現(xiàn)將《廊坊市房屋租賃管理辦法(征求意見稿)》全文公布，自2022年12月29日起向社會(huì)各界公開征求意見。

希望有關(guān)單位和各界人士積極建言獻(xiàn)策，意見和建議請(qǐng)以電子郵件或傳真方式反饋。

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廊坊市房屋租賃管理辦法

第一條 為加強(qiáng)房屋租賃管理，規(guī)范房屋租賃行為，保障房屋租賃當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公共秩序和公共安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》《商品房屋租賃管理辦法》《河北省租賃房屋治安管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)及規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的房屋租賃及其相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱房屋，包括商品住宅、集體土地上的房屋、單位的房屋、工商業(yè)用房、辦公用房、倉庫及其他用房。旅館業(yè)客房除外。

本辦法所稱房屋租賃，是指公民、法人或其它組織，將擁有所有權(quán)或經(jīng)營(yíng)管理權(quán)的房屋的全部或部分提供給他人使用，由承租人向出租人支付租金的行為。

第四條 房屋租賃管理實(shí)行房屋管理與人口管理相結(jié)合，堅(jiān)持源頭預(yù)防、部門協(xié)同、屬地管理、綜合治理的原則。

第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)房屋租賃管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全房屋租賃管理工作機(jī)制，推行房屋租賃網(wǎng)格化管理體制，實(shí)現(xiàn)房屋租賃管理的規(guī)范化、信息化。

第六條 縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)依托縣（市、區(qū)）公安（分）局設(shè)立流動(dòng)人口和房屋租賃服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，通過政府購買服務(wù)等方式建立管理隊(duì)伍，負(fù)責(zé)流動(dòng)人口和房屋租賃服務(wù)管理的工作，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口和租賃房屋的統(tǒng)一管理。

房屋租賃管理工作經(jīng)費(fèi)按照有關(guān)要求及分級(jí)負(fù)擔(dān)原則統(tǒng)籌予以保障。

第七條 流動(dòng)人口和房屋租賃管理部門負(fù)責(zé)房屋租賃政策擬定、房屋租賃備案登記管理、房屋租賃治安登記管理、房屋租賃管理員的培訓(xùn)工作。

公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)租賃房屋的治安管理工作。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)培育發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，以及房屋租賃中介機(jī)構(gòu)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督管理和公共租賃住房管理工作。

發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)將房屋租賃管理納入市和縣（市、區(qū)）發(fā)展規(guī)劃，協(xié)助做好市場(chǎng)租金水平的調(diào)研、評(píng)估等工作。

自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)房屋改建、改變規(guī)劃用途的監(jiān)督管理，房屋產(chǎn)權(quán)登記情況的核查工作。

衛(wèi)生健康主管部門負(fù)責(zé)承租人及居住人員的計(jì)劃生育管理工作。

稅務(wù)行政主管部門負(fù)責(zé)房屋租賃的稅收征管工作。

財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)督管理、人力資源和社會(huì)保障、應(yīng)急管理、工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門協(xié)助做好房屋租賃管理相關(guān)工作。

村（居）民委員會(huì)、房屋租賃中介機(jī)構(gòu)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)等協(xié)助相關(guān)部門做好房屋租賃管理的相關(guān)工作。

第八條 流動(dòng)人口和房屋租賃管理部門應(yīng)當(dāng)建立集租賃房屋、租賃雙方資料等基礎(chǔ)信息采集，群眾自主申報(bào)，網(wǎng)上合同簽約備案，數(shù)據(jù)分析研判等為一體的住房租賃公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）民委員會(huì)四級(jí)互聯(lián)互通，鼓勵(lì)房屋租賃當(dāng)事人、住房租賃企業(yè)、房屋租賃中介機(jī)構(gòu)通過平臺(tái)自主申報(bào)。

各級(jí)人民政府及房屋租賃相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)依托住房租賃公共服務(wù)平臺(tái)推進(jìn)警務(wù)綜合、房屋網(wǎng)簽、住房租賃公共服務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)等平臺(tái)的信息共享，及時(shí)推送相關(guān)信息，鼓勵(lì)、支持使用智能門禁（鎖）、視頻監(jiān)控等先進(jìn)設(shè)備，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)，推進(jìn)房屋租賃智能化管理。

