發(fā)展規(guī)劃

廊坊市“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃

2022年05月17日 來(lái)源: 廊坊市政府信息公開(kāi)平臺(tái) 作者: 字體:  

為進(jìn)一步保障殘疾人民生,加快促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富裕,推動(dòng)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,依據(jù)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃的通知》(國(guó)發(fā)〔2021〕10號(hào))、《河北省“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》(冀政字〔2021〕46號(hào))和《廊坊市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》,結(jié)合我市實(shí)際,制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展基礎(chǔ)

黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府高度重視殘疾人事業(yè)發(fā)展,對(duì)殘疾人格外關(guān)心、格外關(guān)注。市委、市政府對(duì)全市殘疾人事業(yè)發(fā)展作出重要部署?!笆濉睍r(shí)期,我市殘疾人事業(yè)取得重大成就,“全面建成小康社會(huì),殘疾人一個(gè)也不能少”的目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。約1300名農(nóng)村建檔立卡貧困殘疾人脫貧,城鄉(xiāng)新增2100多名殘疾人就業(yè),2.7萬(wàn)殘疾人納入最低生活保障范圍并得到困難殘疾人生活補(bǔ)貼,3.8萬(wàn)重度殘疾人得到護(hù)理補(bǔ)貼。殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率和輔助器具適配率均超過(guò)80%。殘疾兒童少年接受義務(wù)教育的比例超過(guò)95%。城鄉(xiāng)無(wú)障礙環(huán)境明顯改善,關(guān)愛(ài)幫助殘疾人的社會(huì)氛圍日益濃厚,越來(lái)越多的殘疾人充分參與社會(huì)生活,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。這些成就,有效改善了殘疾人民生,有力推動(dòng)了社會(huì)文明進(jìn)步,成為全面建成小康社會(huì)的重要方面。

我市約有34.4萬(wàn)殘疾人,“十四五”時(shí)期,由于人口老齡化加快等因素,殘疾仍會(huì)多發(fā)高發(fā)。殘疾人人數(shù)眾多、特性突出,特別需要關(guān)心幫助。當(dāng)前面臨的突出問(wèn)題:一是殘疾人返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)高,相當(dāng)數(shù)量的低收入殘疾人家庭生活還比較困難。二是殘疾人社會(huì)保障水平和就業(yè)質(zhì)量不高,殘疾人家庭人均收入與社會(huì)平均水平相比還存在不小差距。三是殘疾人公共服務(wù)總量不足、分布不均衡、質(zhì)量效益還不高,殘疾人就醫(yī)就學(xué)、康復(fù)照護(hù)、無(wú)障礙等多樣化需求還沒(méi)得到滿足。四是殘疾人平等權(quán)利還沒(méi)有得到充分實(shí)現(xiàn),侵害殘疾人權(quán)益的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。五是殘疾人事業(yè)仍然是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的短板,農(nóng)村和基層為殘疾人服務(wù)的能力尤其薄弱。

殘疾人事業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分,扶殘助殘是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),“殘疾人事業(yè)一定要繼續(xù)推動(dòng)”,要“促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富裕”。“十四五”時(shí)期,決不能讓殘疾人在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中掉隊(duì),要繼續(xù)加快發(fā)展殘疾人事業(yè),團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)殘疾人和全市人民一道,共建共享更加幸福美好的生活。

二、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神,全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府決策部署,立足新發(fā)展階段、完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)和融入新發(fā)展格局,以推動(dòng)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題,以鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果、促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富裕為主線,保障殘疾人平等權(quán)利,增進(jìn)殘疾人民生福祉,增強(qiáng)殘疾人自我發(fā)展能力,高質(zhì)量開(kāi)啟我市殘疾人事業(yè)現(xiàn)代化新征程,不斷滿足殘疾人美好生活需要,為全面建設(shè)“五個(gè)廊坊”,爭(zhēng)當(dāng)“三個(gè)排頭兵”作出積極貢獻(xiàn)。

(二)基本原則

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決執(zhí)行維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度,始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制,確保殘疾人事業(yè)發(fā)展的正確方向。

堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持對(duì)殘疾人格外關(guān)心、格外關(guān)注,解決好殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,激發(fā)殘疾人的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,不斷增強(qiáng)殘疾人的獲得感、幸福感、安全感。

