān)持中小學(xué)生每年一次體檢，建立學(xué)生體質(zhì)健康檔案。增設(shè)適宜兒童的體育場(chǎng)地設(shè)施，鼓勵(lì)公共體育場(chǎng)館設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)向周邊學(xué)校和兒童開放，提倡學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施在課余和節(jié)假日向?qū)W生開放，到2030年，學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施與器材配置達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。有效利用體育與健康課，提高學(xué)生的身體素質(zhì)和健康素養(yǎng)。培育兒童體育愛好，基本實(shí)現(xiàn)兒童熟練掌握1項(xiàng)以上體育運(yùn)動(dòng)技能，確保學(xué)生校內(nèi)每天體育活動(dòng)時(shí)間不少于1小時(shí)。引導(dǎo)兒童每周參與體育活動(dòng)達(dá)到中等強(qiáng)度3次以上，每天累計(jì)至少1小時(shí)中等及以上強(qiáng)度的運(yùn)動(dòng)，支持學(xué)校向體育類社會(huì)組織購買課后體育服務(wù)，建設(shè)戶外運(yùn)動(dòng)、健康休閑等配套公共基礎(chǔ)設(shè)施。合理安排兒童作息，保證每天小學(xué)生10小時(shí)、初中生9小時(shí)、高中生8小時(shí)睡眠時(shí)間。

14.加強(qiáng)兒童心理健康服務(wù)。構(gòu)建兒童心理健康教育、咨詢服務(wù)、評(píng)估治療、危機(jī)干預(yù)和心理援助公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。開展學(xué)校、社區(qū)、家庭和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)的心理健康服務(wù)模式。中小學(xué)校配備心理健康教育教師，積極開展生命教育和挫折教育，培養(yǎng)兒童珍愛生命意識(shí)和自我情緒調(diào)適能力。提高學(xué)校和幼兒園心理健康教育和服務(wù)水平，關(guān)注和滿足孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、留守兒童、困境兒童心理發(fā)展需要。加強(qiáng)兒童醫(yī)院、精神?？漆t(yī)院和婦幼保健機(jī)構(gòu)兒童心理咨詢及專科門診建設(shè)。提倡專業(yè)社會(huì)工作者面向兒童及其監(jiān)護(hù)人提供心理健康服務(wù)。推進(jìn)完善與兒童相關(guān)的心理學(xué)專業(yè)學(xué)科建設(shè)，提升專業(yè)人才培養(yǎng)水平。

15.推進(jìn)兒童性健康教育。開展適齡兒童的性教育，加強(qiáng)幼兒園、小學(xué)的性教育，引導(dǎo)兒童樹立正確的性別意識(shí)和道德觀念，正確認(rèn)識(shí)兩性關(guān)系。優(yōu)化性教育課程，將性教育納入基礎(chǔ)教育課程體系和課程質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，增強(qiáng)教育效果。家長依據(jù)兒童發(fā)育階段特點(diǎn)，關(guān)注和實(shí)施對(duì)孩子的性教育。強(qiáng)化防范性侵害教育，增強(qiáng)兒童自我保護(hù)意識(shí)和能力。增設(shè)兒童性健康保護(hù)熱線，推廣適宜兒童的性健康服務(wù)，保護(hù)就診兒童隱私。

16.加強(qiáng)兒童健康領(lǐng)域的科研創(chuàng)新。根據(jù)兒童重大疾病和臨床需求開展科學(xué)研究。加強(qiáng)兒科科技創(chuàng)新基礎(chǔ)、平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)兒童用藥研發(fā)生產(chǎn)，加快兒童用藥申報(bào)審批工作。完善兒童臨床用藥規(guī)范，藥品說明書明確表述兒童用藥信息。按照《河北省納入基本藥物管理的非基本藥物目錄》中兒科用藥品種和劑型范圍，執(zhí)行省級(jí)兒童基本藥物目錄，及時(shí)更新兒童禁用藥品目錄。鼓勵(lì)開展兒童健康科技國際交流合作。

（二）兒童與安全

主要目標(biāo)：

1.降低兒童傷害所致死亡和殘疾。兒童傷害死亡率以2020年數(shù)據(jù)為基數(shù)下降20%。

2.消除溺水隱患，兒童溺水死亡率逐步下降。

3.普遍推廣使用兒童安全座椅、安全頭盔，有效保障兒童安全出行。

4.減少兒童跌倒、跌落、燒燙傷、中毒及窒息等傷害的發(fā)生、致殘和死亡。

5.有效保障兒童食品安全。兒童食品質(zhì)量安全抽檢合格率達(dá)到98.5%。

6.提升兒童用品質(zhì)量安全水平。

7.預(yù)防和制止一切侵害兒童的暴力行為。

8.加強(qiáng)學(xué)生欺凌的綜合治理，預(yù)防和妥善處置學(xué)生欺凌。

9.預(yù)防和干預(yù)兒童沉迷網(wǎng)絡(luò)，有效防治網(wǎng)絡(luò)有害信息、泄露隱私、網(wǎng)絡(luò)欺凌等問題，全面加強(qiáng)兒童網(wǎng)絡(luò)保護(hù)。

10.兒童遭受意外和暴力傷害的救助及監(jiān)測(cè)報(bào)告系統(tǒng)進(jìn)一步完善。

策略措施：

1.創(chuàng)造保護(hù)兒童安全的社會(huì)環(huán)境。樹立兒童傷害防控意識(shí)，采用宣傳教育、改善兒童生活環(huán)境、加強(qiáng)執(zhí)法、使用安全產(chǎn)品、開展評(píng)估等措施，為兒童創(chuàng)造安全的生活、學(xué)習(xí)環(huán)境。加強(qiáng)安全自我救護(hù)教育，提升兒童及監(jiān)護(hù)人安全意識(shí)與防護(hù)能力，培養(yǎng)兒童的安全行為習(xí)慣。學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)、社區(qū)等普遍開展兒童防傷害、防暴力、避災(zāi)險(xiǎn)、會(huì)自護(hù)自救等教育及演練活動(dòng)。建立健全學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)等的安全管理機(jī)制，加強(qiáng)校園周邊治安管理，定期進(jìn)行安全檢查及周邊環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)。加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境建設(shè)，完善社區(qū)兒童健身設(shè)備、游樂設(shè)施配備，并健全安全標(biāo)準(zhǔn)與檢查制度。

2.建立健全兒童傷害防控工作體系。加大兒童傷害防控領(lǐng)域的規(guī)章制定和執(zhí)法力度。構(gòu)建完善多部門合作的兒童傷害防控工作機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與兒童傷害防控。制定實(shí)施各地兒童傷害綜合干預(yù)行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)可能引起傷害發(fā)生的危險(xiǎn)因素和有害因素的管理、控制，探索創(chuàng)新并大力推廣兒童傷害防控適宜技術(shù)，優(yōu)先制定實(shí)施針對(duì)留守兒童、流動(dòng)兒童、困境兒童的傷害防控措施。探索建立健全市、縣兩級(jí)兒童傷害和暴力的監(jiān)測(cè)體系和報(bào)告制度。

3.預(yù)防和控制兒童溺水。各地各有關(guān)部門加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立預(yù)防兒童溺水聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，制定并實(shí)施溺水防控措施與行動(dòng)計(jì)劃。隔離、消除家庭及學(xué)校環(huán)境的溺水隱患，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)相關(guān)水域的隱患排查治理，加強(qiáng)開放性水域、游泳場(chǎng)所、水上游樂場(chǎng)所、船只等安全管理并配置適用于兒童的應(yīng)急救援裝備。學(xué)校、社區(qū)積極開展兒童防溺水宣傳教育，普及兒童安全游泳知識(shí)，引導(dǎo)兒童使用安全游泳場(chǎng)所。定期組織水上安全防護(hù)、急救措施及技能培訓(xùn)，提高社會(huì)成員救護(hù)及兒童自救能力。落實(shí)家長監(jiān)護(hù)責(zé)任，保證兒童遠(yuǎn)離危險(xiǎn)水域。

4.建設(shè)兒童安全出行環(huán)境。完善地方交通安全立法，推廣強(qiáng)制使用兒童安全座椅并將其納入地方性法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行安全頭盔規(guī)定。推廣使用兒童交通安全反光標(biāo)識(shí)，完善兒童安全防護(hù)用品標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)及銷售的監(jiān)管。加大兒童防護(hù)用品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，依法嚴(yán)肅處理不合格的生產(chǎn)、銷售企業(yè)。加強(qiáng)道路安全管理，加大交通違法行為的處罰力度，道路規(guī)劃建設(shè)充分考慮兒童年齡特點(diǎn)。開展符合兒童特點(diǎn)的交通安全教育體驗(yàn)活動(dòng)，提高家長看護(hù)能力，培養(yǎng)兒童良好交通行為習(xí)慣。落實(shí)校車安全管理?xiàng)l例，嚴(yán)格校車管理，完善學(xué)校、幼兒園周邊安全設(shè)施。

5.預(yù)防和減少兒童意外傷害。及時(shí)排查、清除環(huán)境危險(xiǎn)因素，推廣使用窗戶護(hù)欄、窗口限位器、兒童安全鎖等防護(hù)產(chǎn)品，預(yù)防及減少兒童跌倒、跌落。教育兒童遠(yuǎn)離熱源、火源、電源等危險(xiǎn)設(shè)施，引導(dǎo)兒童安全使用電子電氣產(chǎn)品，推廣使用帶有兒童保護(hù)功能的智能電子電器用品，預(yù)防兒童燒燙傷。推廣使用兒童安全包裝，提升兒童看護(hù)人對(duì)農(nóng)藥、藥物、日用化學(xué)品等常見毒物的識(shí)別及保管能力，引導(dǎo)兒童學(xué)會(huì)識(shí)別常見的有毒物質(zhì)，避免兒童中毒。預(yù)防嬰幼兒窒息，提升嬰幼兒看護(hù)人的照護(hù)能力，掌握兒童窒息時(shí)的處理方法，引導(dǎo)兒童形成良好的飲食習(xí)慣，防止嗆咳堵塞氣管、異物卡喉等。預(yù)防兒童被動(dòng)物咬傷，市、縣兩級(jí)根據(jù)相關(guān)法律，制定并落實(shí)犬類管理辦法，規(guī)范犬類管理及寵物飼養(yǎng)行為，明確養(yǎng)犬者所負(fù)的法律責(zé)任等。加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高兒童及其看護(hù)人針對(duì)地震、火災(zāi)、踩踏等災(zāi)害性事件的防災(zāi)避險(xiǎn)技能。

6.加強(qiáng)兒童食品安全監(jiān)管。強(qiáng)化嬰幼兒食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的質(zhì)量意識(shí)，建立嬰幼兒食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)制。加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉和輔助食品管理，加大嬰幼兒配方乳粉監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)力度，加強(qiáng)進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉監(jiān)管。持續(xù)推動(dòng)兒童食品追溯體系建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)兒童食品全產(chǎn)業(yè)鏈可追溯管理。健全學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)食品安全責(zé)任體系，加強(qiáng)校園食品安全全過程監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)“小飯桌”“托管機(jī)構(gòu)”及校園周邊食品安全的日常監(jiān)管，消除兒童集體用餐各環(huán)節(jié)食品安全隱患。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)食品市場(chǎng)及互聯(lián)網(wǎng)兒童食品經(jīng)營的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品的違法犯罪行為。