第九條 有下列情形之一的房屋不得出租：

（一）屬于違法建筑的；

（二）違反規(guī)定改變房屋使用性質(zhì)的；

（三）不符合安全、防災(zāi)等工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定禁止出租的其他情形。

廚房、衛(wèi)生間、車庫、陽臺(tái)、過道和地下儲(chǔ)藏室等非居住空間，不得出租供人員居住。

用于居住的租賃房屋，人均使用面積不得低于八平方米。

第十條 集中租賃房屋供他人居住，租賃房屋內(nèi)出租床位達(dá)到十張以上的，出租人應(yīng)當(dāng)建立治安、消防安全管理等制度，明確安全管理人員，落實(shí)安全管理責(zé)任。

前款規(guī)定的出租人應(yīng)當(dāng)在出入口、主要通道等公共區(qū)域安裝使用視頻監(jiān)控設(shè)備，留存監(jiān)控錄像資料時(shí)長(zhǎng)不得低于三十日，且留存期間不得刪改或者非法挪作他用。

網(wǎng)約房、出租以小時(shí)、以日為租期租賃房屋的，應(yīng)當(dāng)按照旅館業(yè)治安管理規(guī)定即時(shí)采集承租人信息，向公安機(jī)關(guān)報(bào)送。

第十一條 流動(dòng)人口和房屋租賃管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門制定統(tǒng)一格式的房屋租賃合同示范文本，并引導(dǎo)房屋租賃當(dāng)事人使用。

流動(dòng)人口和房屋租賃管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同發(fā)展和改革部門或社會(huì)調(diào)查機(jī)構(gòu)，定期分區(qū)域公布不同類型房屋的市場(chǎng)租金水平等信息，引導(dǎo)房屋租賃當(dāng)事人合理確定房屋租賃價(jià)格。

第十二條 房屋租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法訂立租賃合同，一般包括以下條款：

（一）房屋租賃當(dāng)事人姓名（名稱）及住所；

（二）房屋的坐落、面積、結(jié)構(gòu)、租賃用途、附屬設(shè)施，家具和家電等室內(nèi)設(shè)施狀況；

（三）租賃期限、租金和押金的數(shù)額及交付方式；

（四）房屋維修責(zé)任；

（五）消防安全要求和責(zé)任；

（六）物業(yè)服務(wù)、水電、燃?xì)獾认嚓P(guān)費(fèi)用的繳納；

（七）糾紛解決方式和違約責(zé)任；

（八）當(dāng)事人約定的其他條款。

第十三條 用作居住或兼用作居住的租賃房屋治安管理實(shí)行信息登記制度。租賃房屋的，出租人或者房屋租賃中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自簽訂租賃合同后三個(gè)工作日內(nèi)，到房屋所在地的公安機(jī)關(guān)登記以下信息并簽訂治安責(zé)任保證書：

（一）出租人的姓名、身份證件的種類和號(hào)碼、聯(lián)系方式；

（二）承租人和共同居住人的姓名、身份證件的種類和號(hào)碼、聯(lián)系方式；

（三）租賃房屋地址；

（四）租賃用途、租期。

經(jīng)出租人同意，承租人可以將租賃房屋的部分或全部轉(zhuǎn)租給第三人，轉(zhuǎn)租人與被轉(zhuǎn)租人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定訂立轉(zhuǎn)租合同，并進(jìn)行信息登記。

在房屋租賃合同有效期內(nèi)，共同居住人發(fā)生變更的，承租人應(yīng)當(dāng)自變更之日起三個(gè)工作日內(nèi)向房屋所在地的公安機(jī)關(guān)報(bào)告共同居住人變更信息。

出租人委托他人管理租賃房屋的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)告受托人的姓名、身份證件的種類和號(hào)碼、聯(lián)系方式。

單位出租、承租的，應(yīng)當(dāng)包含單位名稱，地址，法定代表人或者負(fù)責(zé)人的姓名、有效身份證的種類和號(hào)碼、聯(lián)系方式。

第十四條 房屋租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在租賃合同簽訂之日起三十日內(nèi)，持下列資料到房屋所在地的流動(dòng)人口和房屋租賃管理部門申請(qǐng)辦理房屋租賃備案登記手續(xù)：