堅(jiān)持?;尽⒍档拙€。著力完善殘疾人社會(huì)福利制度和關(guān)愛(ài)服務(wù)體系,織密扎牢殘疾人民生保障安全網(wǎng),堵漏洞、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),改善殘疾人生活品質(zhì),促進(jìn)殘疾人共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。

堅(jiān)持固根基、提質(zhì)量。深化殘疾人服務(wù)供給側(cè)改革,強(qiáng)化基礎(chǔ)保障,推動(dòng)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,滿足殘疾人多層次、多樣化的發(fā)展需要。

堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用和社會(huì)力量、市場(chǎng)主體協(xié)同作用,發(fā)揮市縣優(yōu)勢(shì)和基層首創(chuàng)精神,集成政策、整合資源、優(yōu)化服務(wù),盡力而為、量力而行,促進(jìn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,推動(dòng)城鄉(xiāng)、區(qū)域殘疾人事業(yè)均衡發(fā)展。

三、主要目標(biāo)

到2025年,殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展,生活品質(zhì)得到新改善,民生福祉達(dá)到新水平。多層次的殘疾人社會(huì)保障制度基本建立,殘疾人基本民生得到穩(wěn)定保障,重度殘疾人得到更好照護(hù)。多形式的殘疾人就業(yè)支持體系基本形成,殘疾人實(shí)現(xiàn)較為充分較高質(zhì)量的就業(yè)。均等化的殘疾人基本公共服務(wù)體系更加完備,殘疾人思想道德素養(yǎng)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康水平明顯提高。無(wú)障礙環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,殘疾人在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、家庭生活等各方面平等權(quán)利得到更好實(shí)現(xiàn)。殘疾人事業(yè)基礎(chǔ)保障條件明顯改善,質(zhì)量效益不斷提升。

到2035年,殘疾人事業(yè)與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,與全面建設(shè)“五個(gè)廊坊”,爭(zhēng)當(dāng)“三個(gè)排頭兵”遠(yuǎn)景目標(biāo)相適應(yīng)。殘疾人物質(zhì)生活更為寬裕,精神生活更為豐富,與社會(huì)平均水平的差距顯著縮小。平等包容的社會(huì)氛圍更加濃厚,殘疾人充分享有平等參與、公平發(fā)展的權(quán)利,殘疾人的全面發(fā)展和共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

專(zhuān)欄1?“十四五”殘疾人保障和發(fā)展主要指標(biāo)
類(lèi)別指標(biāo)2020年2025年屬性
收入和就業(yè)1.殘疾人家庭人均收入年增長(zhǎng)(%)與全市地區(qū)?生產(chǎn)總值增長(zhǎng)基本同步預(yù)期性
2.城鄉(xiāng)殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)人數(shù)(人)6000預(yù)期性
社會(huì)保障和基本公共服務(wù)3.符合條件的殘疾人納入最低生活保障比例(%)100100約束性
4.困難殘疾人生活補(bǔ)貼覆蓋率(%)100100約束性
5.重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼覆蓋率(%)100100約束性
6.殘疾人城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率(%)>90>90預(yù)期性
7.殘疾人城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率(%)>95>95預(yù)期性
8.殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率(%)>9597預(yù)期性
9.殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率(%)>8085約束性
10.殘疾人輔助器具適配率(%)>8085約束性
11.殘疾人家庭無(wú)障礙改造數(shù)(戶(hù))1500約束性

四、重點(diǎn)任務(wù)

(一)建設(shè)更加完善的社會(huì)保障體系,為殘疾人提供更加穩(wěn)定的民生保障

1.鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制,將易返貧致貧殘疾人作為重點(diǎn)監(jiān)測(cè)人群,及時(shí)納入幫

