為貫徹落實《國務院辦公廳關于依托全國一體化政務服務平臺切實提升疫情防控中企業(yè)、群眾辦事和服務保障便利化水平的通知》（國辦函[2022]37號）和《河北省人民政府辦公廳關于依托全省一體化政務服務平臺切實提升疫情防控中企業(yè)、群眾辦事和服務保障便利化水平工作方案的通知》（冀政辦字[2022]69號）文件精神，充分利用信息化手段，發(fā)揮數(shù)據(jù)在疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展中的支撐作用，進一步方便疫情防控中企業(yè)、群眾正常辦事，保障疫情防控區(qū)內(nèi)企業(yè)、群眾基本生產(chǎn)、生活服務需求，按照市政府批示，結合我市實際，廊坊市行政審批局起草了《依托全市一體化政務服務平臺切實提升疫情防控中企業(yè)、群眾辦事和服務保障便利化水平工作方案》（征求意見稿），現(xiàn)予以公示，接受社會公眾意見建議。

公示期限自2022年6月17日-2022年7月16日。

聯(lián)系電話：0316-2090015

傳真：0316-2090875

廊坊市行政審批局

依托全市一體化政務服務平臺

切實提升疫情防控中企業(yè)、群眾辦事和服務保障便利化水平工作方案

為充分利用信息化手段，發(fā)揮數(shù)據(jù)在疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展中的支撐作用，進一步方便疫情防控中企業(yè)、群眾正常辦事，保障疫情防控區(qū)內(nèi)企業(yè)、群眾基本生產(chǎn)、生活服務需求，結合我市疫情有關政策，制定本工作方案。

一、工作目標

全面貫徹《河北省人民政府辦公室關于依托全國一體化政務服務平臺切實提升疫情防控中企業(yè)、群眾辦事和服務保障便利化水平的通知》（冀政辦字〔2022〕69號）要求，落實省委、省政府，市委、市政府關于抓緊抓實疫情防控重點工作的決策部署，充分利用信息化手段支撐疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，依托全市一體化政務服務平臺（以下簡稱市一體化平臺）大力推進政務服務無接觸辦理，切實提升疫情防控中企業(yè)、群眾辦事和服務保障便利化水平。

二、主要任務

（一）提升企業(yè)和群眾疫情防控期間辦事便利化水平

1.聚焦疫情防控期間企業(yè)和群眾急需，推動更多政務服務事項“網(wǎng)上辦”。各級各有關部門要聚焦疫情防控期間與企業(yè)和群眾利益相關的要事難事，充分利用網(wǎng)上身份認證、電子簽章、遠程勘驗、電子證照、電子檔案等技術手段，提供全流程、全環(huán)節(jié)網(wǎng)上辦事服務。市、縣兩級有關部門對照認領的政務服務事項梳理“全程網(wǎng)辦負面清單”，保持動態(tài)更新，要逐個事項對照設定依據(jù)，沒有明確規(guī)定不宜網(wǎng)辦的事項，引導企業(yè)和群眾通過河北政務服務網(wǎng)在線注冊、在線申報，通過電子材料復用，簡化審批流程和申請材料，實現(xiàn)全程網(wǎng)辦。市、縣兩級有關部門要依托河北政務服務網(wǎng)廊坊市旗艦店，推進企業(yè)一日開辦、涉企經(jīng)營“一件事”套餐、企業(yè)一網(wǎng)注銷等服務內(nèi)容的接入，并增加員工招聘、繳費納稅等服務套餐，實現(xiàn)企業(yè)從設立、經(jīng)營到破產(chǎn)注銷的全生命周期“一件事”服務。同時，針對工程建設項目網(wǎng)上辦理、高頻民生事項等服務內(nèi)容，開發(fā)數(shù)據(jù)接口和接入頁面，接入“廊坊市旗艦店”，全面拓展旗艦店功能，實現(xiàn)高頻、特色、個性化服務“一站辦”。[責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會，臨空經(jīng)濟區(qū)（廊坊）管委會，市行政審批局、市人社局、市稅務局等部門]