（一）房屋不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證或者其他合法權(quán)屬證明；

（二）房屋租賃合同；

（三）房屋租賃當(dāng)事人身份證或其他合法身份證明。

出租共有房屋的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交其他共有人同意出租的證明。

出租委托代管房屋的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交委托代管人授權(quán)出租的證明。

出租公益或社會(huì)福利事業(yè)用房的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交上級(jí)主管部門批準(zhǔn)證明。

機(jī)關(guān)事業(yè)單位出租國(guó)有房屋的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交國(guó)有資產(chǎn)管理部門同意出租的證明。

房屋租賃當(dāng)事人提交的材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、有效，不得隱瞞真實(shí)情況或者提供虛假材料。

第十五條 流動(dòng)人口和房屋租賃管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋租賃合同及承租人提供的身份證明等有關(guān)資料進(jìn)行審查、驗(yàn)證。自當(dāng)事人申請(qǐng)之日起五個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)符合備案登記條件的，為租賃當(dāng)事人辦理房屋租賃備案登記證。

第十六條 房屋租賃備案登記證應(yīng)當(dāng)載明出租人的姓名或者名稱，承租人的姓名或者名稱、出租房屋的坐落、租賃用途、租賃期限等。

房屋租賃備案登記證是租賃行為真實(shí)有效的憑證，不得偽造、涂改、復(fù)制、轉(zhuǎn)借和擅自轉(zhuǎn)讓。

房屋租賃備案登記證可作為承租人子女辦理入學(xué)、公租房申請(qǐng)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理等合法有效的憑證。

租用房屋用于居住的，可作為公安機(jī)關(guān)辦理居住登記或居住證的有效憑證。

第十七條 有下列情形之一的，不予辦理房屋租賃備案登記或者責(zé)令補(bǔ)齊手續(xù)后重新申請(qǐng)備案：

（一）租賃合同條款不完備或內(nèi)容違反法律、法規(guī)、規(guī)章及住房政策規(guī)定的；

（二）備案登記的證明文件不完備、不真實(shí)的；

（三）租賃期限超過規(guī)定期限或房屋使用年限的；

（四）屬于本辦法第九條規(guī)定的；

（五）違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第十八條 房屋租賃備案登記內(nèi)容發(fā)生變化、續(xù)租或者租賃終止的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)，到原租賃備案登記機(jī)關(guān)辦理房屋租賃備案登記的變更、延續(xù)或者注銷手續(xù)。房屋租賃備案登記證遺失的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。

第十九條 辦理租賃房屋信息登記和房屋租賃備案登記證不得收取任何費(fèi)用。

第二十條 從事房屋租賃管理的有關(guān)部門及其工作人員，對(duì)在工作中獲悉的房屋租賃信息、租賃當(dāng)事人個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)予以保密，不得用于法定職責(zé)以外的用途。

房屋租賃中介機(jī)構(gòu)及其工作人員對(duì)獲悉的房屋租賃信息、租賃當(dāng)事人信息應(yīng)當(dāng)予以保密，不得出售或者非法提供給他人。

第二十一條 出租人應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）查驗(yàn)承租人身份證件，不得將房屋出租給無合法有效身份證件的人員；

（二）按規(guī)定辦理房屋租賃登記和備案，并簽訂出租房屋治安責(zé)任保證書，督促承租人中的流動(dòng)人口、境外人員及時(shí)向公安機(jī)關(guān)申報(bào)居住登記、臨時(shí)住宿登記；

（三）向物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供承租人的聯(lián)系方式，告知并督促承租人遵守住宅區(qū)管理規(guī)約；

（四）發(fā)現(xiàn)承租人有違法犯罪嫌疑的，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告；

（五）定期對(duì)租賃房屋進(jìn)行安全隱患檢查，及時(shí)消除治安、消防安全隱患；

（六）出租房屋或承租人發(fā)生變動(dòng)的，及時(shí)辦理變更或注銷手續(xù)；

（七）按照稅收法律法規(guī)履行納稅義務(wù)；

（八）在房屋租賃備案登記時(shí)如實(shí)填報(bào)租金；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定出租人應(yīng)當(dāng)遵守的其他規(guī)定。

出租人委托他人管理租賃房屋的，受托人應(yīng)當(dāng)遵守上述規(guī)定。

第二十二條 承租人應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）按照房屋規(guī)劃用途、結(jié)構(gòu)、消防安全規(guī)定使用房屋，不得擅自改變房屋使用性質(zhì)；

