為貫徹落實(shí)中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見》(中辦發(fā)〔2022〕25號(hào))，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的若干措施》（冀辦傳〔2022〕33號(hào)），現(xiàn)結(jié)合實(shí)際制定《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的若干措施》。

聯(lián)系人：杜浩淼 聯(lián)系電話：2035200

郵箱：lfxinyongban@126.com

公示期：2022.9.7-2022.10.7

關(guān)于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的若干措施

（征求意見稿）

為貫徹落實(shí)中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見》(中辦發(fā)〔2022〕25號(hào))，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的若干措施》（冀辦傳〔2022〕33號(hào)），現(xiàn)結(jié)合實(shí)際制定以下措施。

一、完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行各環(huán)節(jié)信用機(jī)制，推動(dòng)暢通國內(nèi)大循環(huán)

(一)健全生產(chǎn)環(huán)節(jié)信用機(jī)制。實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)，推進(jìn)誠信計(jì)量體系建設(shè)，全面落實(shí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾制度，開展品牌認(rèn)證市場(chǎng)鞏固提升行動(dòng)，強(qiáng)化誠信要求，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給。圍繞市域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和縣域特色產(chǎn)業(yè)，開展誠信企業(yè)培樹活動(dòng)，加強(qiáng)質(zhì)量品牌培育示范推廣。加強(qiáng)中華老字號(hào)和地理標(biāo)志保護(hù)，宣介廊坊品牌，打造“中國品牌”。(責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市人力資源和社會(huì)保障局等市質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位;各縣（市、區(qū)）政府，廊坊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)。以下責(zé)任單位均含各縣（市、區(qū)）政府，廊坊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，不再列出)

(二)健全流通環(huán)節(jié)信用機(jī)制。加強(qiáng)商貿(mào)流通企業(yè)信用管理，推動(dòng)商品和要素高效配置，建設(shè)線上線下重要產(chǎn)品追溯體系。推廣商務(wù)誠信公共服務(wù)平臺(tái)，健全市場(chǎng)主體信譽(yù)機(jī)制，提升企業(yè)合同履約誠信水平。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等)

(三)健全分配環(huán)節(jié)信用機(jī)制。落實(shí)納稅申報(bào)信用承諾制要求，提升納稅人誠信意識(shí)。依法打擊騙取最低生活保障金、社會(huì)保險(xiǎn)待遇、保障性住房、醫(yī)保基金和拖欠農(nóng)民工工資等行為，推進(jìn)慈善組織信息公開。(責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市民政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市醫(yī)療保障局等)

(四)健全消費(fèi)環(huán)節(jié)信用機(jī)制。打造誠信消費(fèi)環(huán)境，加強(qiáng)消費(fèi)品安全風(fēng)險(xiǎn)防控，依法打擊制假售假、違法廣告、虛假宣傳等行為，加強(qiáng)預(yù)付費(fèi)消費(fèi)監(jiān)管，對(duì)侵害消費(fèi)者權(quán)益行為進(jìn)行失信聯(lián)合懲戒。加強(qiáng)司法公信建設(shè)，加大推動(dòng)被執(zhí)行人積極履行義務(wù)力度，依法懲治虛假訴訟。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市法院等)

二、加強(qiáng)對(duì)外合作信用建設(shè)，支持國內(nèi)國際雙循環(huán)

(五)優(yōu)化進(jìn)出口信用管理。全面提升以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的對(duì)外經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)，建立精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)深耕國際市場(chǎng)。落實(shí)海關(guān)信用管理制度，結(jié)合實(shí)際實(shí)施差別化監(jiān)管，增強(qiáng)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)“獲得感”。用足用好出口退稅、出口信用保險(xiǎn)等外貿(mào)政策工具，適度放寬承保和理賠條件。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、廊坊海關(guān)、市稅務(wù)局等)