7.預(yù)防和減少兒童用品引發(fā)的兒童傷害。各有關(guān)部門和社會(huì)團(tuán)體要積極宣傳貫徹兒童用品相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)，依法監(jiān)督生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行兒童用品強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)采用推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)公開產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)行業(yè)自律，進(jìn)一步完善產(chǎn)品安全警示標(biāo)志。鼓勵(lì)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體等積極參與兒童用品國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作。持續(xù)開展兒童用品質(zhì)量安全守護(hù)行動(dòng)，依法查處制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為，鼓勵(lì)消費(fèi)者依法投訴舉報(bào)產(chǎn)品安全問題。進(jìn)一步完善兒童產(chǎn)品傷害監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)信息采集分析、監(jiān)督檢查工作，探索不同類型兒童產(chǎn)品傷害的預(yù)防策略，落實(shí)上級(jí)關(guān)于轄區(qū)內(nèi)兒童玩具、兒童用品等缺陷產(chǎn)品的召回工作。加強(qiáng)中小學(xué)校、幼兒園對(duì)學(xué)生用品的采購管理，杜絕“毒跑道”“毒校服”“毒文具”。保障游戲游藝設(shè)備及大型游樂設(shè)施安全，引導(dǎo)兒童安全使用電動(dòng)扶梯、旋轉(zhuǎn)門等設(shè)施設(shè)備。

8.預(yù)防針對(duì)兒童的暴力傷害。宣傳倡導(dǎo)對(duì)兒童暴力零容忍理念，提升公眾法治意識(shí)和兒童保護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)兒童安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。強(qiáng)化政府、社會(huì)、學(xué)校、家庭保護(hù)責(zé)任，將保護(hù)兒童免遭暴力傷害納入各級(jí)政府工作，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)專業(yè)人員暴力預(yù)防和應(yīng)對(duì)機(jī)制的培訓(xùn)，保護(hù)兒童免遭任何形式的身心摧殘、傷害或凌辱、虐待與性侵犯。建立防控兒童暴力傷害多部門合作工作機(jī)制，落實(shí)針對(duì)兒童暴力傷害的發(fā)現(xiàn)、強(qiáng)制報(bào)告、緊急救助和治療輔導(dǎo)工作機(jī)制，搭建未成年人暴力傷害舉報(bào)和服務(wù)平臺(tái)，建立健全多專業(yè)的社會(huì)服務(wù)機(jī)制，為兒童被害人提供專業(yè)服務(wù)。鼓勵(lì)公眾依法勸阻、制止、檢舉、控告針對(duì)兒童的暴力行為。依法嚴(yán)懲對(duì)兒童實(shí)施暴力的違法犯罪行為。

9.完善防治學(xué)生欺凌工作機(jī)制。完善落實(shí)學(xué)生欺凌綜合治理多部門協(xié)調(diào)工作機(jī)制。營造文明安全校園環(huán)境，加強(qiáng)思想道德教育、法治教育和心理健康教育，培養(yǎng)學(xué)生的健全人格和社會(huì)交往能力。嚴(yán)格學(xué)校日常安全管理，全面落實(shí)安裝校園視頻監(jiān)控系統(tǒng)和一鍵報(bào)警裝置，并與公安機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。完善學(xué)生尋求幫助的維權(quán)渠道，建立健全學(xué)生欺凌事件應(yīng)急處置預(yù)案、學(xué)生欺凌的早期預(yù)警和事中處理及事后干預(yù)的具體流程，落實(shí)校規(guī)校紀(jì)中對(duì)實(shí)施欺凌學(xué)生處罰的各項(xiàng)規(guī)章制度，并依法依規(guī)調(diào)查和處置欺凌事件，發(fā)揮教育懲戒作用。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，定期開展學(xué)生欺凌防治專題教育，提高教職員工、家長、學(xué)生積極預(yù)防學(xué)生欺凌的意識(shí)和處置能力。建立實(shí)施家校聯(lián)動(dòng)、政校聯(lián)防機(jī)制。強(qiáng)化學(xué)校周邊綜合治理，加大對(duì)欺凌事件易發(fā)場(chǎng)所的監(jiān)控力度，將學(xué)生欺凌專項(xiàng)治理納入社會(huì)治安綜合治理工作。

10.建設(shè)未成年人安全網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。加快推進(jìn)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)法治進(jìn)程，落實(shí)政府部門、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、學(xué)校、家庭、社會(huì)保護(hù)責(zé)任。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全教育宣傳，增強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)安全防范意識(shí)及網(wǎng)絡(luò)不良信息辨識(shí)能力，確保未成年人合理安全使用網(wǎng)絡(luò)。落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全法相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和治理，依法懲處利用網(wǎng)絡(luò)散布價(jià)值導(dǎo)向不良信息、從事危害未成年人身心健康的活動(dòng)。鼓勵(lì)廣大網(wǎng)民、媒體和社會(huì)各界監(jiān)督舉報(bào)針對(duì)未成年人的有害網(wǎng)絡(luò)信息。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)針對(duì)未成年人設(shè)置相應(yīng)網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)音視頻、網(wǎng)絡(luò)社交等的時(shí)間管理、權(quán)限管理、消費(fèi)管理等功能。實(shí)行未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲賬號(hào)實(shí)名注冊(cè)制度，完善游戲產(chǎn)品分類、內(nèi)容審核、時(shí)長限制等措施。加強(qiáng)兒童個(gè)人信息和網(wǎng)絡(luò)隱私安全保障。治理網(wǎng)絡(luò)欺凌。

11.提高對(duì)兒童遭受意外和暴力傷害的緊急救援、醫(yī)療救治、康復(fù)服務(wù)水平。積極開展急救培訓(xùn)，普及兒童緊急救援知識(shí)，增強(qiáng)家長、教師緊急救援技能。完善公共場(chǎng)所急救設(shè)施設(shè)備和藥品配備，明確配備標(biāo)準(zhǔn)并加強(qiáng)管理。完善市、縣、鄉(xiāng)、村緊急醫(yī)學(xué)救助網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)兒童傷害相關(guān)院前急救設(shè)備設(shè)施配備，進(jìn)一步完善院前與院內(nèi)急救信息一體化建設(shè)，確保院前院內(nèi)信息互通，實(shí)現(xiàn)院前急救與院內(nèi)急診的有效銜接。加強(qiáng)康復(fù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，提高兒童醫(yī)學(xué)救治以及康復(fù)服務(wù)的效率和水平。

12.完善兒童傷害監(jiān)測(cè)機(jī)制。評(píng)估現(xiàn)有監(jiān)測(cè)系統(tǒng)質(zhì)量，整合各級(jí)各類監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，探索建立廊坊兒童遭受意外和暴力傷害監(jiān)測(cè)平臺(tái)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)。通過醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)、社區(qū)、司法機(jī)關(guān)等多渠道收集兒童傷害數(shù)據(jù)，促進(jìn)數(shù)據(jù)規(guī)范化。建立多部門、多專業(yè)參與的數(shù)據(jù)共享、分析、評(píng)估和利用工作機(jī)制。

（三）兒童與教育

主要目標(biāo)：

1.全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

2.適齡兒童普遍接受有質(zhì)量的學(xué)前教育，學(xué)前教育毛入園率達(dá)到93%。健全普惠性學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制，重點(diǎn)補(bǔ)齊普惠教育資源短板，公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比不低于85%。

3.推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，適齡兒童依法接受公平優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到99%。

4.鞏固提高高中階段教育普及水平，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到95%。

5.持續(xù)加大孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、留守兒童、家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童等特殊群體受教育權(quán)的保障力度。殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到95%以上。

6.兒童科學(xué)素質(zhì)全面提升，科學(xué)興趣、創(chuàng)新意識(shí)、實(shí)踐能力不斷提高。

7.以提高兒童綜合素質(zhì)為導(dǎo)向，進(jìn)一步完善教育評(píng)價(jià)體系。

8.強(qiáng)化和諧校園建設(shè)，營造民主、平等、相互尊重的師生關(guān)系和同學(xué)關(guān)系。

9.發(fā)揮校外教育實(shí)踐育人功能，提升實(shí)踐育人成效。

10.建立健全學(xué)校、家庭、社會(huì)合作育人機(jī)制，提高協(xié)同育人成效。

策略措施：

1.全面貫徹黨的教育方針。堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，落實(shí)立德樹人機(jī)制，提升學(xué)生綜合素質(zhì)，完善德智體美勞全面發(fā)展的人才培養(yǎng)體系。引領(lǐng)兒童堅(jiān)定理想信念，熱愛祖國、熱愛人民、熱愛中國共產(chǎn)黨、熱愛社會(huì)主義，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀；提高認(rèn)知能力，提升學(xué)習(xí)知識(shí)成效，重視思維發(fā)展，激發(fā)和培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新精神與創(chuàng)新能力。保持身心健康，磨練堅(jiān)強(qiáng)意志、鍛煉強(qiáng)健體魄，提高心理適應(yīng)能力；培養(yǎng)學(xué)生審美能力，提升學(xué)生人文精神和人文素養(yǎng)；引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的勞動(dòng)觀，培養(yǎng)基本勞動(dòng)能力，形成良好勞動(dòng)習(xí)慣。

2.全面落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃上優(yōu)先安排教育，財(cái)政資金投入上優(yōu)先保障教育，公共資源配置上優(yōu)先滿足教育。優(yōu)化教育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，把義務(wù)教育作為教育投入的重中之重。健全保證財(cái)政性教育投入持續(xù)穩(wěn)定增長的長效機(jī)制。依法落實(shí)政府教育支出責(zé)任，完善各級(jí)教育預(yù)算撥款制度和投入機(jī)制，支持并規(guī)范社會(huì)力量辦學(xué)，推進(jìn)教育資源惠及所有家庭和兒童。

3.加強(qiáng)兒童思想道德教育。加強(qiáng)兒童理想教育、道德教育、法治教育、勞動(dòng)教育，養(yǎng)成良好道德品質(zhì)、法治意識(shí)和行為習(xí)慣，形成積極健康的人格和良好心理品質(zhì)。中小學(xué)、幼兒園廣泛開展性別平等教育。完善德育工作體系，創(chuàng)新德育工作形式，統(tǒng)籌德育工作資源，豐富德育內(nèi)容，致力于培養(yǎng)擁有堅(jiān)定理想信念的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。

4.全面推進(jìn)教育理念、體系、制度、內(nèi)容、方法的創(chuàng)新。尊重兒童發(fā)展的差異性，樹立“全人發(fā)展”理念。嚴(yán)格落實(shí)課程方案、課業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，提高教學(xué)質(zhì)量。改進(jìn)教育教學(xué)方法，尊重個(gè)體差異，因材施教，探索具有特殊才能學(xué)生的培養(yǎng)體系。加快學(xué)校信息化建設(shè)、提升學(xué)校智能化水平，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)在線教育資源輻射農(nóng)村地區(qū)薄弱學(xué)校，提高信息化服務(wù)質(zhì)量，滿足兒童自主學(xué)習(xí)需求，推動(dòng)兒童個(gè)性化發(fā)展。

5.推動(dòng)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。貫徹落實(shí)國家學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，完善政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦共舉的幼兒園辦園機(jī)制。建立財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入長效機(jī)制，合理確定辦園成本分擔(dān)機(jī)制。優(yōu)化幼兒園布局規(guī)劃，規(guī)范小區(qū)配套幼兒園建設(shè)使用，鼓勵(lì)有條件的企事業(yè)單位、街道、村集體舉辦普惠性幼兒園，重點(diǎn)補(bǔ)齊人口集中流入地、農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育短板。加強(qiáng)學(xué)前幼兒普通話教育，提高學(xué)前幼兒普通話水平。加強(qiáng)幼兒園質(zhì)量評(píng)估，嚴(yán)格幼兒園準(zhǔn)入與退出制度。提高幼兒園保教質(zhì)量，防止和糾正小學(xué)化傾向。

