政策文件
關(guān)于保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定的九條政策措施
一、降低市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。全面落實(shí)對(duì)受疫情影響暫時(shí)出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)用水、用電、用氣“欠費(fèi)不停供”政策,設(shè)立6個(gè)月的費(fèi)用緩繳期,并可根據(jù)各縣(市、區(qū))實(shí)際情況進(jìn)一步延長(zhǎng),緩交期間免收欠費(fèi)滯納金。清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖等行業(yè)收費(fèi),取消不合理收費(fèi),規(guī)范政府定價(jià)和經(jīng)營(yíng)者價(jià)格收費(fèi)行為,對(duì)保留的收費(fèi)項(xiàng)目實(shí)行清單制管理。落實(shí)轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)價(jià)格政策,清理轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)不合理加價(jià)。落實(shí)2022年中小微企業(yè)寬帶和專(zhuān)線平均資費(fèi)再降10%政策。在招投標(biāo)領(lǐng)域,全面推行保函(保險(xiǎn))、支票、匯票、本票等非現(xiàn)金替代現(xiàn)金繳納投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量等保證金,鼓勵(lì)招標(biāo)人對(duì)中小微企業(yè)投標(biāo)人免除投標(biāo)擔(dān)保。嚴(yán)格落實(shí)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下限制,行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有上下限設(shè)置的,一律按下限執(zhí)行。2022年6月—12月底,特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低20%,暫停收取遠(yuǎn)程費(fèi)。高速公路分路段、分時(shí)段、分車(chē)型差異化收費(fèi)及集裝箱車(chē)輛、客運(yùn)班車(chē)優(yōu)惠收費(fèi)政策延長(zhǎng)至2023年底。深入開(kāi)展涉企收費(fèi)規(guī)范治理,嚴(yán)查與貸款捆綁強(qiáng)制收費(fèi)、中間業(yè)務(wù)只收費(fèi)不服務(wù)、不落實(shí)支付手續(xù)費(fèi)減免政策等行為,查處行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)利用行政委托事項(xiàng)違規(guī)收費(fèi)、利用行業(yè)特殊地位強(qiáng)制收費(fèi)等行為,保障小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)合法權(quán)益。(市發(fā)改委、市通信管理辦、市財(cái)政局、市住建局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市行政審批局、市民政局、人行廊坊市中心支行負(fù)責(zé))
二、階段性免除服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)房屋租金。對(duì)承租市國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)房屋以及公租房小區(qū)商業(yè)、綜合服務(wù)設(shè)施國(guó)有用房的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù),2022年普遍減免3個(gè)月租金,力爭(zhēng)在上半年完成減免主體工作。對(duì)2022年租期分屬不同承租人的,根據(jù)不同承租人實(shí)際租期按比例減免。對(duì)2022年被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)承租上述房屋的,再補(bǔ)充減免3個(gè)月租金,補(bǔ)充減免工作應(yīng)在所在縣級(jí)行政區(qū)域出現(xiàn)疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)后2個(gè)月內(nèi)完成。對(duì)于轉(zhuǎn)租、分租上述房屋的,持續(xù)加大工作力度,確保減租政策有效傳導(dǎo)至實(shí)際承租人;對(duì)于所屬股權(quán)多元化子企業(yè),應(yīng)積極溝通協(xié)調(diào),爭(zhēng)取中小股東理解支持,在規(guī)范履行內(nèi)部決策程序后,盡快減免租金。鼓勵(lì)各縣(市、區(qū))統(tǒng)籌各類(lèi)資金,對(duì)承租非國(guó)有房屋的服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)給予適當(dāng)幫扶,鼓勵(lì)非國(guó)有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上合理分擔(dān)疫情帶來(lái)的損失。(市國(guó)資委、市住建局、市財(cái)政局負(fù)責(zé))
三、推動(dòng)落實(shí)稅收優(yōu)惠政策減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)。落實(shí)2022年航空和鐵路運(yùn)輸企業(yè)分支機(jī)構(gòu)暫停預(yù)繳增值稅,免征公交客運(yùn)、出租車(chē)、道路客運(yùn)等公共交通運(yùn)輸服務(wù)增值稅政策。2022年對(duì)服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)主動(dòng)減免房地產(chǎn)租金的出租人,繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的,可按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。2022年12月31日前,購(gòu)置列入免征車(chē)輛購(gòu)置稅的新能源汽車(chē)車(chē)型目錄的新能源汽車(chē),免征車(chē)輛購(gòu)置稅。2023年12月31日前,從事二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)的納稅人銷(xiāo)售其收購(gòu)的二手車(chē),由原按照簡(jiǎn)易辦法依3%征收率減按2%征收增值稅,改為減按0.5%征收增值稅。2025年12月31日前,對(duì)養(yǎng)老、托育、家政等社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)按規(guī)定減免增值稅、所得稅、契稅等。(市稅務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局負(fù)責(zé))
四、加大對(duì)受疫情影響較大的行業(yè)企業(yè)紓困支持力度。引導(dǎo)外賣(mài)等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)進(jìn)一步下調(diào)餐飲業(yè)商戶(hù)服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),降低相關(guān)餐飲企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。2022年繼續(xù)執(zhí)行旅行社暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金扶持政策,對(duì)符合條件的旅行社暫退比例由80%提高至100%。(市商務(wù)局、市文廣旅局、市財(cái)政局、市發(fā)改委負(fù)責(zé))