(六)落實(shí)對(duì)外合作信用制度。貫徹落實(shí)外商投資法及其實(shí)施條例，依法平等對(duì)待外商投資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)，提升對(duì)外商投資的吸引力。強(qiáng)化對(duì)外合作信用管理，嚴(yán)格落實(shí)對(duì)外投資、對(duì)外承包工程、對(duì)外援助和外商投資等領(lǐng)域各項(xiàng)制度。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等)

三、強(qiáng)化信用手段運(yùn)用，營造良好信用環(huán)境

(七)加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)。推進(jìn)法治政府、誠信政府建設(shè)，落實(shí)政府承諾合法性審查和政府失信責(zé)任追究制度，健全治理拖欠賬款等行為長效機(jī)制。開展政務(wù)誠信評(píng)價(jià)。(責(zé)任單位：市行政審批局、市財(cái)政局、市商務(wù)局等)

(八)完善生態(tài)環(huán)保信用制度。嚴(yán)格執(zhí)行國家環(huán)保信用制度，共享運(yùn)用信用評(píng)價(jià)結(jié)果，切實(shí)加強(qiáng)信用監(jiān)管。積極運(yùn)用信用手段，加強(qiáng)降碳產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)管理，建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局等)

(九)加強(qiáng)科研誠信全過程管理。加強(qiáng)科研誠信建設(shè)，壓實(shí)高校、科研機(jī)構(gòu)及企業(yè)主體責(zé)任，完善科研誠信全過程管理機(jī)制，依法依規(guī)查處違背科研誠信要求行為。(責(zé)任單位：市科技局、市教育局、市生態(tài)環(huán)境局等)

(十)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用信用監(jiān)管。積極開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用分級(jí)分類監(jiān)管，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用，凈化知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。(責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市法院、市檢察院、市公安局)

四、健全信用獎(jiǎng)懲機(jī)制，促進(jìn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)

(十一)推進(jìn)信用便企惠民。發(fā)展普惠金融，構(gòu)建一體化融資信用服務(wù)平臺(tái)體系，擴(kuò)大信用貸款規(guī)模，深化“銀稅互動(dòng)”、“銀商合作”機(jī)制建設(shè)。完善“政采貸”、“科技貸”、“工程貸”、“合同貸”、“訂單貸”等產(chǎn)品服務(wù)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金直達(dá)銀行。鼓勵(lì)銀行創(chuàng)新服務(wù)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、“三農(nóng)”、生態(tài)環(huán)保、外貿(mào)、疫情防控等專項(xiàng)領(lǐng)域信貸產(chǎn)品，發(fā)展倉單、保單、存貨、應(yīng)收賬款融資，深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“入園惠企”行動(dòng)。規(guī)范發(fā)展消費(fèi)信貸。在醫(yī)療、養(yǎng)老、家政、旅游、購物等領(lǐng)域開展系列“信用+”工程，為守信主體提供便利。(責(zé)任單位：市行政審批局等市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位)

(十二)加強(qiáng)資本市場(chǎng)誠信建設(shè)。增強(qiáng)信用意識(shí)和契約精神，夯實(shí)資本市場(chǎng)法治和誠信基礎(chǔ)。加強(qiáng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)誠信體系建設(shè)，強(qiáng)化投資者權(quán)益保護(hù)，壓實(shí)相關(guān)主體信息披露責(zé)任，提升市場(chǎng)透明度，打造誠實(shí)守信的金融生態(tài)環(huán)境。(責(zé)任單位：市財(cái)政局、廊坊銀保監(jiān)分局、市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局等)

(十三)完善風(fēng)險(xiǎn)處置和激勵(lì)補(bǔ)償機(jī)制。依托各級(jí)融資信用服務(wù)平臺(tái)對(duì)獲貸企業(yè)信用狀況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，建立健全“早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置”的風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制。鼓勵(lì)建立政府牽頭，金融機(jī)構(gòu)、地方金融組織和其他市場(chǎng)主體共同參與、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的市場(chǎng)化風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、緩釋、補(bǔ)償機(jī)制。(責(zé)任單位：市行政審批局、廊坊銀保監(jiān)分局、市財(cái)政局、市地方金融監(jiān)督管理局等)