6.優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展城鄉(xiāng)義務(wù)教育。合理有序擴(kuò)大城鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)位供給，解決城鎮(zhèn)大班額問題。加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，提高農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量。保障女童平等接受義務(wù)教育。健全精準(zhǔn)控輟保學(xué)機(jī)制，提高義務(wù)教育鞏固水平。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)全覆蓋，全面實(shí)行義務(wù)教育公辦、民辦學(xué)校同步招生，支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。

7.提升高中階段教育質(zhì)量。加快普通高中育人方式改革，嘗試推進(jìn)特色高中建設(shè)，積極推進(jìn)生涯教育，滿足學(xué)生個(gè)性化、多樣化發(fā)展需要。大力發(fā)展中等職業(yè)教育、繼續(xù)實(shí)行中職教育免學(xué)費(fèi)政策和國家助學(xué)金政策，在入學(xué)資格、學(xué)習(xí)年限等方面采取彈性制度，放寬中職招生地域限制。推進(jìn)中等職業(yè)教育與普通高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展，深化職普融通。完善高中階段學(xué)生資助政策。

8.推動(dòng)廊坊基礎(chǔ)教育改革試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，加大學(xué)前教育投入，優(yōu)化學(xué)前教育資源配置，積極發(fā)展普惠性幼兒園，力爭(zhēng)惠及更多基層家庭。推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化，實(shí)現(xiàn)普通高中多元特色發(fā)展。大力推進(jìn)新時(shí)代立德樹人工程。扎實(shí)推進(jìn)新課程改革，打造高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍，建立科學(xué)完備、導(dǎo)向清晰的辦學(xué)評(píng)價(jià)體系，激活學(xué)校辦學(xué)和教師育人活力。扎實(shí)推進(jìn)“雙減”政策落地落實(shí)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。進(jìn)一步規(guī)范教師減負(fù)、中小學(xué)辦學(xué)等行為，全方位優(yōu)化育人環(huán)境，構(gòu)建高質(zhì)量基礎(chǔ)教育服務(wù)體系，推動(dòng)廊坊基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。

9.保障特殊兒童群體受教育權(quán)。完善特殊教育保障機(jī)制，以隨班就讀為主體，以特殊教育學(xué)校為骨干，以送教上門和遠(yuǎn)程教育為補(bǔ)充，推進(jìn)適齡殘疾兒童教育全覆蓋。鞏固殘疾兒童義務(wù)教育水平，加快發(fā)展以職業(yè)教育為重點(diǎn)的殘疾人高中階段教育。推進(jìn)孤獨(dú)癥兒童教育工作。保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女平等享有基本公共教育服務(wù)。加強(qiáng)留守兒童和困境兒童的法治教育、安全教育和心理健康教育，優(yōu)先滿足留守兒童寄宿需求。加強(qiáng)對(duì)家庭困難學(xué)生的精準(zhǔn)資助，完善獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金和助學(xué)貸款政策。在特殊教育學(xué)校大力推廣國家通用手語和國家通用盲文。

10.提高兒童科學(xué)素質(zhì)。發(fā)揮家庭在學(xué)前科學(xué)教育中的啟蒙作用；推進(jìn)學(xué)?？鐚W(xué)科融合教育，培養(yǎng)兒童的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力；加強(qiáng)社會(huì)協(xié)作，充分利用科技場(chǎng)館、婦女兒童活動(dòng)中心、青少年宮、博物館等社會(huì)資源，開展校外科技和實(shí)踐活動(dòng)。加強(qiáng)專兼職科學(xué)教育師資隊(duì)伍和科技輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。完善科學(xué)教育質(zhì)量和兒童科學(xué)素質(zhì)監(jiān)測(cè)評(píng)估。實(shí)施廊坊青少年科學(xué)素質(zhì)提升行動(dòng)。

11.建立健全科學(xué)的教育評(píng)價(jià)制度體系。樹立科學(xué)的教育質(zhì)量觀。落實(shí)縣域義務(wù)教育質(zhì)量、學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)不同主體和不同學(xué)段、不同類型的學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)，改進(jìn)結(jié)果評(píng)價(jià)，強(qiáng)化過程評(píng)價(jià)，探索增值評(píng)價(jià)，健全綜合評(píng)價(jià)，破除唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)等評(píng)價(jià)導(dǎo)向。完善初高中學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度。高中階段學(xué)校實(shí)行基于學(xué)生初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的招生錄取模式，落實(shí)優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)分配到初中政策。建立健全分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的高校招生機(jī)制與模式。

12.加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。完善師德師風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，引領(lǐng)教師自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提升職業(yè)道德修養(yǎng)，堅(jiān)守教書育人職責(zé)。完善教師資格準(zhǔn)入和退出機(jī)制，嘗試建立教師流動(dòng)制度，著力解決教師結(jié)構(gòu)性、階段性、區(qū)域性短缺問題。探索教研進(jìn)修培訓(xùn)的有效辦法，提升教師專業(yè)能力。持續(xù)弘揚(yáng)尊師重教的社會(huì)風(fēng)尚。

13.加強(qiáng)友好型校園建設(shè)。積極開展兒童友好學(xué)校建設(shè)，建設(shè)和諧校園，加強(qiáng)校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)，開展文明校園創(chuàng)建，強(qiáng)化尊師愛生的師生關(guān)系和團(tuán)結(jié)友愛的同學(xué)關(guān)系。保障學(xué)生公平、積極參與學(xué)校事務(wù)的權(quán)利。創(chuàng)建美麗校園，優(yōu)化學(xué)生學(xué)習(xí)、生活條件，改善學(xué)校食堂條件和學(xué)生寄宿條件，確保教室采光度、課桌椅高度、安全飲用水、廁所衛(wèi)生等達(dá)到安全要求。利用校訓(xùn)校規(guī)、校史和重要節(jié)點(diǎn)等，培育和豐富積極向上、健康文明、富有特色的校園文化。

14.充分發(fā)揮校外教育的育人功能。加強(qiáng)校外教育與學(xué)校教育的有效銜接，統(tǒng)籌社會(huì)資源，建立社會(huì)實(shí)踐基地，發(fā)揮校外教育體驗(yàn)性、實(shí)踐性、多樣性、趣味性優(yōu)勢(shì)，豐富校外教育內(nèi)容和形式，鼓勵(lì)學(xué)生以專題調(diào)查、研學(xué)旅行、志愿服務(wù)、公益活動(dòng)等形式，積極參與科技、文化、體育、藝術(shù)、勞動(dòng)等實(shí)踐活動(dòng)，幫助學(xué)生深入了解國情、社情、民情，培養(yǎng)社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。增強(qiáng)校外教育的公益性，加強(qiáng)校外教育理論研究。規(guī)范校外培訓(xùn)，切實(shí)減輕學(xué)生課外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，嚴(yán)格監(jiān)管面向低齡兒童的校外網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)。充分發(fā)揮中小學(xué)校課后服務(wù)主渠道，完善中小學(xué)課后服務(wù)保障機(jī)制。加強(qiáng)城鄉(xiāng)聯(lián)系與合作，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域校外教育均衡發(fā)展。鼓勵(lì)全市文藝工作者創(chuàng)作符合兒童身心健康的優(yōu)秀原創(chuàng)作品，進(jìn)一步豐富兒童校內(nèi)外課后服務(wù)內(nèi)容。依托博物館、非遺館等設(shè)施機(jī)構(gòu)，探索設(shè)立市級(jí)非遺傳承教育實(shí)踐基地，同時(shí)，積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與非遺教育培訓(xùn)，廣泛開展社會(huì)實(shí)踐和非遺研學(xué)活動(dòng)。增強(qiáng)學(xué)生地方歷史文化、風(fēng)土人情等方面的知識(shí)教育，加強(qiáng)地方文化傳承教育。

15.強(qiáng)化學(xué)校、家庭、社會(huì)協(xié)同育人。婦聯(lián)組織要加強(qiáng)社區(qū)家長學(xué)校建設(shè)，組織家庭教育講座、親子互動(dòng)類公益活動(dòng)，普及家庭教育知識(shí)，推廣家庭教育經(jīng)驗(yàn)。教育部門要以幼兒園、學(xué)校為依托，定期組織家庭教育指導(dǎo)和家庭教育實(shí)踐活動(dòng)。文廣旅部門要加強(qiáng)“非遺進(jìn)校園”活動(dòng)組織工作，通過邀請(qǐng)非遺傳承人到幼兒園、學(xué)校進(jìn)行傳承授課，向兒童普及廊坊傳統(tǒng)文化知識(shí)，樹立文化自信，培養(yǎng)“工匠”精神。強(qiáng)化家園、家校協(xié)作，建立多樣化的家園、家校聯(lián)系機(jī)制。

（四）兒童與福利

主要目標(biāo)：

1.提升兒童福利水平，基本建成與廊坊市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的適度普惠型兒童福利制度體系。

2.面向兒童的基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，保證城鄉(xiāng)和不同群體之間兒童基本公共服務(wù)需求得到公平滿足。

3.提高兒童基本醫(yī)療保障水平，保障兒童基本醫(yī)療權(quán)益，提升困境兒童醫(yī)療保障力度。

4.構(gòu)建連續(xù)完整的兒童營養(yǎng)改善項(xiàng)目支持體系。

5.加快普惠托育服務(wù)體系建設(shè)，托育機(jī)構(gòu)和托位數(shù)量持續(xù)增加。

6.孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童、流浪兒童生存、發(fā)展和安全權(quán)益得到有效保障。

7.留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系不斷完善，流動(dòng)兒童服務(wù)機(jī)制更加健全。

8.城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家覆蓋率進(jìn)一步鞏固提高，服務(wù)能力持續(xù)提升。

9.監(jiān)測(cè)預(yù)防、強(qiáng)制報(bào)告、應(yīng)急處置、評(píng)估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)“五位一體”的基層兒童保護(hù)機(jī)制有效運(yùn)行。開通并運(yùn)行全國統(tǒng)一的兒童保護(hù)熱線。

10.基層兒童福利工作陣地和隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

11.為兒童服務(wù)的社會(huì)組織和社會(huì)工作專業(yè)隊(duì)伍明顯壯大。

策略措施：

1.完善兒童福利保障和救助制度體系。逐步建成與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與相關(guān)福利制度相銜接的適度普惠型兒童福利制度體系。加大困境兒童保障力度，組織實(shí)施兒童福利項(xiàng)目，合理提高兒童福利標(biāo)準(zhǔn)。建立完善困境兒童發(fā)現(xiàn)機(jī)制，設(shè)立各類困境兒童檔案，全面動(dòng)態(tài)掌握各類困境兒童群體的基本狀況，建立困境兒童分類保障制度。

2.提高面向兒童的公共服務(wù)供給水平。提高基本公共服務(wù)均等化和可及性水平，將兒童教育、醫(yī)療衛(wèi)生、福利保障事項(xiàng)優(yōu)先納入基本公共服務(wù)清單，提高服務(wù)智慧化水平。完善面向兒童的基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)基本公共服務(wù)投入向薄弱環(huán)節(jié)、特殊兒童群體傾斜。推進(jìn)區(qū)域性兒童福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)育、康復(fù)、教育、醫(yī)療、社會(huì)工作一體化。

3.做好兒童醫(yī)療保障工作。提高兒童參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率，做好低保、特困、低收入等家庭兒童城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保工作。做好符合條件的家庭經(jīng)濟(jì)困難患兒醫(yī)療救助，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)慈善醫(yī)療救助力量，支持醫(yī)療互助有序發(fā)展，合力降低患病兒童家庭醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