扶政策范圍,及時(shí)給予幫扶。對(duì)脫貧人口中完全喪失勞動(dòng)能力或部分喪失勞動(dòng)能力且無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的殘疾人,按規(guī)定納入農(nóng)村低?;蛱乩藛T救助供養(yǎng)范圍,做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。按照鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接要求,持續(xù)做好農(nóng)村低收入殘疾人家庭幫扶工作。鄉(xiāng)村公益崗位優(yōu)先安置符合條件的脫貧殘疾人口。依法保障農(nóng)村殘疾人的宅基地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體收益分配權(quán)等權(quán)益。在深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中幫助殘疾人共享集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。扶持農(nóng)村殘疾人參與鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè),分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。充分發(fā)揮基層黨組織在扶殘助殘中的重要作用,組織協(xié)調(diào)各方面資源力量加強(qiáng)對(duì)殘疾人的關(guān)心關(guān)愛(ài)。

2.加快發(fā)展殘疾人照護(hù)和托養(yǎng)服務(wù)。大力提升殘疾人照護(hù)、托養(yǎng)等服務(wù)類(lèi)社會(huì)救助水平。落實(shí)國(guó)家低收入重度殘疾人照護(hù)服務(wù)指導(dǎo)意見(jiàn),為符合條件的重度殘疾人提供集中照護(hù)、日間照料、居家服務(wù)、鄰里互助等多種形式的社會(huì)化照護(hù)服務(wù)。著力增強(qiáng)縣級(jí)特困人員救助供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)殘疾人特困對(duì)象的照護(hù)服務(wù)能力。落實(shí)托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)扶持政策,繼續(xù)實(shí)施“陽(yáng)光家園計(jì)劃”,為就業(yè)年齡段(16~59周歲)智力、精神和重度肢體殘疾人等提供托養(yǎng)服務(wù)。支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)完善服務(wù)功能,接收符合條件的盲人、聾人等老年殘疾人。

3.提高殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率和待遇水平。落實(shí)地方政府為重度殘疾人代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、資助符合條件的殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、對(duì)殘疾人個(gè)體工商戶(hù)和安置殘疾人就業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)進(jìn)行補(bǔ)貼等政策,幫助殘疾人按規(guī)定參加基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。做好康復(fù)綜合評(píng)定等29項(xiàng)醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入醫(yī)保支付管理,按規(guī)定做好重性精神病藥物維持治療參保患者門(mén)診保障工作,積極推進(jìn)精神病人門(mén)診治療性基本藥物免費(fèi)制度。支持就業(yè)殘疾人依法參加失業(yè)保險(xiǎn),享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。探索開(kāi)展長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)工作,按規(guī)定將符合條件的殘疾人納入保障范圍。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)適合殘疾人的意外傷害、補(bǔ)充養(yǎng)老、補(bǔ)充醫(yī)療等商業(yè)保險(xiǎn)。為轄區(qū)內(nèi)所有殘疾人購(gòu)買(mǎi)意外傷害保險(xiǎn)。

4.保障殘疾人基本住房安全便利。優(yōu)先解決低收入殘疾人家庭住房安全問(wèn)題。持續(xù)支持符合條件的農(nóng)村低收入殘疾人家庭實(shí)施危房改造。對(duì)符合條件的城鎮(zhèn)殘疾人家庭優(yōu)先配租公租房或發(fā)放租賃補(bǔ)貼,對(duì)配租公租房的,應(yīng)在樓層、戶(hù)型選擇等方面給予照顧,并根據(jù)其經(jīng)濟(jì)條件,適當(dāng)給予租金減免。城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)、農(nóng)村危房改造統(tǒng)籌考慮無(wú)障礙設(shè)施設(shè)備建設(shè)安裝。

5.加強(qiáng)殘疾人社會(huì)救助保障。為符合條件的殘疾人和殘疾人家庭提供特困人員救助供養(yǎng)或最低生活保障。繼續(xù)落實(shí)“低保漸退期”政策。積極發(fā)展服務(wù)類(lèi)社會(huì)救助,通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)對(duì)社會(huì)救助家庭中生活不能自理的殘疾人提供必要的訪視、照護(hù)服務(wù)。加強(qiáng)臨時(shí)救助,在重大疫情等突發(fā)公共事件中做好對(duì)困難殘疾人的急難救助。加強(qiáng)對(duì)生活無(wú)著流浪乞討殘疾人的救助安置和尋親服務(wù)。做好對(duì)符合條件殘疾人的醫(yī)療救助,強(qiáng)化醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)的互補(bǔ)銜接,減輕困難殘疾人醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