2.持續(xù)優(yōu)化政務服務事項辦理流程，推動“網(wǎng)上能辦”向“網(wǎng)上好辦”升級。市、縣兩級有關部門要抓緊梳理企業(yè)和群眾高頻辦理的政務服務事項，審批過程中推廣使用電子表單、電子材料，加快涉企經(jīng)營和民生服務常辦、常用證照電子化和數(shù)據(jù)歸集，加強紙質(zhì)證照和電子證照聯(lián)動管理，保證簽發(fā)的電子證照與紙制證照信息一致、同步更新，確保電子證照的數(shù)據(jù)真實可用。省對口廳（局）已具備電子證照系統(tǒng)和簽發(fā)能力的市直部門，要使用垂建系統(tǒng)同步簽發(fā)電子證照；未使用垂建系統(tǒng)的部門，全部依托市一體化平臺簽發(fā)電子證照。同時，通過“河北省政務服務事項管理系統(tǒng)”配置事項申報材料與電子證照的關聯(lián)關系，將各事項的申請材料與電子證照目錄進行匹配，能夠對應關聯(lián)的全部保持一致，確保企業(yè)和群眾在辦理過程中，能夠在線核驗、調(diào)用電子材料，避免企業(yè)和群眾重復提交和現(xiàn)場核驗的麻煩，以技術手段支撐減時間、減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動，實現(xiàn)政務服務“免證辦”。[責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會，臨空經(jīng)濟區(qū)（廊坊）管委會，市行政審批局等部門]

3.持續(xù)提升“冀時辦”辦事能力，推動更多高頻事項“掌上辦”。各級各部門要充分認識“冀時辦”作為全省政務服務移動應用總入口的重要作用，遷移現(xiàn)有移動端應用，豐富“冀時辦”服務內(nèi)容，為企業(yè)和群眾提供一站式掌上辦事服務。各級有關部門已建的政務服務移動端要按照接入“冀時辦”的技術標準，自行開發(fā)數(shù)據(jù)接口和接入頁面，向“冀時辦”整合。新增的移動端便民服務應用，有關部門要明確功能需求，并提供數(shù)據(jù)接口或數(shù)據(jù)資源，通過市行政審批局向省政務辦提出申請，由“冀時辦”統(tǒng)一開發(fā)。[牽頭單位：市行政審批局，各縣（市、區(qū)）人民政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會，臨空經(jīng)濟區(qū)（廊坊）管委會；責任單位：市公安局、市人社局、市市場監(jiān)管局、市醫(yī)保局等部門]

4.深入推進政務服務線上線下融合，多渠道滿足企業(yè)和群眾辦事需求。各級各部門要加大網(wǎng)上辦事宣傳引導力度，鼓勵企業(yè)和群眾使用河北一體化政務服務平臺、“冀時辦”辦理政務服務事項。推行線上線下融合，強化政務服務線上線下整體聯(lián)動，建立健全線上線下高效協(xié)同的咨詢服務體系，提高辦事材料線上線下共享復用水平。確需現(xiàn)場辦理的事項，市縣兩級要通過市一體化平臺、微信公眾號、政務服務APP等渠道實行線上預約、查詢進度、補正材料和郵寄辦理結果，減少現(xiàn)場等待和辦理時間，最大限度避免人員聚集。實行線上辦理的事項，要提供必要的線下辦事渠道，實行無差別受理、同標準辦理，滿足特殊群體線下辦事需求。[責任單位：市行政審批局，各縣（市、區(qū)）人民政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會，臨空經(jīng)濟區(qū)（廊坊）管委會等]