五、用足用好金融工具支持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈融資。安排專(zhuān)項(xiàng)再貼現(xiàn)額度,開(kāi)辦民營(yíng)小微、綠色、科創(chuàng)、抗疫票據(jù)再貼現(xiàn)‘直通車(chē)’業(yè)務(wù),建立再貼現(xiàn)支持名單庫(kù),開(kāi)辟“綠色通道”,滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游企業(yè)票據(jù)融資需求。引導(dǎo)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)做好對(duì)受疫情影響較大的交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)物流和郵政快遞等行業(yè)金融穩(wěn)貸續(xù)貸工作。積極做好公路交通發(fā)展的市場(chǎng)化融資支持,保障煤電等生產(chǎn)企業(yè)合理融資需求。進(jìn)一步拓寬企業(yè)跨境融資渠道,支持符合條件的高新技術(shù)企業(yè)和“專(zhuān)精特新”企業(yè)開(kāi)展外債便利化額度試點(diǎn)。(人行廊坊市中心支行、廊坊銀保監(jiān)分局、市工信局、市發(fā)改委、市科技局負(fù)責(zé))
六、科學(xué)合理設(shè)置防疫檢查點(diǎn)。高速公路防疫檢查點(diǎn)應(yīng)設(shè)置在收費(fèi)站外廣場(chǎng)以外,普通公路防疫檢查點(diǎn)宜充分利用沿線安檢站、治超站、停車(chē)場(chǎng)等合適位置,盡量采用港灣式檢查通道。嚴(yán)禁在高速公路主線設(shè)置防疫檢查點(diǎn),嚴(yán)禁將主線所有車(chē)輛強(qiáng)制引入服務(wù)區(qū)進(jìn)行檢查,嚴(yán)禁在普通公路同一區(qū)段同一方向設(shè)置2個(gè)(含)以上防疫檢查點(diǎn)。縣域內(nèi)沒(méi)有疫情和封控需求的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))之間,原則不在普通公路上設(shè)置防疫檢查點(diǎn)。嚴(yán)禁擅自阻斷或關(guān)停高速公路、普通公路和縣鄉(xiāng)村路。公路防疫檢查點(diǎn)要合理安排檢查通道,應(yīng)根據(jù)交通量的變化動(dòng)態(tài)調(diào)整,交通量較大的路段應(yīng)設(shè)置復(fù)式或多式檢查通道,貨車(chē)占比較大的宜設(shè)置貨車(chē)專(zhuān)用通道。待檢車(chē)輛超過(guò)100米時(shí)立即啟用復(fù)式檢查模式,及時(shí)干預(yù)交通緩行和排隊(duì)擁堵情況,最大限度提升通行效率。(市交通運(yùn)輸局、市公安局、市衛(wèi)生健康委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé))
七、完善保障貨車(chē)通行順暢政策。嚴(yán)格落實(shí)查驗(yàn)不勸返、檢測(cè)不等待、核酸不重檢、政策不加碼等通行管控措施,堅(jiān)決防止高速公路服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站和港口碼頭等擅自關(guān)停問(wèn)題回潮,對(duì)郵件、快遞分撥中心、營(yíng)業(yè)點(diǎn)應(yīng)開(kāi)盡開(kāi)。嚴(yán)格落實(shí)貨車(chē)通行政策,對(duì)來(lái)自疫情低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)貨運(yùn)車(chē)輛的防疫通行限制全面取消,對(duì)來(lái)自或進(jìn)出疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在地市的貨運(yùn)車(chē)輛落實(shí)“即采即走即追”制度,抗原檢測(cè)為陰性的要立即放行,不得以等待核酸檢測(cè)結(jié)果為由限制通行。一旦核酸檢測(cè)結(jié)果異常,立即通知貨車(chē)司機(jī)和前方實(shí)施管控。各地要加強(qiáng)一線業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn),及時(shí)準(zhǔn)確掌握管控通行政策,嚴(yán)防“一刀切”勸返和“層層加碼”等問(wèn)題。依托“運(yùn)證通”APP辦理通行證,堅(jiān)持能發(fā)盡發(fā)、應(yīng)發(fā)盡發(fā),實(shí)行全程線上無(wú)接觸辦理,做到即接即辦、日申日結(jié)。紙質(zhì)和電子通行證同等效力,跨省互認(rèn),快速通行。(市交通運(yùn)輸局、市公安局、市發(fā)改委、市工信局、市衛(wèi)生健康委、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市郵管局負(fù)責(zé))
八、加大對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈物流體系的支持力度。深入實(shí)施《廊坊市物流業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》確定的目標(biāo)、布局和重點(diǎn)任務(wù),支持一批物流龍頭項(xiàng)目建設(shè),加快推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)融合發(fā)展,降低綜合貨運(yùn)成本。落實(shí)省級(jí)對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施的補(bǔ)助政策。加大村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站建設(shè)密度,全市至少新增2個(gè)縣級(jí)寄遞物流公共配送中心。對(duì)物流企業(yè)自有(包括自用或出租)或承租的大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地,減按所屬土地等級(jí)適用稅額標(biāo)準(zhǔn)的50%計(jì)征城鎮(zhèn)土地使用稅。(市發(fā)改委、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市郵管局、市稅務(wù)局負(fù)責(zé))
九、全力保障“白名單”企業(yè)正常生產(chǎn)。落實(shí)國(guó)家和省工業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“白名單”企業(yè)協(xié)同工作機(jī)制,加強(qiáng)企業(yè)對(duì)接服務(wù)和日常生產(chǎn)監(jiān)測(cè)調(diào)度,保障要素供給,幫助解決堵點(diǎn)、卡點(diǎn)問(wèn)題;將符合條件的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“白名單”企業(yè)納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單,保障其在環(huán)保達(dá)標(biāo)條件下不停產(chǎn)不限產(chǎn)。鼓勵(lì)各縣(市、區(qū))、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)因地制宜為“白名單”企業(yè)提供特色政策服務(wù)。(市工信局、市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé))
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