4.推進(jìn)實(shí)施兒童營養(yǎng)改善項(xiàng)目。鞏固脫貧兒童營養(yǎng)改善項(xiàng)目實(shí)施成果。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，完善膳食費(fèi)用分?jǐn)倷C(jī)制。加強(qiáng)3—5歲學(xué)齡前兒童營養(yǎng)改善工作，實(shí)施學(xué)齡前兒童營養(yǎng)改善計(jì)劃，構(gòu)建從嬰兒期到學(xué)齡期連續(xù)完整的兒童營養(yǎng)改善項(xiàng)目支持體系。

5.加快發(fā)展普惠托育服務(wù)體系。將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，研究編制托育服務(wù)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，綜合運(yùn)用土地、住房、財(cái)政、金融、人才等支持政策，擴(kuò)大托育服務(wù)供給。完善社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施，支持和引導(dǎo)社會(huì)力量依托社區(qū)提供普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資示范帶動(dòng)作用和政府引導(dǎo)作用，建設(shè)一批承擔(dān)指導(dǎo)功能的示范性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，并在全市進(jìn)行推廣。依托婦幼保健機(jī)構(gòu)，探索建立市、縣級(jí)托育服務(wù)指導(dǎo)中心。支持有條件的用人單位為職工提供托育服務(wù)，鼓勵(lì)和支持有條件的幼兒園招收2—3歲幼兒。發(fā)展家庭托育點(diǎn)，落實(shí)家庭托育點(diǎn)管理辦法。

6.加強(qiáng)孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障。推進(jìn)落實(shí)孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相匹配、與相關(guān)社會(huì)福利標(biāo)準(zhǔn)相銜接。落實(shí)孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障政策，明確保障對(duì)象，規(guī)范認(rèn)定流程，提高保障標(biāo)準(zhǔn)，做到應(yīng)保盡保。完善孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童安置渠道，采取親屬撫養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)育和依法收養(yǎng)等方式妥善安置。健全收養(yǎng)評(píng)估制度，加強(qiáng)收養(yǎng)登記信息化建設(shè)。完善受艾滋病影響兒童、服刑人員未成年子女的替代養(yǎng)護(hù)制度，并為其生活、醫(yī)療、教育、就業(yè)提供保障。

7.落實(shí)殘疾兒童康復(fù)救助制度。完善殘疾兒童篩查、診斷、治療、康復(fù)一體化工作機(jī)制，建立殘疾報(bào)告和信息共享制度。合理確定殘疾兒童救助標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)提高救助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大救助范圍。提高殘疾兒童康復(fù)服務(wù)覆蓋率，為有需求的殘疾兒童提供康復(fù)醫(yī)療、康復(fù)輔助器具、康復(fù)訓(xùn)練等基本康復(fù)服務(wù)。完善殘疾兒童康復(fù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)殘疾兒童康復(fù)服務(wù)供給能力，規(guī)范殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)管理。建立健全以專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)為骨干、社區(qū)為基礎(chǔ)、家庭為依托的殘疾兒童康復(fù)服務(wù)體系。支持兒童福利機(jī)構(gòu)面向社會(huì)殘疾兒童開展替代照料、養(yǎng)育輔導(dǎo)、康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)。

8.加強(qiáng)流浪兒童救助保護(hù)工作。加強(qiáng)流浪兒童的早期預(yù)防干預(yù)機(jī)制，為流浪兒童提供文化和法治教育、心理輔導(dǎo)、行為矯治等專業(yè)救助保護(hù)服務(wù)。加強(qiáng)街面流浪乞討兒童救助管理，健全流浪兒童生活、教育、管理、返鄉(xiāng)和安置保障制度。流出地縣級(jí)政府建立源頭治理和回歸穩(wěn)固機(jī)制，落實(shí)流浪兒童相關(guān)社會(huì)保障和義務(wù)教育等政策，教育督促其父母或其他監(jiān)護(hù)人履行撫養(yǎng)義務(wù)，依法嚴(yán)厲打擊遺棄、虐待未成年人違法犯罪行為。

9.加強(qiáng)留守兒童關(guān)愛保護(hù)。完善留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作體系。強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，提高監(jiān)護(hù)能力，依法嚴(yán)懲惡意棄養(yǎng)等情形的監(jiān)護(hù)人，實(shí)行失信聯(lián)合懲戒等措施。強(qiáng)化縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府屬地責(zé)任，落實(shí)關(guān)愛幫扶政策措施。整合社區(qū)資源，完善以社區(qū)為依托，面向流動(dòng)人口家庭的管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，常態(tài)化開展寒暑假特別關(guān)愛行動(dòng)，充分發(fā)揮群團(tuán)組織以及社會(huì)組織、專業(yè)社會(huì)工作者、志愿者等作用。倡導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，為務(wù)工人員加強(qiáng)與留守未成年子女的聯(lián)系溝通提供支持。落實(shí)支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策措施，從源頭上減少留守兒童現(xiàn)象。

10.完善流動(dòng)兒童服務(wù)機(jī)制。深化戶籍制度、社會(huì)保障制度和財(cái)政投入體制改革，將流動(dòng)人口納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)城鎮(zhèn)常住人口基本公共服務(wù)均等化，保障流動(dòng)兒童平等享有公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)。完善16周歲以下流動(dòng)兒童登記管理制度，為流動(dòng)兒童享有教育、醫(yī)療保健等公共服務(wù)提供基礎(chǔ)。整合社區(qū)和社會(huì)資源，健全以社區(qū)為依托、面向流動(dòng)兒童家庭的管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升專業(yè)服務(wù)能力，促進(jìn)流動(dòng)兒童及其家庭的社區(qū)融入。

11.提高兒童之家建設(shè)、管理和服務(wù)水平。健全政府主導(dǎo)、部門統(tǒng)籌、社會(huì)組織多元參與、共同建設(shè)兒童之家的工作格局。加大兒童之家建設(shè)力度，鞏固提高兒童之家建設(shè)覆蓋率。完善兒童之家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工作制度和管理規(guī)范，配備專兼職工作人員，發(fā)揮社區(qū)兒童主任和婦聯(lián)執(zhí)委作用，提升管理和使用效能。鼓勵(lì)通過政府購買服務(wù)的方式，引導(dǎo)社會(huì)組織進(jìn)駐兒童之家，向兒童和家長提供游戲、娛樂教育、衛(wèi)生和社會(huì)心理支持等專業(yè)化、精細(xì)化、一體化服務(wù)，增強(qiáng)兒童之家的吸引力，更好地滿足兒童及家長的實(shí)際需求。著力在培養(yǎng)隊(duì)伍上下功夫，特別注重對(duì)管理服務(wù)骨干人員、志愿者、積極分子、社會(huì)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的培育和提升，充分發(fā)揮兒童之家在基層社會(huì)治理和兒童保護(hù)中的作用。

12.建立健全基層兒童保護(hù)機(jī)制。完善縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)兒童保護(hù)機(jī)制。督促學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、村（居）民委員會(huì)等主體強(qiáng)化主動(dòng)報(bào)告意識(shí)，履行困境兒童和受暴力傷害兒童強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)。依托廊坊市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線，及時(shí)受理、轉(zhuǎn)介侵犯兒童合法權(quán)益的投訴、舉報(bào)，探索完善接報(bào)、評(píng)估、處置、幫扶等一體化工作流程，明確相關(guān)部門工作職責(zé)和協(xié)作程序，形成“一門受理、協(xié)同辦理”的工作機(jī)制。通過專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化提升兒童保護(hù)服務(wù)水平。

13.提升未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)和基層兒童工作隊(duì)伍服務(wù)能力。推進(jìn)承擔(dān)集中養(yǎng)育職能的兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)，推進(jìn)兒童養(yǎng)育、康復(fù)、教育、醫(yī)療、社會(huì)工作一體化發(fā)展。整合縣級(jí)兒童福利機(jī)構(gòu)和未成年人救助保護(hù)相關(guān)機(jī)構(gòu)職能，為臨時(shí)監(jiān)護(hù)情形未成年人、社會(huì)散居孤兒、留守兒童和困境兒童等提供服務(wù)。加強(qiáng)未成年人救助保護(hù)中心建設(shè)，制定完善未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)工作標(biāo)準(zhǔn)。積極引導(dǎo)兒童服務(wù)人員學(xué)習(xí)社工知識(shí)，提升專業(yè)服務(wù)意識(shí)與專業(yè)能力。在各類兒童福利服務(wù)機(jī)構(gòu)開發(fā)社工專業(yè)崗位，聘用專業(yè)社工。進(jìn)一步落實(shí)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、兒童督導(dǎo)員、兒童主任的各項(xiàng)職責(zé)，加大兒童督導(dǎo)員、兒童主任等基層兒童工作者培訓(xùn)力度，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員和志愿者的基本素質(zhì)和專業(yè)技能培訓(xùn)，提高服務(wù)能力。

14.支持引導(dǎo)社會(huì)力量參與兒童關(guān)愛保護(hù)工作。通過政府委托、項(xiàng)目合作、重點(diǎn)推介、孵化扶持等方式，積極培育為兒童服務(wù)的社會(huì)組織和志愿服務(wù)組織。將更多符合條件的兒童保護(hù)與服務(wù)事項(xiàng)納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，積極引導(dǎo)為兒童服務(wù)的社會(huì)組織面向城鄉(xiāng)社區(qū)、家庭和學(xué)校提供服務(wù)。加強(qiáng)兒童社會(huì)工作專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化專業(yè)技能培訓(xùn)，提高服務(wù)技能水平。引導(dǎo)社會(huì)資源向農(nóng)村地區(qū)傾斜，扶持農(nóng)村地區(qū)為兒童提供服務(wù)的社會(huì)組織發(fā)展。

（五）兒童與家庭

主要目標(biāo)：

1.發(fā)揮家庭立德樹人第一所學(xué)校的重要作用，教育引導(dǎo)和培育兒童踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，培養(yǎng)兒童的好思想、好品行、好習(xí)慣，促進(jìn)兒童全面健康發(fā)展。

2.尊重兒童主體地位和人格尊嚴(yán)，保障兒童平等參與自身和家庭事務(wù)的權(quán)利。

3.遵循兒童身心發(fā)展規(guī)律和家庭教育規(guī)律，樹立科學(xué)育兒理念，掌握科學(xué)育兒方法，教育引導(dǎo)家庭落實(shí)撫養(yǎng)、教育、保護(hù)責(zé)任。

4.教育引導(dǎo)兒童踐行和傳承良好家風(fēng)，弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)家庭美德。

5.構(gòu)建文明、和睦的家庭關(guān)系，增強(qiáng)親子互動(dòng)，培育良好的親子關(guān)系，為兒童健康成長營造良好的家庭環(huán)境。

6.構(gòu)建和完善覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，指導(dǎo)服務(wù)能力進(jìn)一步提升。95%的城市社區(qū)和85%的農(nóng)村社區(qū)（村）建立家長學(xué)?；蚣彝ソ逃笇?dǎo)服務(wù)點(diǎn)。

7.落實(shí)家庭生育養(yǎng)育教育的政策體系。

8.進(jìn)一步提升家庭教育理論和實(shí)踐研究水平，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

策略措施：

1.將立德樹人落實(shí)到家庭教育各方面。父母或其他監(jiān)護(hù)人要重視以身作則、言傳身教，以健康思想和良好品行教育影響兒童。在日常生活中多渠道、多途徑潛移默化地開展思想品德教育，幫助兒童開拓視野、認(rèn)識(shí)社會(huì)，通過各種方式培養(yǎng)兒童的好思想、好品德、好習(xí)慣，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。教育引導(dǎo)兒童踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，幫助兒童學(xué)習(xí)和傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，厚植愛黨愛國愛社會(huì)主義情懷。增強(qiáng)法治意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，從小學(xué)會(huì)做人、做事，學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)，扣好人生第一?？圩?。