6.落實(shí)殘疾軍人和傷殘民警撫恤優(yōu)待政策。構(gòu)建科學(xué)化殘疾評(píng)鑒、制度化退役安置、規(guī)范化收治休養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化待遇保障的傷病殘軍人安置管理和服務(wù)優(yōu)待體系,及時(shí)調(diào)整殘疾軍人撫恤金標(biāo)準(zhǔn),妥善解決傷病殘軍人生活待遇、子女入學(xué)等現(xiàn)實(shí)困難。協(xié)調(diào)推動(dòng)我市綜合性消防救援隊(duì)伍人員傷殘優(yōu)待政策落實(shí)落地。促進(jìn)殘疾軍人、傷殘民警殘疾評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家殘疾人殘疾分類(lèi)和分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)合理銜接,保證殘疾軍人、傷殘民警優(yōu)先享受扶殘助殘政策待遇、普惠性社會(huì)保障和公共服務(wù)。

7.完善殘疾人社會(huì)福利制度。全面落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度,普遍建立補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,有條件的地方可按規(guī)定擴(kuò)大對(duì)象范圍。加強(qiáng)殘疾孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)殘疾兒童醫(yī)療、康復(fù)、教育等服務(wù),合理確定包括殘疾孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)殘疾兒童在內(nèi)的孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童等基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),將因父母重度殘疾導(dǎo)致無(wú)力撫養(yǎng)的兒童納入事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障范圍。有條件的地方可以對(duì)城鄉(xiāng)困難殘疾人、重度殘疾人基本型輔助器具適配給予補(bǔ)貼,為殘疾人攜帶輔助器具、導(dǎo)盲犬等乘坐公共交通工具、出入公共場(chǎng)所和進(jìn)出境提供便利。為符合條件的低收入和重度殘疾人殘疾評(píng)定提供補(bǔ)貼和便利服務(wù)。落實(shí)低收入殘疾人家庭生活用水、電、氣、暖優(yōu)惠補(bǔ)貼政策和電信業(yè)務(wù)資費(fèi)優(yōu)惠政策。落實(shí)殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)燃油補(bǔ)貼政策,殘疾人免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共汽車(chē)電車(chē)、城市軌道交通,鼓勵(lì)鐵路、民航等為殘疾人提供優(yōu)惠便利。公共文化體育設(shè)施對(duì)殘疾人免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放。逐步將低收入家庭中的殘疾人納入惠民殯葬政策范圍。加快建設(shè)精神衛(wèi)生福利服務(wù)體系,為特殊困難精神殘疾人提供康復(fù)、照護(hù)等服務(wù)。

8.加強(qiáng)突發(fā)公共事件中對(duì)殘疾人的保護(hù)。突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案將殘疾人列為優(yōu)先保護(hù)對(duì)象。加大重大疫情、自然災(zāi)害、安全事故,特別是新冠肺炎疫情等突發(fā)公共事件中殘疾人社會(huì)支持和防護(hù)保護(hù)力度。加強(qiáng)殘疾人集中場(chǎng)所和殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)安全保障、應(yīng)急服務(wù)能力建設(shè)。村(社區(qū))建立結(jié)對(duì)幫扶制度,落實(shí)包保聯(lián)系人,加強(qiáng)走訪探視,及時(shí)提供必要幫助,協(xié)助殘疾人更好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件。開(kāi)展殘疾人應(yīng)急科普宣傳,引導(dǎo)殘疾人增強(qiáng)自救互救能力。