5.加快推動政務服務向基層延伸，實現(xiàn)政務服務“就近辦、網(wǎng)上辦、自助辦”。一是依托“智慧城市”建設，推進市級一體化平臺向鄉(xiāng)村兩級全面延伸，將市級審批系統(tǒng)擴展至鄉(xiāng)級，為村級工作人員開發(fā)互聯(lián)網(wǎng)和電子政務外網(wǎng)環(huán)境下的線上申報平臺，并與市一體化平臺實現(xiàn)業(yè)務數(shù)據(jù)、電子證照數(shù)據(jù)的共享交互，支撐鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政綜合服務中心、村（社區(qū)）綜合服務站辦理政務服務業(yè)務。采取分級負責的模式推進基層事項網(wǎng)上辦理，縣級負責組織平臺功能配置和使用操作培訓，鄉(xiāng)級負責組織鄉(xiāng)村兩級工作人員配置事項網(wǎng)上辦理流程和日常工作指導。推廣使用“河北省基層電子證明系統(tǒng)”，各縣（市、區(qū)）負責組織本地村級公章和個人簽章的采集，由省一體化平臺統(tǒng)一制作電子章，推行基層證明網(wǎng)上申請和開具，切實便利不便返鄉(xiāng)的群眾辦事。二是除必須由專業(yè)化終端承載的功能外，公安、民政、人社、醫(yī)保、稅務等部門的基層常辦事項，要按照全省政務服務智能終端的接入標準，開發(fā)數(shù)據(jù)接口和接入頁面，實行全省政務服務集成自助終端融合共建，豐富自助終端服務功能。各縣（市、區(qū)）要積極協(xié)調(diào)對接銀行、郵政速遞、供銷社等第三方機構，在村（社區(qū)）綜合服務站、經(jīng)營網(wǎng)點采購布設河北省政務服務自助終端和“裕農(nóng)通”終端，將市場監(jiān)管、人社、稅務、醫(yī)療等領域涉企涉民事項，延伸至各種服務機構，實現(xiàn)便民事項“就近辦”。三是加快建設24小時自助服務廳，拓展一體化平臺功能，將簡易類事項納入自助辦理服務范圍，從申報、審批到打印證照，全部實行自助辦理。同時，拓展各部門自助終端數(shù)量和服務內(nèi)容，納入更多的便民服務，實現(xiàn)高頻事項“自助辦”。[牽頭單位：市行政審批局，各縣（市、區(qū)）人民政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會，臨空經(jīng)濟區(qū)（廊坊）管委會；責任單位：市公安局、市民政局、市人社局、市醫(yī)保局、市稅務局等有關部門]

6.依托省一體化平臺“留抵退稅服務專區(qū)”，推動稅務惠企政策在線直達快享。加快推動稅務、社保等網(wǎng)上辦事系統(tǒng)與市一體化平臺的對接，為小規(guī)模納稅人免征增值稅、符合條件的企業(yè)緩交養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險等提供更多渠道的網(wǎng)上辦理服務。各級各部門要充分依托省一體化平臺的“留抵退稅服務專區(qū)”，提供增值稅留抵退稅政策查詢、網(wǎng)上辦理、評價反饋等一站式服務，實現(xiàn)退稅資金直達市場主體。要充分利用各類渠道，加強惠企政策宣傳和服務推廣，讓更多企業(yè)了解掌握政策、網(wǎng)上辦理業(yè)務。[牽頭單位：市行政審批局、市稅務局、市人社局；責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會，臨空經(jīng)濟區(qū)（廊坊）管委會]

7.優(yōu)化老年人、殘疾人等特殊群體辦事體驗，提供人性化辦事服務。市縣兩級有關部門要梳理社會保險待遇資格認證、津貼補貼領取等特殊群體常辦的政務服務事項，開發(fā)端口或將登陸鏈接統(tǒng)一匯聚至省一體化平臺“老年人專區(qū)”，實現(xiàn)一站式服務。殘疾人證辦理相關事項要依托省一體化平臺“殘疾人證管理系統(tǒng)”集成辦理，實現(xiàn)殘疾人辦證“只跑一次”。市縣兩級一體化平臺要按照省相關技術要求，進一步完善功能，提供放大鏡、大光標、屏幕閱讀、智能導盲等關愛服務，通過授權代理、親友代辦、視頻導辦等方式，向老年人、殘疾人等特殊群體提供辦事服務。[牽頭單位：市行政審批局、市人社局、市殘聯(lián)；責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會，臨空經(jīng)濟區(qū)（廊坊）管委會]

（二）優(yōu)化完善“疫情防控服務專區(qū)”

1.各級各部門要充分利用省一體化平臺“疫情防控服務專區(qū)”，梳理支持疫情防控、復工復產(chǎn)復學、減稅降費、留抵退稅和其他相關服務的辦理平臺、小程序、APP、政策文件解讀等內(nèi)容，按照“應接盡接、應上盡接”的原則，提供相關數(shù)據(jù)接口或網(wǎng)址鏈接，全部接入省一體化平臺“疫情防控服務專區(qū)”，為企業(yè)和群眾提供疫情動態(tài)、復工復產(chǎn)事項辦理、政策發(fā)布、疫情防控知識等一站式服務。各級各部門要暢通政民溝通渠道，市縣兩級疫情防控部門與12345政務服務便民熱線要建立工作機制，充分利用政務服務平臺投訴建議欄目、12345政務服務便民熱線等收集、處理企業(yè)和群眾反映的問題建議，指定專人解答處理疫情防控政策和健康碼的咨詢投訴，確保及時回應社會關切。[牽頭單位：市行政審批局、市防疫辦、12345政務服務便民熱線、市工信局、市稅務局；責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會，臨空經(jīng)濟區(qū)（廊坊）管委會]