（二）如實(shí)向出租人提供有效身份證件；

（三）不得利用承租房屋進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)；

（四）不得留宿無合法有效身份證件的人員；

（五）轉(zhuǎn)租或者轉(zhuǎn)借承租房屋的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過出租人同意，并及時(shí)向公安機(jī)關(guān)登記信息；

（六）集體承租或單位承租的，應(yīng)指定專人配合公安機(jī)關(guān)對(duì)房屋和人員進(jìn)行管理，并執(zhí)行安全管理制度；

（七）承租的房屋用于居住的，不得非法用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃、易爆、有毒等危險(xiǎn)物品；

（八）承租的房屋用于生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存易燃、易爆、有毒等危險(xiǎn)品的，必須執(zhí)行相關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定；

（九）不得違規(guī)使用電氣、燃?xì)庠O(shè)施；

（十）發(fā)現(xiàn)其他共同居住人有違法犯罪嫌疑的，及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告；

（十一）發(fā)現(xiàn)承租房屋存在治安、消防安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以排除或者告知出租人予以排除；

（十二）配合有關(guān)部門進(jìn)行安全檢查；

（十三）法律、法規(guī)規(guī)定承租人應(yīng)當(dāng)遵守的其他規(guī)定。

第二十三條 房屋租賃中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）主動(dòng)配合公安機(jī)關(guān)依法采集出租房屋及入住人員信息；

（二）不得向無合法有效身份證件的人員提供居間代理服務(wù)；

（三）不得對(duì)本辦法第九條規(guī)定的房屋提供居間代理服務(wù)；

（四）督促承租人和共同居住人中的流動(dòng)人口及時(shí)向公安機(jī)關(guān)申報(bào)居住登記；承租人或者共同居住人為境外人員的，督促其辦理臨時(shí)住宿登記；

（五）介紹租賃房屋成功的，負(fù)責(zé)辦理租賃房屋信息登記；

（六）督促租賃當(dāng)事人辦理房屋租賃備案登記；

（七）告知出租人、承租人承擔(dān)的安全管理責(zé)任。

第二十四條 有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)給予行政處罰：

（一）房屋出租人將房屋出租給無身份證件的人居住的，或者不按規(guī)定登記承租人姓名、身份證件種類和號(hào)碼的，由公安機(jī)關(guān)根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第五十七條第一款規(guī)定，處二百元以上五百元以下罰款。

（二）承租人留宿無有效身份證件的人員的，由公安機(jī)關(guān)根據(jù)《河北省租賃房屋治安管理?xiàng)l例》第三十條規(guī)定，處二百元以上五百元以下罰款。

（三）房屋租賃中介機(jī)構(gòu)及其工作人員向無有效身份證件人員介紹租賃房屋、未按規(guī)定辦理租賃房屋信息的，由公安機(jī)關(guān)根據(jù)《河北省租賃房屋治安管理?xiàng)l例》第三十一條第一款規(guī)定，對(duì)房屋租賃中介機(jī)構(gòu)處五千元以上一萬元以下罰款；對(duì)工作人員處一千元以上三千元以下罰款。

（四）房屋租賃中介機(jī)構(gòu)及其工作人員將獲悉的租賃房屋信息出售或者非法提供給他人的，由公安機(jī)關(guān)根據(jù)《河北省租賃房屋治安管理?xiàng)l例》第三十一條第二款規(guī)定沒收違法所得，對(duì)房屋租賃中介機(jī)構(gòu)處一萬元以上三萬元以下罰款；對(duì)工作人員處一千元以上三千元以下罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（五）出租人未建立治安、消防安全管理制度，未明確安全管理人員，未落實(shí)安全管理責(zé)任，未安裝使用視頻監(jiān)控設(shè)備，未留存監(jiān)控錄像資料，刪改或者非法挪作他用的，由公安機(jī)關(guān)根據(jù)《河北省租賃房屋治安管理?xiàng)l例》第二十九條規(guī)定責(zé)令限期改正；逾期未改正或者造成嚴(yán)重后果的，處一千元以上五千元以下罰款。

第二十五條 從事房屋租賃管理有關(guān)部門的工作人員不履行本辦法規(guī)定的相應(yīng)職責(zé)或?yàn)E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予政務(wù)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條 本辦法自? ?年? 月? 日起施行。