專(zhuān)欄2?殘疾人社會(huì)保障重點(diǎn)項(xiàng)目
1.最低生活保障。將符合條件的殘疾人家庭全部納入最低生活保障范圍??扛改富蚱渌H屬供養(yǎng)的成年重度殘疾人,經(jīng)本人或者其供養(yǎng)人申請(qǐng)可以單獨(dú)納入城鄉(xiāng)居民最低生活保障范圍。最低生活保障邊緣家庭中的一級(jí)、二級(jí)重度殘疾人和三級(jí)智力殘疾人、三級(jí)精神殘疾人可以單獨(dú)提出最低生活保障申請(qǐng)。對(duì)納入低保范圍后生活仍有困難的殘疾人和殘疾人家庭,采取必要措施給予生活保障。 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2.困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和殘疾人生活保障需求、長(zhǎng)期護(hù)理需求以及財(cái)政承受能力統(tǒng)籌確定,逐步完善補(bǔ)貼辦法。落實(shí)兩項(xiàng)補(bǔ)貼資格認(rèn)定申請(qǐng)“跨省通辦”,構(gòu)建主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)發(fā)放、動(dòng)態(tài)監(jiān)管的智慧管理服務(wù)機(jī)制。 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?3.殘疾人基本型輔助器具適配資助。通過(guò)政府補(bǔ)貼等方式,對(duì)符合條件的殘疾人適配輔助器具給予支持。 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?4.殘疾人電信業(yè)務(wù)資費(fèi)優(yōu)惠。合理降低殘疾人使用固定電話、移動(dòng)電話、寬帶網(wǎng)絡(luò)等服務(wù)費(fèi)用,減免殘疾人使用助殘公益類(lèi)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用(APP)流量資費(fèi)。 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?5.殘疾評(píng)定補(bǔ)貼。為符合條件的低收入和重度殘疾人殘疾評(píng)定提供補(bǔ)貼和便利服務(wù)。 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?6.困難殘疾人走訪探視服務(wù)。村(居)委會(huì)和殘疾人協(xié)會(huì)對(duì)困難殘疾人開(kāi)展經(jīng)常性走訪探視,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告,協(xié)助予以解決。 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?7.低收入重度殘疾人照護(hù)服務(wù)。低收入重度殘疾人數(shù)量和服務(wù)需求較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)可建立集中照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu);有條件的村(社區(qū))依托公共服務(wù)設(shè)施,為符合條件的重度殘疾人提供集中照護(hù)、日間照料、居家服務(wù)、鄰里互助等多種形式的社會(huì)化照護(hù)服務(wù)。 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?8.就業(yè)年齡段殘疾人托養(yǎng)服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)根據(jù)需要建立殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu),或依托黨群服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)中心、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、企業(yè)等為就業(yè)年齡段智力、精神和重度肢體殘疾人等提供生活照料和護(hù)理、生活自理能力訓(xùn)練、社會(huì)適應(yīng)能力訓(xùn)練、運(yùn)動(dòng)能力訓(xùn)練、職業(yè)康復(fù)與勞動(dòng)技能訓(xùn)練、輔助性就業(yè)等服務(wù)。政府投資建設(shè)的市、縣級(jí)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)要發(fā)揮示范作用。 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?9.殘疾人社會(huì)工作和家庭支持服務(wù)。開(kāi)展殘疾人社會(huì)工作服務(wù),為殘疾人建立社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò),為殘疾人家庭提供心理輔導(dǎo)和康復(fù)、教育等專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)。逐步在殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)中設(shè)置社會(huì)工作崗位。 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?10.突發(fā)公共事件中困難殘疾人急難救助。對(duì)因疫情防控在家隔離的殘疾人,落實(shí)包保聯(lián)系人,加強(qiáng)走訪探視,及時(shí)提供必要幫助。因突發(fā)事件等緊急情況,監(jiān)護(hù)人暫時(shí)無(wú)法履行監(jiān)護(hù)職責(zé),被監(jiān)護(hù)人處于無(wú)人照料狀態(tài)的,被監(jiān)護(hù)人住所地的村(居)委會(huì)或者相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)為被監(jiān)護(hù)人提供必要的臨時(shí)生活照護(hù)。

(二)建設(shè)更加系統(tǒng)完備的就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持體系,增強(qiáng)殘疾人自我發(fā)展能力

1.完善殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)法規(guī)政策。落實(shí)殘疾人就業(yè)支持政策,保障殘疾人就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)等相關(guān)資金投入。完善殘疾人按比例就業(yè)制度,推動(dòng)落實(shí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)帶頭安置殘疾人就業(yè)辦法,合理認(rèn)定按比例安排殘疾人就業(yè)形式,積極推動(dòng)殘疾人以勞務(wù)派遣方式就業(yè)。對(duì)正式招錄(聘)殘疾人的用人單位按規(guī)定給予崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、設(shè)施設(shè)備購(gòu)置改造補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼等扶持,對(duì)超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)未安置殘疾人就業(yè)或安排殘疾人就業(yè)達(dá)不到規(guī)定比例的用人單位,依法依規(guī)征收殘疾人就業(yè)保障金,做到應(yīng)收盡收、足額征收。按照有關(guān)規(guī)定,對(duì)殘疾人就業(yè)先進(jìn)個(gè)人和用人單位予以表彰。