2.尊重兒童主體地位和權(quán)利。保障兒童平等參與自身和家庭事務(wù)的權(quán)利。樹立以兒童為本的理念，注意尊重兒童的個(gè)性特點(diǎn)和人格尊嚴(yán)，發(fā)揮兒童主觀能動(dòng)性，鼓勵(lì)兒童自主選擇、自我管理、自我服務(wù)。合理安排兒童的學(xué)習(xí)和生活，增加體育鍛煉、勞動(dòng)實(shí)踐、休息娛樂、社會(huì)實(shí)踐、同伴交往、親子活動(dòng)等時(shí)間。尊重兒童的知情權(quán)、參與權(quán)，在處理兒童自身和家庭事務(wù)時(shí)，重視聽取并采納兒童的合理意見。教育引導(dǎo)兒童增強(qiáng)家庭和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，參與力所能及的家務(wù)勞動(dòng)，培養(yǎng)勞動(dòng)習(xí)慣，提高勞動(dòng)技能。

3.教育引導(dǎo)家庭落實(shí)撫養(yǎng)、教育、保護(hù)責(zé)任。父母或其他監(jiān)護(hù)人要?jiǎng)?chuàng)造良好家庭環(huán)境，滿足兒童身心發(fā)展需要，培養(yǎng)兒童良好行為習(xí)慣和健康生活方式，提高安全意識(shí)和自救自護(hù)能力。開展宣傳教育培訓(xùn)，幫助父母或其他監(jiān)護(hù)人學(xué)習(xí)家庭教育知識(shí)，遵循兒童身心發(fā)展規(guī)律，樹立科學(xué)育兒理念和正確成才觀，掌握科學(xué)育兒方法，尊重個(gè)體差異，因材施教。不得對(duì)兒童有性別、身體狀況等歧視，禁止對(duì)兒童毆打、體罰、虐待等任何形式的家庭暴力。加強(qiáng)對(duì)家庭落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任的支持、監(jiān)督和干預(yù)，根據(jù)不同需求為家庭提供指導(dǎo)和支持，為困境兒童及其家庭提供分類保障。

4.用好家風(fēng)涵養(yǎng)熏陶兒童。充分發(fā)揮父母的榜樣和示范作用，引導(dǎo)家庭培育和傳承良好家風(fēng)，弘揚(yáng)尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、親子平等、鄰里團(tuán)結(jié)的家庭美德，踐行愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會(huì)主義家庭文明新風(fēng)尚。廣泛開展內(nèi)容豐富、形式新穎、富有教育意義的好家風(fēng)宣傳弘揚(yáng)活動(dòng)，推出系列家風(fēng)文化服務(wù)產(chǎn)品。引領(lǐng)兒童養(yǎng)成文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，杜絕浪費(fèi)。

5.培育良好親子關(guān)系。引導(dǎo)家庭建立有效的親子溝通方式，加強(qiáng)日常生活的親子交流，增加陪伴時(shí)間，提高陪伴質(zhì)量。鼓勵(lì)支持家庭開展親子游戲、親子閱讀、親子運(yùn)動(dòng)、親子出游等親子活動(dòng)，提倡父母共同參與，相機(jī)而教。指導(dǎo)幫助調(diào)適家庭親子關(guān)系，緩解育兒焦慮，化解親子矛盾，增進(jìn)情感，提升互信，促進(jìn)親子共同成長。支持各類教育、科技、文化、體育、娛樂等公益性設(shè)施和場(chǎng)所、城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家等建設(shè)，為開展家庭親子活動(dòng)提供條件。加強(qiáng)親子閱讀指導(dǎo)，分年齡段推薦優(yōu)秀兒童書目，完善兒童社區(qū)閱讀場(chǎng)所和功能，鼓勵(lì)有條件的社區(qū)圖書館設(shè)立親子閱讀區(qū)。

6.構(gòu)建和完善覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系。開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作應(yīng)以國家相關(guān)部門編寫的家庭教育指導(dǎo)讀本為基礎(chǔ)，促進(jìn)家庭教育服務(wù)工作和評(píng)估工作規(guī)范化。依托現(xiàn)有機(jī)構(gòu)設(shè)立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中心，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作，依托家長學(xué)校、城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施、婦女之家、兒童之家等設(shè)立家庭教育服務(wù)站點(diǎn)。建設(shè)家庭教育信息化共享平臺(tái)，開設(shè)網(wǎng)上家長學(xué)校和家庭教育指導(dǎo)課程，提供線上線下相互融合的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。中小學(xué)、幼兒園建立健全家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作制度，將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入學(xué)校工作計(jì)劃和教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)和實(shí)踐活動(dòng)，促進(jìn)家庭與學(xué)校共育。村（社區(qū)）支持協(xié)助家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，鼓勵(lì)有條件的村（社區(qū)）為家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)提供場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)。推動(dòng)公共圖書館、文化館、博物館、紀(jì)念館、美術(shù)館、科技場(chǎng)館等公共文化場(chǎng)所積極配合開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等多種媒體開展家庭教育知識(shí)宣傳。

7.強(qiáng)化對(duì)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的支持保障。推進(jìn)實(shí)施家庭教育工作規(guī)劃，推動(dòng)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)普惠享有，并納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，培育家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu)。依法加強(qiáng)對(duì)家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員監(jiān)管，規(guī)范家庭教育服務(wù)市場(chǎng)。加強(qiáng)家庭教育服務(wù)行業(yè)自律，研究制定服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立行業(yè)認(rèn)證體系。鼓勵(lì)支持機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織、社工機(jī)構(gòu)、志愿者組織和個(gè)人依法依規(guī)開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)活動(dòng)。將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)活動(dòng)作為重要內(nèi)容納入文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明校園和文明家庭等創(chuàng)建活動(dòng)。

8.基本建成有效的支持家庭生育養(yǎng)育兒童的法規(guī)政策體系。完善三孩生育政策配套措施，促進(jìn)出生人口性別比趨于正常。降低家庭生育養(yǎng)育負(fù)擔(dān)，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平。全面落實(shí)產(chǎn)假制度和生育津貼，探索實(shí)行父母育兒假。落實(shí)促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展政策，增加優(yōu)質(zhì)普惠托育服務(wù)供給。探索通過多種方式優(yōu)先對(duì)困境兒童及其家庭提供家庭支持與保障。加快發(fā)展家政服務(wù)業(yè)，促進(jìn)家政服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容，鼓勵(lì)社會(huì)力量提供形式多樣的家庭服務(wù)，提高家庭服務(wù)智能化和數(shù)字化水平。鼓勵(lì)用人單位創(chuàng)辦母嬰室和托育服務(wù)設(shè)施，實(shí)施彈性工時(shí)、居家辦公等靈活的家庭友好措施。推動(dòng)家庭、學(xué)校、社區(qū)、嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)等密切合作，共同促進(jìn)兒童健康成長。

9.加強(qiáng)家庭領(lǐng)域理論和實(shí)踐研究。充分發(fā)揮學(xué)術(shù)型社會(huì)組織作用，積極開展家庭領(lǐng)域的理論研究。鼓勵(lì)有條件的高校和科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，開設(shè)家庭教育相關(guān)專業(yè)和課程。建立家庭領(lǐng)域研究基地，培養(yǎng)壯大家庭領(lǐng)域研究隊(duì)伍，提升研究水平。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦家庭建設(shè)、家庭教育、家風(fēng)培樹等方面開展研究，及時(shí)推進(jìn)研究成果轉(zhuǎn)化，為家庭領(lǐng)域相關(guān)工作提供理論支撐。探索建設(shè)家庭領(lǐng)域新型智庫。

（六）兒童與環(huán)境

主要目標(biāo)：

1.將兒童優(yōu)先理念納入政策制定、公共設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)供給各方面，形成關(guān)愛、尊重兒童的社會(huì)氛圍。

2.提供更多體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀且符合兒童身心發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)的精神文化產(chǎn)品。

3.保護(hù)兒童免受不良信息影響，提升兒童對(duì)媒介信息的解讀和批判能力。增加公益性校外活動(dòng)場(chǎng)所，提高利用率和服務(wù)質(zhì)量。

4.倡導(dǎo)全民閱讀，培養(yǎng)適齡兒童良好閱讀習(xí)慣。

5.推進(jìn)兒童友好城市和兒童友好社區(qū)建設(shè)。

6.充分保障兒童參與家庭、學(xué)校和社會(huì)事務(wù)的權(quán)利，將兒童參與切實(shí)納入兒童發(fā)展評(píng)估體系。

7.持續(xù)改善兒童成長自然環(huán)境。尊重兒童成長規(guī)律，積極構(gòu)建適宜兒童成長的生態(tài)環(huán)境，減少環(huán)境污染對(duì)兒童生命安全和生活質(zhì)量的影響。農(nóng)村自來水普及率保持100%，穩(wěn)步提高農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率。

8.加強(qiáng)兒童生態(tài)文明教育，切實(shí)提高兒童生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，幫助、引導(dǎo)兒童養(yǎng)成綠色低碳生活習(xí)慣。

9.加強(qiáng)針對(duì)兒童突發(fā)事件的預(yù)警機(jī)制建設(shè)，持續(xù)加強(qiáng)校園及周邊治安環(huán)境整治。

10.鼓勵(lì)支持開展兒童事務(wù)的國際交流與合作，推動(dòng)兒童事業(yè)發(fā)展融入京津冀協(xié)同發(fā)展大局，宣傳廊坊兒童工作，提升兒童事業(yè)發(fā)展水平。

策略措施：

1.全面貫徹兒童優(yōu)先原則。廣泛開展以兒童優(yōu)先、兒童最大利益原則、性別平等、兒童參與為主題的宣傳活動(dòng)，提高全社會(huì)對(duì)兒童權(quán)利的認(rèn)識(shí)。在政策規(guī)劃制定、公共資源配置、開展工作部署時(shí)切實(shí)貫徹兒童優(yōu)先原則，建立兒童優(yōu)先原則審查制度，加強(qiáng)對(duì)政策制定、資源配置、工作部署過程中貫徹兒童優(yōu)先原則的監(jiān)管。同時(shí)，在制定事關(guān)兒童的政策時(shí)，建立兒童參與機(jī)制，聽取兒童的意見和建議，切實(shí)保障兒童權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。

2.創(chuàng)造有益于兒童身心健康的文化環(huán)境。鼓勵(lì)社會(huì)組織、文化藝術(shù)機(jī)構(gòu)為兒童文化藝術(shù)活動(dòng)提供支持。充分挖掘廊坊市京畿文化、宮廷藝術(shù)、燕趙文化、非遺文化等文化資源，為廣大兒童提供廊坊特色的研學(xué)產(chǎn)品。探索基于網(wǎng)絡(luò)空間的在線思想道德教育新途徑與新方法，增強(qiáng)知識(shí)性、趣味性、時(shí)代性。提倡家庭閱讀活動(dòng)，營造讀書氛圍，開展中華傳統(tǒng)文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)社區(qū)進(jìn)校園。指導(dǎo)城市圖書館開設(shè)兒童閱讀專區(qū)和盲人閱讀專區(qū)，有一定的盲文書籍館藏量，同時(shí)鼓勵(lì)有條件的社區(qū)圖書館增設(shè)兒童閱讀專區(qū)。加強(qiáng)兒童文體教育、勞動(dòng)教育、課外實(shí)踐、科技體驗(yàn)、素質(zhì)拓展等校外活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌社會(huì)資源，建立社會(huì)實(shí)踐基地，豐富校外教育內(nèi)容和形式，鼓勵(lì)兒童積極參與科技、文化、體育、藝術(shù)、勞動(dòng)等實(shí)踐活動(dòng)。