2.推動疫情防控數(shù)據(jù)共享應用，為群眾出行提供便捷服務。市縣兩級防疫部門要及時全量上傳核酸檢測結果至省疫情防控信息化網(wǎng)絡管理平臺，準確填報風險排查、隔離管控、流調(diào)溯源、醫(yī)療救治等信息，為精準賦碼、及時解碼提供數(shù)據(jù)支撐，輔助風險人員分類管控，促進跨地區(qū)人員安全有序流動。要充分利用國家推送和我省匯聚的各類涉疫數(shù)據(jù)，按照“急用先行、分批推動，成熟一批、共享一批”的原則，推動河北健康碼場所碼掃碼通行、核酸檢測、疫苗接種等涉疫數(shù)據(jù)共享應用。[牽頭單位：市防疫辦、市行政審批局；責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會，臨空經(jīng)濟區(qū)（廊坊）管委會]

3.運用科技手段提升“抗疫力”，助力常態(tài)化疫情防控。市縣兩級防疫部門要加強省疫情防控信息化網(wǎng)絡管理平臺應用，充分利用平臺統(tǒng)計分析涉疫數(shù)據(jù)，依托各業(yè)務系統(tǒng)指揮調(diào)度防控工作，切實鞏固疫情防控“數(shù)字防線”。探索基于交通購票、檢查卡口、涉疫風險自報等數(shù)據(jù)，自動篩查核酸檢測應檢未檢人員，推廣使用河北省健康碼、場所碼、身份證與健康碼綁定核酸等手段，為風險人員排查、核酸檢測、抗原檢測、流調(diào)提供支撐。[牽頭單位：市防疫辦；責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會，臨空經(jīng)濟區(qū)（廊坊）管委會]

4.落實河北省健康碼全省“一碼通行”。河北健康碼是服務全市的唯一疫情防控健康碼，市縣兩級要清理關停自行建設的“健康碼”，確保憑河北健康碼在全市一碼通行，切實防止“碼上加碼”。市縣兩級要嚴格落實便利老年人等群體出行和提供便捷服務的各項措施，不得將健康碼作為人員通行的唯一憑證，對老年人等群體可采取登記有效身份證件、出示紙質(zhì)證明、使用河北健康碼代領、卡口人員代查等替代措施正常通行。有條件的地區(qū)和場所要為老年人等群體設立“無健康碼通道”，并做好服務引導和健康核驗。[牽頭單位：市防疫辦；責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會，臨空經(jīng)濟區(qū)（廊坊）管委會]

（三）提升防控區(qū)域內(nèi)網(wǎng)上辦事和信息服務保障能力

1.做好居家群眾基本生活保障和辦事服務。根據(jù)疫情防控相關要求，結合本地實際，保障居家群眾生活物資供應，特別是為老年人等特殊群體提供生活用品代購、上門辦理、代收代繳、掛號取藥等服務，保障基本生活需求。切實保障防控區(qū)域群眾正?？床【歪t(yī)需求，特別是對孕產(chǎn)婦、危急重癥患者等要第一時間全力救治，最大限度保障人民群眾生命安全。各級各部門要充分利用市一體化平臺投訴建議欄目、12345政務服務便民熱線等，及時響應群眾需求，采用授權代理、親友代辦等方式，為封控區(qū)、管控區(qū)、防范區(qū)等區(qū)域內(nèi)居家群眾辦理必要的政務服務事項提供便利。[牽頭單位：市防疫辦、12345政務服務便民熱線、市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市衛(wèi)健委、市行政審批局；責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會，臨空經(jīng)濟區(qū)（廊坊）管委會]

2.加強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈保障。依托12345政務服務便民熱線、市一體化平臺等線上渠道，建立企業(yè)訴求快速響應聯(lián)動機制，各級各有關部門要及時響應封控區(qū)、管控區(qū)、防范區(qū)等區(qū)域內(nèi)市場主體復工復產(chǎn)、物流和倉儲運營等存在的實際需求。探索建設防控區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈保障信息系統(tǒng)，實現(xiàn)企業(yè)訴求高效收集、快速辦理、及時反饋。[牽頭單位：12345政務服務便民熱線、市工信局、市發(fā)改委、市公安局、市人社局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市交通運輸局、市衛(wèi)健委、市郵政管理局；責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會，臨空經(jīng)濟區(qū)（廊坊）管委會]