2.提升殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。落實(shí)殘疾人職業(yè)技能提升計(jì)劃,幫助有就業(yè)意愿和培訓(xùn)需求的殘疾人普遍得到相應(yīng)的職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)、就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。開(kāi)發(fā)線上線下相結(jié)合的殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)優(yōu)質(zhì)課程資源。完善殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)保障和管理制度,研究制定殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼和競(jìng)賽獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)殘疾人非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人、工匠、技能型人才培育,推動(dòng)創(chuàng)建一批殘疾人技能大師工作室。舉辦廊坊市第七屆殘疾人職業(yè)技能競(jìng)賽,組織優(yōu)秀殘疾選手參加河北省第七屆殘疾人職業(yè)技能競(jìng)賽暨殘疾人展能節(jié)、河北省殘疾人崗位精英職業(yè)技能競(jìng)賽。

3.拓展殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道和形式。開(kāi)展殘疾人就業(yè)促進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。規(guī)范殘疾人按比例就業(yè)年審并實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)認(rèn)證。落實(shí)殘疾人集中就業(yè)單位稅費(fèi)優(yōu)惠、政府優(yōu)先采購(gòu)等扶持政策,支持非營(yíng)利性殘疾人集中就業(yè)機(jī)構(gòu)持續(xù)發(fā)展,穩(wěn)定殘疾人集中就業(yè)。在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備、社會(huì)保險(xiǎn)、金融信貸等方面扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè),鼓勵(lì)殘疾人通過(guò)新就業(yè)形態(tài)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。加大對(duì)殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)支持保障力度,借鑒行唐縣殘疾人雙創(chuàng)園模式,組織智力、精神和重度肢體殘疾人等就業(yè)更為困難的殘疾人就近就便參加生產(chǎn)勞動(dòng)、進(jìn)行職業(yè)康復(fù)。扶持殘疾人參與手工制作、非物質(zhì)文化傳承等就業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,鼓勵(lì)殘疾人參與文化產(chǎn)業(yè)。扶持殘疾人家庭成員就業(yè)創(chuàng)業(yè),實(shí)現(xiàn)零就業(yè)殘疾人家庭有勞動(dòng)能力的成員至少有一人就業(yè)。

4.優(yōu)化殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。健全殘疾人就業(yè)服務(wù)體系,完善覆蓋城鄉(xiāng)的殘疾人就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和各類(lèi)公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)派遣公司、社會(huì)組織作用,為殘疾人和用人單位提供全鏈條、專(zhuān)業(yè)化、精準(zhǔn)化服務(wù)。落實(shí)殘疾人就業(yè)輔導(dǎo)員制度,擴(kuò)大就業(yè)輔導(dǎo)員隊(duì)伍。對(duì)高校殘疾人畢業(yè)生開(kāi)展“一人一策”就業(yè)服務(wù),探索針對(duì)精神、智力殘疾人的支持性就業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)各級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè),在場(chǎng)地、設(shè)備、資金、人員等方面給予保障。動(dòng)態(tài)調(diào)整就業(yè)困難人員認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),將符合條件的就業(yè)困難殘疾人納入就業(yè)援助范圍,持續(xù)開(kāi)展就業(yè)援助月等專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式開(kāi)展殘疾人就業(yè)服務(wù),拓寬服務(wù)渠道,提高服務(wù)質(zhì)量。舉辦殘疾人職業(yè)人才交流、殘疾人就業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)成果展示等活動(dòng)。積極創(chuàng)造條件,推動(dòng)盲人按摩醫(yī)院建設(shè),扶持和規(guī)范盲人按摩行業(yè)發(fā)展。