3.規(guī)范與兒童相關(guān)的廣告和商業(yè)性活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)兒童出版物的審核，大力掃除危害兒童身心健康的淫穢色情低俗、暴力恐怖迷信等有害出版物及信息。清理校園周邊非法銷售出版物和涉及低俗內(nèi)容的兒童文化用品、玩具。嚴(yán)厲查處損害兒童身心健康的違法廣告，提高廣告經(jīng)營單位自律意識(shí)。不斷規(guī)范和限制安排兒童參加商業(yè)性演展活動(dòng)。

4.加強(qiáng)兒童媒介素養(yǎng)教育。提升兒童監(jiān)護(hù)人媒介素養(yǎng)，指導(dǎo)兒童使用不同類型的網(wǎng)絡(luò)，并加強(qiáng)監(jiān)管。通過學(xué)校、家庭和社會(huì)等多種渠道，幫助兒童掌握網(wǎng)絡(luò)基本知識(shí)技能，提高學(xué)習(xí)交流的能力。加強(qiáng)對(duì)不同年齡階段兒童使用網(wǎng)絡(luò)的分類教育指導(dǎo)，利用相關(guān)手段有效控制兒童上網(wǎng)時(shí)間，養(yǎng)成良好用網(wǎng)習(xí)慣，增強(qiáng)信息識(shí)別和網(wǎng)上自我保護(hù)的意識(shí)和能力，為留守兒童、殘疾兒童、困境兒童安全合理使用網(wǎng)絡(luò)提供條件。

5.加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)不良信息的監(jiān)管和防治。開發(fā)和推廣綠色健康的網(wǎng)絡(luò)軟件，防止網(wǎng)絡(luò)中不良信息對(duì)兒童的侵害。加強(qiáng)對(duì)兒童無底線追星、拜金炫富等誤導(dǎo)價(jià)值觀的信息與行為的管控。加強(qiáng)對(duì)校園周邊商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和經(jīng)營場(chǎng)所的監(jiān)管，校園周邊200米以內(nèi)禁設(shè)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所、娛樂場(chǎng)所。

6.創(chuàng)建兒童友好城市和兒童友好社區(qū)。結(jié)合廊坊實(shí)際，全面推進(jìn)理念友好、政策友好、環(huán)境友好、人文友好、服務(wù)友好的兒童友好城市和兒童友好社區(qū)建設(shè)。建立健全多部門合作工作機(jī)制，制定符合廊坊實(shí)際的兒童友好型城市、兒童友好型社區(qū)建設(shè)指南，鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）因地制宜，開展兒童友好型城市、兒童友好型社區(qū)的創(chuàng)建工作。鼓勵(lì)各類公共設(shè)施、營業(yè)性場(chǎng)所和其他社會(huì)組織提供兒童友好的公共空間。積極參與對(duì)外兒童友好城市建設(shè)交流活動(dòng)。

7.加強(qiáng)和改進(jìn)兒童校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和管理工作。將兒童活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)兒童校外活動(dòng)場(chǎng)所的規(guī)劃與建設(shè)。加強(qiáng)和規(guī)范愛國主義教育基地、黨史國史教育基地、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地、科普教育基地、中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育基地等的建設(shè)。充分發(fā)揮各類青少年宮、青少年學(xué)習(xí)活動(dòng)中心、兒童活動(dòng)中心、博物館、科技場(chǎng)館等校外活動(dòng)場(chǎng)所的重要作用，明確功能定位，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)資源共享。發(fā)揮校外活動(dòng)場(chǎng)所的育人優(yōu)勢(shì)，打造特色鮮明、參與面廣的兒童主題活動(dòng)品牌，積極促進(jìn)校外活動(dòng)和學(xué)校教育的有效銜接。加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)兒童活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)與運(yùn)行的扶持力度。加強(qiáng)和規(guī)范兒童校外活動(dòng)場(chǎng)所管理，各類公益性教育、科技、文化、體育、娛樂場(chǎng)所對(duì)兒童免費(fèi)或優(yōu)惠開放，根據(jù)條件開辟兒童活動(dòng)專區(qū)，提高場(chǎng)所服務(wù)兒童能力與水平。

8.保障兒童的參與和表達(dá)權(quán)利。進(jìn)一步發(fā)揮少先隊(duì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織的主導(dǎo)作用，拓寬和深化兒童社會(huì)參與的領(lǐng)域與層次，培養(yǎng)兒童參與社會(huì)的能力與水平。尊重兒童的主體性，教師和家長要做到能夠傾聽和考慮兒童意見，促進(jìn)兒童面對(duì)與自身相關(guān)的事項(xiàng)，能夠提出個(gè)人意見。尊重兒童參與自身、家庭、學(xué)校及社會(huì)事務(wù)的權(quán)利，培養(yǎng)兒童參與意識(shí)和能力。大力弘揚(yáng)志愿服務(wù)精神，健全社會(huì)實(shí)踐制度，引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持兒童參與各類勞動(dòng)和社會(huì)公益實(shí)踐活動(dòng)，組織和引導(dǎo)兒童參與力所能及的社區(qū)服務(wù)、城市建設(shè)和治理。加強(qiáng)學(xué)校和社區(qū)的聯(lián)動(dòng)，豐富兒童社會(huì)實(shí)踐路徑。

9.持續(xù)改善、優(yōu)化兒童健康成長的自然環(huán)境和人居環(huán)境。加強(qiáng)大氣、水、土壤等環(huán)境污染以及工業(yè)、生活和農(nóng)村面源污染防治工作，加強(qiáng)水源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)施農(nóng)村供水工程建設(shè)，完善農(nóng)村供水工程設(shè)施，穩(wěn)步提升農(nóng)村供水保障水平。分類有序推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，統(tǒng)籌農(nóng)村改廁和污水、黑臭水體治理，因地制宜建設(shè)污水處理設(shè)施。

10.創(chuàng)新兒童生態(tài)文明宣傳教育活動(dòng)。鼓勵(lì)中小學(xué)校常態(tài)化開展生態(tài)文明教育課程，并通過校園活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐等環(huán)節(jié)，在兒童中推廣諸如垃圾分類、碳達(dá)峰碳中和等綠色生活方式，使之成為素質(zhì)教育、終身教育的重要內(nèi)容。培養(yǎng)兒童生態(tài)文明意識(shí)，樹立相關(guān)生態(tài)文明觀念，自覺養(yǎng)成健康文明、綠色低碳、垃圾分類的良好生活習(xí)慣。

11.加強(qiáng)針對(duì)兒童突發(fā)事件的預(yù)警機(jī)制建設(shè)。在制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案時(shí)統(tǒng)籌考慮兒童的特殊需求。學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)、校外教育機(jī)構(gòu)和社區(qū)開展形式多樣的安全教育和應(yīng)急演練活動(dòng)，提高教職工、兒童及其監(jiān)護(hù)人對(duì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和應(yīng)對(duì)能力，努力構(gòu)建較為完善的兒童突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制。公共場(chǎng)所發(fā)生突發(fā)事件，以及災(zāi)后恢復(fù)與重建過程中，都應(yīng)對(duì)兒童采取優(yōu)先保護(hù)措施，力圖將災(zāi)害對(duì)兒童的傷害降到最低程度。加強(qiáng)校園“三防”建設(shè)，確保全市中小學(xué)幼兒園專職保安配備率100%，中小學(xué)幼兒園封閉化管理達(dá)到100%，中小學(xué)幼兒園一鍵式緊急報(bào)警、視頻監(jiān)控系統(tǒng)達(dá)標(biāo)率（接入公安網(wǎng)）達(dá)到100%，“護(hù)學(xué)崗”設(shè)置率達(dá)到100%。

12.支持促進(jìn)兒童發(fā)展的國際國內(nèi)交流與合作。積極參與涉及兒童發(fā)展事業(yè)的國際國內(nèi)交流與合作，鼓勵(lì)中小學(xué)開展多種形式的交流活動(dòng)，積極拓展學(xué)生的視野，在推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、促進(jìn)全球兒童事業(yè)發(fā)展中彰顯廊坊作為。

（七）兒童與法律保護(hù)

主要目標(biāo)：

1.完善并落實(shí)保護(hù)兒童權(quán)益的法規(guī)政策體系。

2.加強(qiáng)兒童保護(hù)領(lǐng)域執(zhí)法工作。

3.強(qiáng)化兒童司法保護(hù)制度，司法工作體系進(jìn)一步滿足兒童身心發(fā)展特殊需要。

4.進(jìn)一步提升兒童法治素養(yǎng)和自我保護(hù)意識(shí)，切實(shí)提高社會(huì)公眾保護(hù)兒童的意識(shí)和能力。

5.進(jìn)一步拓寬兒童民事權(quán)益保障途徑，依法保障兒童民事權(quán)益。

6.落實(shí)兒童監(jiān)護(hù)制度，保障兒童獲得有效監(jiān)護(hù)。

7.禁止使用童工和對(duì)兒童的經(jīng)濟(jì)剝削。嚴(yán)格監(jiān)管安排兒童參與商業(yè)性活動(dòng)的行為。

8.預(yù)防和依法嚴(yán)懲性侵害、家庭暴力、拐賣等侵犯兒童人身權(quán)利的違法犯罪行為，落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度。

9.預(yù)防和依法打擊利用網(wǎng)絡(luò)侵犯兒童合法權(quán)益的違法犯罪行為，各方協(xié)同營造良好網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

10.預(yù)防、減少未成年人違法犯罪，對(duì)未成年人違法犯罪實(shí)行分級(jí)干預(yù)，建立多元化的保護(hù)處分措施。降低未成年人犯罪人數(shù)占未成年人人口數(shù)量的比重。

策略措施：

1.完善落實(shí)保障兒童權(quán)益的法規(guī)政策。落實(shí)保障兒童生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)、參與權(quán)的法規(guī)政策，推動(dòng)出臺(tái)家庭教育、學(xué)前教育、兒童福利、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)等方面政策措施。積極開展《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》、《中華人民共和國家庭教育促進(jìn)法》等法律的學(xué)習(xí)宣傳教育，全面準(zhǔn)確理解核心要義，確保法律有效實(shí)施。落實(shí)法律監(jiān)督、司法建議和法治督察制度。結(jié)合少年審判工作實(shí)際，分析研判新情況、新問題，制定新措施。出臺(tái)一批具有指導(dǎo)性、針對(duì)性、規(guī)范性的文件，為更好地完成未成年審判工作奠定基礎(chǔ)。加強(qiáng)保障兒童權(quán)益的法學(xué)理論與實(shí)踐研究，增強(qiáng)落實(shí)政策措施的科學(xué)性和可操作性。

2.嚴(yán)格保障兒童權(quán)益執(zhí)法。全面落實(shí)對(duì)兒童的保護(hù)責(zé)任。加大行政執(zhí)法力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置監(jiān)護(hù)侵害、家庭暴力、校園及周邊安全隱患、食品藥品安全隱患等問題。探索建立兒童保護(hù)綜合執(zhí)法制度，探索建立兒童救助協(xié)作制度，強(qiáng)化部門間信息溝通和工作銜接，形成執(zhí)法、保護(hù)、服務(wù)合力。