3.圍繞疫情防控期間貨車通行、停靠需求，提供信息查詢和網(wǎng)上辦證服務。各地依托省一體化平臺建設的疫情防控信息和交通管控信息便民查詢專欄及時將貨車通行管控政策和查驗流程、公路防疫檢查點位置、需司乘人員準備的證明文件、核酸檢測服務點分布情況、政策咨詢和投訴舉報電話等信息在省一體化平臺建設的疫情防控信息和交通管控信息便民查詢專欄發(fā)布。推行重點物資運輸車輛通行證線上辦理，同步發(fā)放電子證照，并向各生產(chǎn)、銷售、運輸企業(yè)推送電子通行證辦理方式和政策要求，定期推送最新疫情防控政策。市縣兩級防疫部門要組織建立行程卡、健康碼異?？焖俸藢崱⑻幚?、反饋機制，嚴格落實保障物流暢通相關要求，對符合條件的貨車司乘人員直接放行，不得以貨車司乘人員通信行程卡綠色帶*號為由限制貨車通行、?？?，確保屬于貨運車輛司乘人員“白名單”范圍、已排除涉疫風險或符合解碼條件的，按照相關文件要求逐級上報，經(jīng)市領導小組審核確認，上報省級領導小組辦公室確認后，將有關信息通過省級通信管理部門協(xié)調(diào)中國信息通信研究院盡快取消相關司乘人員通信行程卡中的“*”號。[牽頭單位：市交通運輸局、市發(fā)改委、市工信局、市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市衛(wèi)健委、市郵政管理局、市行政審批局；責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會，臨空經(jīng)濟區(qū)（廊坊）管委會]

三、保障措施

（一）加強組織領導。各級各部門要提高政治站位，切實加強組織協(xié)調(diào)，督促落實市委、市政府決策部署，抓實抓細疫情防控各項工作，積極運用信息化手段提升“數(shù)字化抗疫”能力，充分發(fā)揮市一體化平臺、省疫情防控信息化網(wǎng)絡管理平臺在疫情防控期間便利企業(yè)、群眾辦事和服務保障的重要作用，嚴格落實各項任務措施。

（二）做好平臺運行保障。各級平臺建設管理單位要全面提升網(wǎng)絡安全防護能力，結合本級本部門特點實行重點防護，分級做好平臺支撐保障工作。各有關部門要落實管理主體責任，強化技術保障，做好本部門政務服務系統(tǒng)運行管理，采取設立專門運維保障團隊、高峰期重點運維保障、全時段運行監(jiān)測、定期壓力測試和滲透測試等手段，全面提升平臺支撐能力和服務水平，確保疫情防控期間系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，服務“不打烊、不斷檔”。

（三）確保涉疫信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。市防疫辦、市行政審批局、市委網(wǎng)信辦等部門要切實履行網(wǎng)絡安全主體責任，進一步強化河北健康碼、核酸檢測、河北健康碼與身份證綁定等涉疫信息系統(tǒng)常態(tài)化安全檢測和運行風險評估，深入排查風險隱患，及時堵塞安全漏洞，定期開展系統(tǒng)安全測試，提升服務性能，保障安全穩(wěn)定。要加大河北健康碼、核酸檢測等直接向群眾提供服務的系統(tǒng)保障力度，確保在使用量陡增、系統(tǒng)升級、應急處置等情況下能夠持續(xù)提供穩(wěn)定服務。

（四）強化數(shù)據(jù)安全保護。各級各部門要嚴格落實《中華人民共和國個人信息保護法》要求，最小化收集使用個人信息，按照“誰管理、誰負責、誰使用、誰負責”原則，嚴防數(shù)據(jù)泄漏和發(fā)生安全風險。各級政務數(shù)據(jù)管理部門、疫情防控部門要開展全流程數(shù)據(jù)安全管理，特別是在涉疫信息共享應用中，嚴格落實數(shù)據(jù)管理等環(huán)節(jié)安全責任，嚴格落實數(shù)據(jù)共享應用授權管理，嚴格控制涉疫數(shù)據(jù)共享應用范圍，切實保障數(shù)據(jù)安全。