5.維護(hù)殘疾人就業(yè)權(quán)益。合理確定殘疾人取得職業(yè)資格和公務(wù)員、事業(yè)單位人員等入職的體檢條件,對(duì)于具有正常履行職責(zé)的身體條件和心理素質(zhì)的殘疾人,應(yīng)依法保障其平等就業(yè)權(quán)益。用人單位應(yīng)當(dāng)為殘疾職工提供適合其身心特點(diǎn)的勞動(dòng)條件、勞動(dòng)保護(hù)、無(wú)障礙環(huán)境及合理便利,在晉職、晉級(jí)、職稱(chēng)評(píng)定、社會(huì)保險(xiǎn)、生活福利等方面給予其平等待遇。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)勞動(dòng)監(jiān)察,堅(jiān)決防范和打擊侵害殘疾人就業(yè)權(quán)益的行為。

專(zhuān)欄3?殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目
一、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)類(lèi) ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?1.殘疾人自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的殘疾人,按規(guī)定給予經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所租賃、社會(huì)保險(xiǎn)、職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、設(shè)施設(shè)備購(gòu)置、網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)、一次性創(chuàng)業(yè)等補(bǔ)貼;對(duì)求職創(chuàng)業(yè)的應(yīng)屆高校殘疾人畢業(yè)生按規(guī)定給予補(bǔ)貼。 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2.殘疾學(xué)生見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼。對(duì)符合條件的殘疾學(xué)生在見(jiàn)習(xí)期間給予一定標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)貼。 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?3.招錄(聘)殘疾人的用人單位補(bǔ)貼。對(duì)正式招錄(聘)殘疾人的用人單位,按規(guī)定給予崗位、社會(huì)保險(xiǎn)、職業(yè)培訓(xùn)、設(shè)施設(shè)備購(gòu)置改造、職業(yè)技能鑒定等補(bǔ)貼;對(duì)安排殘疾人見(jiàn)習(xí)的用人單位給予一次性補(bǔ)貼。 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?4.輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼。對(duì)殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)給予持續(xù)支持,給予建設(shè)、場(chǎng)地租金、機(jī)構(gòu)運(yùn)行、無(wú)障礙環(huán)境改造、生產(chǎn)設(shè)備和輔助器具購(gòu)置等補(bǔ)貼。 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?5.通過(guò)公益性崗位安排殘疾人就業(yè)的用人單位補(bǔ)貼。對(duì)通過(guò)公益崗位安排殘疾人就業(yè)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的用人單位給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?6.超比例安排殘疾人就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?7.殘疾人就業(yè)服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)推薦殘疾人穩(wěn)定就業(yè)一年以上的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)派遣公司、經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)等,按就業(yè)人數(shù)給予獎(jiǎng)勵(lì)。 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?二、殘疾人就業(yè)服務(wù)類(lèi) ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?1.黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位按比例安排殘疾人就業(yè)項(xiàng)目。編制50人以上(含50人)的地市級(jí)黨政機(jī)關(guān),編制67人以上(含67人)的事業(yè)單位(中小學(xué)、幼兒園除外),安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的,2025年前至少安排1名殘疾人。縣級(jí)及以上殘聯(lián)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍中要有15%以上(含15%)的殘疾人。 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2.殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)項(xiàng)目。依托企業(yè)、職業(yè)院校和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等,建立一批殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)孵化基地,打造殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)、實(shí)習(xí)見(jiàn)習(xí)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范服務(wù)平臺(tái)。 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?3.農(nóng)村殘疾人就業(yè)幫扶基地建設(shè)項(xiàng)目。依托農(nóng)村家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,扶持一批輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范、具有一定規(guī)模的殘疾人就業(yè)幫扶基地,帶動(dòng)殘疾人穩(wěn)定就業(yè)、生產(chǎn)增收。 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?4.殘疾人輔助性就業(yè)項(xiàng)目。加大對(duì)殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)支持保障力度,加強(qiáng)殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)能力建設(shè),鼓勵(lì)引導(dǎo)市場(chǎng)主體和社會(huì)力量提供輔助性就業(yè)服務(wù)。 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?5.殘疾人公益性崗位項(xiàng)目。地方設(shè)立的鄉(xiāng)村保潔員、水管員、護(hù)路員、生態(tài)護(hù)林員、社會(huì)救助協(xié)理員、農(nóng)家書(shū)屋管理員、社區(qū)服務(wù)人員等公益性崗位優(yōu)先安置殘疾人。 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?6.殘疾人新就業(yè)形態(tài)扶持項(xiàng)目。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等幫助殘疾人參與網(wǎng)絡(luò)零售、云客服、直播帶貨、物流快遞、小店經(jīng)濟(jì)等新就業(yè)形態(tài)。 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?7.盲人按摩提升項(xiàng)目。大力推進(jìn)盲人醫(yī)療按摩人員在醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)等就業(yè)執(zhí)業(yè),完善職稱(chēng)評(píng)定有關(guān)規(guī)定。促進(jìn)盲人保健按摩行業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化、品牌化發(fā)展。