3.健全未成年人司法工作體系。依托少年法庭建設(shè)，著力夯實(shí)涉未成年人案件綜合審判工作基礎(chǔ)。狠抓少年法庭實(shí)質(zhì)化運(yùn)作。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)下協(xié)調(diào)指導(dǎo)，推動(dòng)少年法庭統(tǒng)一司法理念、統(tǒng)一工作內(nèi)容、統(tǒng)一受案范圍、統(tǒng)一辦案程序。積極探索“三審合一”綜合審判新機(jī)制、新方法，有效促進(jìn)刑民家事業(yè)務(wù)融合發(fā)展。加強(qiáng)審判專業(yè)化建設(shè)，配備熟悉青少年心理特點(diǎn)、具有豐富審判經(jīng)驗(yàn)的法官專門審理涉未成年人案件。開展未成年人檢察業(yè)務(wù)統(tǒng)一集中辦理改革試點(diǎn)工作。推進(jìn)少年警務(wù)工作專業(yè)化。完善未成年人司法保護(hù)工作評(píng)價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)專業(yè)化辦案與社會(huì)化保護(hù)配合銜接，共同做好未成年人心理干預(yù)、法律援助、社會(huì)調(diào)查、社會(huì)觀護(hù)、教育矯治、社區(qū)矯正等工作。在人民陪審員中組建以學(xué)校老師、社區(qū)工作者、婦聯(lián)、團(tuán)委工作人員等為主體的專業(yè)隊(duì)伍，依法參加審判活動(dòng)，開展專業(yè)化幫扶工作。

4.加強(qiáng)對(duì)未成年人的特殊司法保護(hù)。依法保障涉案未成年人的隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán)以及知情權(quán)、參與權(quán)等訴訟權(quán)利。落實(shí)未成年人犯罪案件特別程序關(guān)于嚴(yán)格限制適用逮捕措施、法律援助、社會(huì)調(diào)查、心理評(píng)估、法定代理人或合適成年人到場(chǎng)、附條件不起訴、不公開審理、犯罪記錄封存等規(guī)定。采取有針對(duì)性的未成年人社區(qū)矯正措施，增強(qiáng)未成年人社區(qū)矯正實(shí)施效果。落實(shí)涉案未成年人與成年人分別關(guān)押、分別管理、分別教育制度。把感化教育貫穿始終，積極開展庭前、庭中和判后教育感化工作，積極探索適合未成年人特點(diǎn)的審判方法，推行圓桌審判機(jī)制、分案審理機(jī)制、社會(huì)調(diào)查機(jī)制、法庭教育機(jī)制、家長出庭機(jī)制、回訪考察機(jī)制、法治宣傳教育機(jī)制。

5.依法為兒童提供法律援助和司法救助。依托法律援助組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所等現(xiàn)有資源，推進(jìn)公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。擴(kuò)大法律援助服務(wù)范圍，推進(jìn)法律援助標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)專業(yè)化法律援助隊(duì)伍建設(shè)，為兒童提供法律咨詢等法律援助服務(wù)。保障符合司法救助條件的兒童獲得有針對(duì)性的經(jīng)濟(jì)救助、身心康復(fù)、生活安置、復(fù)學(xué)就業(yè)等多元綜合救助。

6.加強(qiáng)兒童保護(hù)的法治宣傳教育。完善學(xué)校、家庭、社會(huì)共同參與的兒童法治宣傳教育工作機(jī)制，提高兒童法治素養(yǎng)。深入宣傳《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》，發(fā)揮“青少年維權(quán)崗”作用，切實(shí)保障未成年人合法權(quán)益。將未成年人權(quán)益保護(hù)工作納入法院“司法民主推進(jìn)工程”建設(shè)。依托審判法庭，打造未成年人法治教育實(shí)踐基地。積極開展普法活動(dòng)，搭建普法宣傳新課堂，開創(chuàng)廊坊法院普法宣傳新路徑。建立法治副校長人員庫，研究制定為學(xué)校提供“菜單式”法律服務(wù)項(xiàng)目，支持指導(dǎo)學(xué)校法治建設(shè)。提高社會(huì)公眾的法治意識(shí)，推動(dòng)形成依法保障兒童權(quán)益的良好氛圍。引導(dǎo)媒體客觀、審慎、適度采訪和報(bào)道涉未成年人案件。發(fā)展壯大青少年普法工作隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍，培育普法優(yōu)秀志愿者團(tuán)隊(duì)。

7.全面保障兒童的民事權(quán)益。依法保障兒童的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益。開展涉及兒童權(quán)益糾紛調(diào)解工作，探索父母婚內(nèi)分居期間未成年子女權(quán)益保護(hù)措施，依法保障父母離婚后未成年子女獲得探望、撫養(yǎng)、教育、保護(hù)的權(quán)利。依法保障兒童和胎兒的繼承權(quán)和受遺贈(zèng)權(quán)。依法保護(hù)兒童名譽(yù)、隱私權(quán)和個(gè)人信息等人格權(quán)。完善支持起訴制度。對(duì)食品藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量、煙酒銷售、文化宣傳、網(wǎng)絡(luò)傳播以及其他領(lǐng)域侵害兒童合法權(quán)益的行為，開展公益訴訟工作。

8.完善落實(shí)未成年人監(jiān)護(hù)制度。強(qiáng)化父母或其他監(jiān)護(hù)人履行對(duì)未成年子女的撫養(yǎng)、教育和保護(hù)職責(zé)，依法規(guī)范父母或其他監(jiān)護(hù)人委托他人照護(hù)未成年子女的行為。督促落實(shí)監(jiān)護(hù)職責(zé)，禁止早婚早育和早婚輟學(xué)行為。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)護(hù)的監(jiān)督、指導(dǎo)和幫助，落實(shí)強(qiáng)制家庭教育制度。強(qiáng)化村（居）民委員會(huì)對(duì)父母或其他監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)和委托照護(hù)的監(jiān)督責(zé)任，村（居）兒童主任切實(shí)做好未成年人監(jiān)護(hù)風(fēng)險(xiǎn)或受到監(jiān)護(hù)侵害情況的發(fā)現(xiàn)、核實(shí)、報(bào)告工作。探索建立監(jiān)護(hù)風(fēng)險(xiǎn)及異常狀況評(píng)估制度。依法糾正和處理監(jiān)護(hù)人侵害兒童權(quán)益事件。符合法定情形的兒童由縣級(jí)以上民政部門代表國家進(jìn)行監(jiān)護(hù)，確保突發(fā)事件情況下無人照料兒童及時(shí)獲得臨時(shí)有效監(jiān)護(hù)。

9.嚴(yán)厲查處使用童工等違法犯罪行為。加強(qiáng)對(duì)使用童工行為的日常巡視監(jiān)察和專項(xiàng)執(zhí)法檢查。嚴(yán)格落實(shí)兒童參加演出、節(jié)目制作等方面的國家有關(guān)規(guī)定。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)、其他經(jīng)營組織或個(gè)人、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等吸納兒童參與廣告拍攝、商業(yè)代言、演出、賽事、節(jié)目制作、網(wǎng)絡(luò)直播等的監(jiān)督管理。嚴(yán)格執(zhí)行未成年工特殊保護(hù)規(guī)定，用人單位定期對(duì)未成年工進(jìn)行健康檢查，禁止安排其從事過重、有毒、有害等危害兒童身心健康的勞動(dòng)或者危險(xiǎn)作業(yè)。

10.預(yù)防和依法嚴(yán)懲性侵害兒童違法犯罪行為。加強(qiáng)兒童預(yù)防性侵害教育，提高兒童、家庭、學(xué)校、社區(qū)識(shí)別防范性侵害和發(fā)現(xiàn)報(bào)告的意識(shí)和能力，落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度。建立性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪人員信息查詢系統(tǒng)，完善落實(shí)入職查詢、從業(yè)禁止制度。探索建立性侵害兒童犯罪人員信息公開制度。嚴(yán)格落實(shí)外籍教師無犯罪證明備案制度。加強(qiáng)立案和立案監(jiān)督，完善立案標(biāo)準(zhǔn)和定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。依法嚴(yán)懲對(duì)兒童負(fù)有特殊職責(zé)人員實(shí)施的性侵害行為，依法嚴(yán)懲組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹未成年人賣淫犯罪。建立未成年被害人“一站式”取證機(jī)制，保護(hù)未成年被害人免受“二次傷害”。探索制定性侵害兒童案件特殊證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)遭受性侵害或者暴力傷害的未成年被害人及其家庭實(shí)施必要的心理疏導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)救助、法律援助、轉(zhuǎn)學(xué)安置等保護(hù)措施。

11.預(yù)防控制和懲治針對(duì)兒童的暴力傷害。加強(qiáng)反家庭暴力宣傳，杜絕針對(duì)兒童的家庭暴力以及嚴(yán)重忽視等不利于兒童身心健康的行為。落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度。及時(shí)受理、調(diào)查、立案和轉(zhuǎn)處兒童遭受家庭暴力的案件。充分運(yùn)用告誡書、人身安全保護(hù)令、撤銷監(jiān)護(hù)人資格等措施，加強(qiáng)對(duì)施暴人的教育和懲戒。對(duì)構(gòu)成犯罪的施暴人依法追究刑事責(zé)任，從嚴(yán)處理重大惡性案件。保護(hù)未成年被害人的隱私和安全，及時(shí)為未成年被害人及目睹家庭暴力的兒童提供心理疏導(dǎo)、醫(yī)療救治和臨時(shí)庇護(hù)。

12.嚴(yán)厲打擊拐賣兒童和引誘脅迫兒童涉毒、涉黑涉惡等違法犯罪行為。堅(jiān)持和完善集預(yù)防、打擊、救助、康復(fù)于一體的反拐工作長效機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施反對(duì)拐賣人口行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)組織開展打擊拐賣兒童犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，始終保持對(duì)拐賣兒童犯罪高壓態(tài)勢(shì)。定期分析拐賣人口犯罪形勢(shì)，加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)判預(yù)警能力，研究完善打、防、控對(duì)策。公安部門加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通，認(rèn)真開展來歷不明兒童摸排工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并采集疑似涉拐人員血樣，檢驗(yàn)錄入打拐DNA信息庫。有效防范和嚴(yán)厲打擊以非法獲利為目的偷盜嬰幼兒、強(qiáng)搶兒童、借收養(yǎng)名義買賣兒童、利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)施拐賣人口等違法犯罪行為，加大對(duì)出賣親生子女犯罪的預(yù)防和打擊力度，完善孕產(chǎn)婦就醫(yī)生產(chǎn)身份核實(shí)機(jī)制，完善親子鑒定意見書和出生醫(yī)學(xué)證明開具制度，落實(shí)兒童出生登記制度。妥善安置查找不到親生父母和自生自賣類案件的被解救兒童。禁止除公安機(jī)關(guān)以外的任何組織或者個(gè)人收集被拐賣兒童、父母和疑似被拐賣人員DNA數(shù)據(jù)等信息。實(shí)施青少年毒品預(yù)防教育工程，開展對(duì)引誘、教唆、欺騙、強(qiáng)迫、容留兒童吸毒犯罪專項(xiàng)打擊行動(dòng)。依法嚴(yán)懲脅迫、引誘、教唆兒童參與黑社會(huì)性質(zhì)組織從事違法犯罪活動(dòng)的行為。

13.嚴(yán)厲打擊侵犯兒童合法權(quán)益的網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間涉及兒童違法犯罪的分析研究，以案釋法，提高公眾對(duì)兒童網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的意識(shí)和能力。禁止制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播或持有有關(guān)未成年人的淫穢色情物品、網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品和網(wǎng)絡(luò)信息。依法嚴(yán)懲利用網(wǎng)絡(luò)性引誘、性侵害兒童違法犯罪行為。禁止對(duì)兒童實(shí)施侮辱、誹謗、威脅或者惡意損害形象等網(wǎng)絡(luò)欺凌行為。嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)誘騙兒童參與賭博以及敲詐勒索、實(shí)施金融詐騙等違法犯罪行為。