(十四)依法依規(guī)實(shí)施失信約束。落實(shí)國家失信懲戒要求，在《全國失信懲戒措施基礎(chǔ)清單(2021版)》基礎(chǔ)上，編制《廊坊市失信懲戒措施清單》,對(duì)失信主體依法依規(guī)聯(lián)合懲戒，對(duì)屢禁不止、屢罰不改的依法實(shí)施市場(chǎng)禁入，使各類主體不敢失信、不能失信、不想失信。按照國家關(guān)于金融監(jiān)管工作部署和我市要求，加大執(zhí)法和刑事打擊力度，完善市場(chǎng)退出機(jī)制。(責(zé)任單位：市行政審批局等市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位)

五、推進(jìn)信用監(jiān)管，著力提升監(jiān)管效能

(十五)全面實(shí)施信用承諾改革。落實(shí)科研、納稅、資本市場(chǎng)行政許可等領(lǐng)域信用承諾制度。按照國家要求推進(jìn)承諾制改革，有效銜接行政審批和“證照分離”改革，維護(hù)公平競(jìng)爭市場(chǎng)秩序。(責(zé)任單位：市行政審批局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市司法局、市科技局、市稅務(wù)局等)

(十六)推進(jìn)企業(yè)信用分級(jí)分類監(jiān)管。落實(shí)國家關(guān)于開展企業(yè)信用評(píng)價(jià)各項(xiàng)要求，統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)和環(huán)保、水土保持等領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)，客觀準(zhǔn)確反映企業(yè)信用狀況。完善企業(yè)信用狀況綜合評(píng)價(jià)體系，以信用風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向優(yōu)化配置監(jiān)管資源，在食品藥品、工程建設(shè)、招標(biāo)投標(biāo)、安全生產(chǎn)、消防安全、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保、價(jià)格、統(tǒng)計(jì)、財(cái)政性資金使用等重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)信用分級(jí)分類監(jiān)管，提升監(jiān)管精準(zhǔn)性和有效性。(責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市行政審批局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市應(yīng)急管理局、市消防救援支隊(duì)、市衛(wèi)生健康委、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市統(tǒng)計(jì)局、市財(cái)政局等)

(十七)強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域失信問題治理。針對(duì)安全生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、房地產(chǎn)、稅務(wù)等群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)生的突出失信問題，采取有效措施開展專項(xiàng)治理，提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感。(責(zé)任單位：市應(yīng)急管理局、市交通運(yùn)輸局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市稅務(wù)局等)

六、推進(jìn)信用信息共享，積極培育信用服務(wù)機(jī)構(gòu)

(十八)支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。引進(jìn)知名信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，培育發(fā)展本土信用服務(wù)機(jī)構(gòu)。在確保安全前提下，依法規(guī)范開展信息共享，推動(dòng)建立公共信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)化信用服務(wù)機(jī)構(gòu)相互補(bǔ)充、信用信息基礎(chǔ)服務(wù)與增值服務(wù)相輔相成的信用服務(wù)體系。(責(zé)任單位：市行政審批局、人行廊坊中心支行)

(十九)規(guī)范信用服務(wù)機(jī)構(gòu)行為。組織相關(guān)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)依“河北信用服務(wù)機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)”申報(bào)信息并在信用網(wǎng)站公示，接受社會(huì)監(jiān)督。嚴(yán)厲打擊超范圍經(jīng)營、發(fā)布“征信修復(fù)”虛假廣告、違法歸集使用信用信息等行為。(責(zé)任單位：市行政審批局)