14.有效預(yù)防未成年人違法犯罪。加強(qiáng)對(duì)未成年人的法治和預(yù)防犯罪教育。落實(shí)未成年人違法犯罪分級(jí)干預(yù)制度，依法采取教育矯治措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、管教未成年人不良行為。及時(shí)制止、處理未成年人嚴(yán)重不良行為和未達(dá)刑事責(zé)任年齡未成年人嚴(yán)重危害他人及社會(huì)的行為。加強(qiáng)專門學(xué)校建設(shè)，探索建立罪錯(cuò)未成年人多部門聯(lián)動(dòng)幫教機(jī)制。完善專門學(xué)校入學(xué)程序、學(xué)生和學(xué)籍管理、轉(zhuǎn)回普通學(xué)校等制度。對(duì)涉罪未成年人堅(jiān)持依法懲戒與精準(zhǔn)幫教相結(jié)合，增強(qiáng)教育矯治效果，預(yù)防重新犯罪。保障涉罪未成年人免受歧視，依法實(shí)現(xiàn)在復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面的同等權(quán)利。強(qiáng)化預(yù)防未成年人犯罪工作的基層基礎(chǔ)。

三、組織實(shí)施

（一）堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義兒童發(fā)展道路，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于規(guī)劃組織實(shí)施全過程。貫徹黨中央、省委、市委關(guān)于兒童事業(yè)發(fā)展的決策部署，堅(jiān)持兒童優(yōu)先原則，在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗廊坊建設(shè)中推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。

（二）落實(shí)規(guī)劃實(shí)施的責(zé)任。完善落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、婦兒工委協(xié)調(diào)、多部門合作、全社會(huì)參與的規(guī)劃實(shí)施工作機(jī)制。各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施工作，各級(jí)婦兒工委負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促工作，各級(jí)婦兒工委辦公室負(fù)責(zé)具體工作。有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人民團(tuán)體結(jié)合職責(zé)，承擔(dān)規(guī)劃相關(guān)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)工作。在出臺(tái)法規(guī)政策、編制規(guī)劃、部署工作時(shí)貫徹落實(shí)兒童優(yōu)先原則，切實(shí)保障兒童權(quán)益，促進(jìn)兒童優(yōu)先發(fā)展。

（三）加強(qiáng)規(guī)劃與廊坊市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的銜接。加強(qiáng)規(guī)劃與本地國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的銜接，將兒童發(fā)展的主要指標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一安排，同步實(shí)施、同步發(fā)展。

（四）制定地方兒童發(fā)展規(guī)劃和部門實(shí)施方案。各縣（市、區(qū)）政府依據(jù)本規(guī)劃和《河北省兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》，結(jié)合實(shí)際制定本級(jí)兒童發(fā)展規(guī)劃。縣級(jí)規(guī)劃頒布后1個(gè)月內(nèi)報(bào)送上一級(jí)婦兒工委辦公室。承擔(dān)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人民團(tuán)體結(jié)合職責(zé)，按照任務(wù)分工，制定實(shí)施方案并報(bào)送同級(jí)婦兒工委辦公室。

（五）完善實(shí)施規(guī)劃的工作制度機(jī)制。健全目標(biāo)管理責(zé)任制，將規(guī)劃實(shí)施納入政府議事日程和考核內(nèi)容，將規(guī)劃目標(biāo)分解到責(zé)任單位并納入目標(biāo)管理和考核內(nèi)容。健全督導(dǎo)檢查制度，定期對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況開展督查。健全報(bào)告制度，責(zé)任單位每年向同級(jí)婦兒工委報(bào)告規(guī)劃實(shí)施情況和下一年工作安排，下級(jí)婦兒工委每年向上一級(jí)婦兒工委報(bào)告本地區(qū)規(guī)劃實(shí)施情況和下一年工作安排。健全議事協(xié)調(diào)制度，定期召開婦女兒童工作會(huì)議和婦兒工委全體會(huì)議、聯(lián)絡(luò)員會(huì)議等，總結(jié)交流情況，研究解決問題，部署工作任務(wù)。健全規(guī)劃實(shí)施示范制度，充分發(fā)揮示范單位示范帶動(dòng)作用。健全表彰制度，對(duì)實(shí)施規(guī)劃先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰。

（六）保障規(guī)劃實(shí)施經(jīng)費(fèi)。各級(jí)人民政府將實(shí)施規(guī)劃工作、監(jiān)測(cè)評(píng)估所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，將兒童發(fā)展規(guī)劃作為全市重點(diǎn)工作，積極籌措資金，對(duì)實(shí)施規(guī)劃、監(jiān)測(cè)評(píng)估工作給予保障，實(shí)現(xiàn)兒童事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展。加大對(duì)兒童發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域資金傾斜力度，重點(diǎn)支持農(nóng)村地區(qū)兒童發(fā)展，支持特殊困難兒童群體發(fā)展。動(dòng)員社會(huì)力量，多渠道籌集資源，共同發(fā)展兒童事業(yè)。

（七）堅(jiān)持和創(chuàng)新實(shí)施規(guī)劃的有效做法。貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，構(gòu)建促進(jìn)兒童發(fā)展的政策體系，完善兒童權(quán)益保障機(jī)制，實(shí)施促進(jìn)兒童發(fā)展的民生項(xiàng)目。通過分類指導(dǎo)、示范先行，總結(jié)推廣好做法好經(jīng)驗(yàn)。通過政府購買服務(wù)等方式，發(fā)揮社會(huì)力量推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施的作用。參與國際交流合作，交流互鑒經(jīng)驗(yàn)做法，講好廊坊兒童發(fā)展故事。

（八）加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施能力建設(shè)。將習(xí)近平總書記關(guān)于兒童和兒童工作的重要論述以及兒童優(yōu)先原則有關(guān)內(nèi)容、相關(guān)法律法規(guī)政策納入各級(jí)干部學(xué)習(xí)內(nèi)容，將實(shí)施規(guī)劃所需知識(shí)納入培訓(xùn)計(jì)劃，舉辦多層次、多形式培訓(xùn)，增強(qiáng)政府有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員實(shí)施規(guī)劃的責(zé)任意識(shí)和能力。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)各級(jí)婦兒工委及其辦公室能力建設(shè)，促進(jìn)機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化高效，為更好履職盡責(zé)提供必要的人力物力財(cái)力支持，為規(guī)劃實(shí)施提供組織保障。

（九）加大實(shí)施規(guī)劃宣傳力度。大力宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于兒童和兒童工作的重要論述，宣傳在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下兒童事業(yè)發(fā)展的成就，宣傳兒童優(yōu)先原則和保障兒童權(quán)益、促進(jìn)兒童發(fā)展的法律法規(guī)政策，宣傳規(guī)劃內(nèi)容和規(guī)劃實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)、成效，努力營造關(guān)愛兒童、有利于兒童發(fā)展的社會(huì)氛圍。

（十）加強(qiáng)兒童發(fā)展調(diào)查研究。充分發(fā)揮各級(jí)婦兒工委及其辦公室作用，加強(qiáng)兒童工作專家隊(duì)伍建設(shè)，依托高校、研究機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等建設(shè)兒童發(fā)展研究基地，培育專業(yè)研究力量，廣泛深入開展理論與實(shí)踐研究，為制定完善相關(guān)法規(guī)政策提供參考。

（十一）鼓勵(lì)社會(huì)各界廣泛參與規(guī)劃實(shí)施。健全學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”教育網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織、慈善機(jī)構(gòu)和公益人士參與保障兒童權(quán)益、促進(jìn)兒童發(fā)展等工作。鼓勵(lì)提高兒童參與規(guī)劃實(shí)施和實(shí)現(xiàn)自身全面發(fā)展的意識(shí)和能力。

四、監(jiān)測(cè)評(píng)估

（一）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估制度建設(shè)。對(duì)規(guī)劃實(shí)施實(shí)行年度監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估，終期評(píng)估。落實(shí)并逐步完善兒童統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)方案。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門牽頭組織開展年度監(jiān)測(cè)，各級(jí)婦兒工委成員單位、有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)向同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送年度監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，及時(shí)收集、分析反映兒童發(fā)展?fàn)顩r的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。各級(jí)婦兒工委組織開展中期和終期評(píng)估，各級(jí)婦兒工委成員單位、有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)向同級(jí)婦兒工委提交中期和終期評(píng)估報(bào)告。通過評(píng)估，了解掌握規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展和兒童發(fā)展?fàn)顩r，系統(tǒng)分析評(píng)價(jià)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)完成情況，評(píng)判規(guī)劃策略措施的實(shí)施效果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，找出突出問題，預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)，提出對(duì)策建議。

（二）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)婦兒工委設(shè)立監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，由同級(jí)婦兒工委及相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志組成，負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)測(cè)評(píng)估方案的審批，監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告的審核等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)監(jiān)測(cè)組和評(píng)估組。

監(jiān)測(cè)組由各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門牽頭，相關(guān)部門負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)的人員參加，負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定監(jiān)測(cè)方案和指標(biāo)體系，收集、分析數(shù)據(jù)信息，向同級(jí)婦兒工委提交年度、中期和終期監(jiān)測(cè)報(bào)告等。監(jiān)測(cè)組成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)、分析、數(shù)據(jù)上報(bào)、分性別分年齡指標(biāo)完善等工作。

評(píng)估組由各級(jí)婦兒工委辦公室牽頭，相關(guān)部門負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施的人員參加，負(fù)責(zé)評(píng)估工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定評(píng)估方案，組織開展評(píng)估工作，向同級(jí)婦兒工委提交中期和終期評(píng)估報(bào)告。評(píng)估組成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門規(guī)劃實(shí)施自我評(píng)估工作，參加?jì)D兒工委組織的評(píng)估工作。支持評(píng)估組相關(guān)部門就兒童保護(hù)與發(fā)展中的突出問題開展專項(xiàng)調(diào)查、評(píng)估，結(jié)果可供中期和終期評(píng)估參考。

（三）加強(qiáng)分性別統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)法治意識(shí)，規(guī)范完善性別統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，根據(jù)需要調(diào)整擴(kuò)充兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，推動(dòng)納入審核部門常規(guī)統(tǒng)計(jì)以及統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，加強(qiáng)部門分性別統(tǒng)計(jì)工作，推進(jìn)分性別統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度化建設(shè)。建立完善市、縣兩級(jí)兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫。鼓勵(lì)支持相關(guān)部門對(duì)兒童發(fā)展缺項(xiàng)數(shù)據(jù)開展專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查。

（四）提升監(jiān)測(cè)評(píng)估工作能力和水平。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作培訓(xùn)和部門協(xié)作，規(guī)范監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)收集渠道、報(bào)送方式，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等，豐富兒童發(fā)展和分性別統(tǒng)計(jì)信息?？茖W(xué)設(shè)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)估方案和方法，探索開展第三方評(píng)估。提升監(jiān)測(cè)評(píng)估工作科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化水平。

（五）有效利用監(jiān)測(cè)評(píng)估成果。發(fā)揮監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果服務(wù)決策的作用，定期向同級(jí)人民政府及相關(guān)部門報(bào)送監(jiān)測(cè)評(píng)估情況，為決策提供依據(jù)。建立監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告交流、反饋和發(fā)布機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果的研判和運(yùn)用，對(duì)預(yù)計(jì)完成困難、波動(dòng)較大的監(jiān)測(cè)指標(biāo)及時(shí)預(yù)警，對(duì)評(píng)估發(fā)現(xiàn)的突出問題和短板弱項(xiàng)及時(shí)提出對(duì)策建議。運(yùn)用監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果指導(dǎo)下一階段規(guī)劃實(shí)施，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃實(shí)施的常態(tài)化監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)化預(yù)警、精準(zhǔn)化干預(yù)、高質(zhì)量推進(jìn)。

本規(guī)劃期限為2021年至2030年。規(guī)劃實(shí)施期間，如遇國家有關(guān)法律政策調(diào)整，則按新法律政策執(zhí)行。