七、夯實(shí)信用基礎(chǔ)，提升全社會(huì)誠信水平

(二十)健全信用信息系統(tǒng)。建設(shè)完善行業(yè)信用信息系統(tǒng)，并與本級(jí)信用平臺(tái)互通，形成覆蓋全市范圍、全部信用主體的信息網(wǎng)絡(luò)，通過物理歸集、接口調(diào)用等方式共享信用信息。充分發(fā)揮“信用廊坊”網(wǎng)站等本級(jí)信息歸集共享平臺(tái)作用，強(qiáng)化信息公開。進(jìn)一步完善金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，健全數(shù)據(jù)質(zhì)量管控機(jī)制，擴(kuò)大數(shù)據(jù)覆蓋面。(責(zé)任單位：市行政審批局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市委編辦、市民政局、人行廊坊中心支行等)

(二十一)完善各類主體信用檔案。根據(jù)《全國公共信用信息基礎(chǔ)目錄》、《河北省公共信用信息資源目錄》,結(jié)合我市實(shí)際調(diào)整完善《廊坊市公共信用信息資源目錄》,進(jìn)一步健全各類主體信用記錄，形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、權(quán)威準(zhǔn)確的信用檔案。(責(zé)任單位：市行政審批局等市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位)

(二十二)加強(qiáng)誠信文化建設(shè)。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，開展誠信共建活動(dòng)，發(fā)掘誠信案例，選樹誠信典型，引導(dǎo)全社會(huì)“知信、守信、用信”。依法推進(jìn)個(gè)人誠信建設(shè)，加強(qiáng)青少年、企業(yè)家、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)與中介服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員、婚姻登記當(dāng)事人等群體誠信教育，加強(qiáng)定向醫(yī)學(xué)生、師范生等就業(yè)履約管理。鼓勵(lì)引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)加強(qiáng)誠信自律，支持新聞媒體開展誠信宣傳和輿論監(jiān)督，深化互聯(lián)網(wǎng)誠信建設(shè)。強(qiáng)化信用學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)。(責(zé)任單位：市行政審批局、市委宣傳部、市民政局、市教育局、市衛(wèi)生健康委等)

八、加強(qiáng)組織保障，形成強(qiáng)大工作合力

(二十三)強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)市負(fù)總責(zé)、區(qū)縣抓落實(shí)要求，健全工作機(jī)制，將社會(huì)信用體系建設(shè)納入高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評(píng)價(jià)體系。市行政審批局要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確任務(wù)分工，強(qiáng)化督促落實(shí)，各縣（市、區(qū)）政府，廊坊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)要履行屬地責(zé)任，市有關(guān)部門要履行本行業(yè)領(lǐng)域主體責(zé)任，齊抓共管推進(jìn)落實(shí)。對(duì)不履行工作職責(zé)、不落實(shí)相關(guān)要求的，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

(二十四)健全制度保障。鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）政府，廊坊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)和市有關(guān)部門立足實(shí)際，對(duì)標(biāo)對(duì)表國家要求建立健全信用制度，推動(dòng)社會(huì)信用相關(guān)地方立法。

(二十五)發(fā)揮示范作用。各縣（市、區(qū)）政府，廊坊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)要積極爭創(chuàng)社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)。鼓勵(lì)各地各部門在構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制、信用促進(jìn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、完善信用法治等方面探索創(chuàng)新，及時(shí)總結(jié)推廣典型做法和成功經(jīng)驗(yàn)。

(二十六)加強(qiáng)安全保障。貫徹實(shí)施信息保護(hù)法律法規(guī)，嚴(yán)格落實(shí)信息安全保護(hù)責(zé)任，健全制度機(jī)制，規(guī)范信用信息查詢使用，依法保護(hù)國家秘密、商業(yè)秘密，維護(hù)個(gè)人信息合法權(quán)益。加強(qiáng)信用領(lǐng)域信息基礎(chǔ)設(shè)施安全管理，做好信息系統(tǒng)安全防護(hù)。依法監(jiān)管信用信息跨境流動(dòng)，嚴(yán)防信息外流損害國家安全。