(三)建設(shè)更加精準(zhǔn)精細(xì)的關(guān)愛(ài)服務(wù)體系,提升殘疾人康復(fù)服務(wù)質(zhì)量

1.強(qiáng)化殘疾預(yù)防。落實(shí)《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》,制定實(shí)施殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃。健全多部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的殘疾預(yù)防工作機(jī)制,逐步完善殘疾報(bào)告制度。加強(qiáng)出生缺陷綜合防治,推進(jìn)構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民,涵蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷防治體系,繼續(xù)針對(duì)先天性結(jié)構(gòu)畸形等疾病實(shí)施干預(yù)救助項(xiàng)目,預(yù)防和減少出生缺陷、發(fā)育障礙致殘。大力推進(jìn)0~6歲兒童殘疾篩查,建立篩查、診斷、康復(fù)救助銜接機(jī)制。加強(qiáng)市、縣兩級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)能力建設(shè),夯實(shí)縣、鄉(xiāng)、村兒童保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò),不斷提升兒童致殘性疾病早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早干預(yù)、早康復(fù)能力和效果。實(shí)施慢性病預(yù)防干預(yù)措施,減少慢性病致殘。開(kāi)展社會(huì)心理服務(wù)和社區(qū)心理干預(yù),預(yù)防和減少精神殘疾發(fā)生。開(kāi)展防盲治盲、防聾治聾工作,加強(qiáng)對(duì)麻風(fēng)病等致殘性傳染病、地方病防控。提高自然災(zāi)害應(yīng)急處置能力,加強(qiáng)安全生產(chǎn)隱患排查治理,加強(qiáng)交通安全管理,減少因?yàn)?zāi)害、事故、職業(yè)傷害等致殘。在殘疾預(yù)防日、愛(ài)眼日、愛(ài)耳日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)積極開(kāi)展殘疾預(yù)防宣傳教育,推動(dòng)殘疾預(yù)防進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校,增強(qiáng)全社會(huì)殘疾預(yù)防意識(shí)與能力。

2.加強(qiáng)殘疾人健康服務(wù)。全面推進(jìn)殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務(wù),支持保障簽約醫(yī)生為殘疾人提供基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生、健康管理、康復(fù)指導(dǎo)等個(gè)性化服務(wù)。加強(qiáng)和改善殘疾人醫(yī)療服務(wù),為殘疾人提供就醫(yī)便利,維護(hù)殘疾人平等就醫(yī)權(quán)利。加強(qiáng)殘疾人心理健康服務(wù),關(guān)注殘疾婦女健康,開(kāi)展生殖健康服務(wù)。將殘疾人健康狀況、衛(wèi)生服務(wù)需求與利用等納入全市衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查,加強(qiáng)殘疾人健康狀況評(píng)估。

3.提升殘疾人康復(fù)服務(wù)質(zhì)量。完善殘疾人基本康復(fù)服務(wù)目錄,繼續(xù)實(shí)施殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng),提升康復(fù)服務(wù)質(zhì)量,滿足殘疾人基本康復(fù)服務(wù)需求。落實(shí)殘疾兒童康復(fù)救助制度,合理確定救助標(biāo)準(zhǔn),增加康復(fù)服務(wù)供給,確保殘疾兒童得到及時(shí)有效的康復(fù)服務(wù)。加強(qiáng)社區(qū)康復(fù),推廣殘疾人自助、互助康復(fù),促進(jìn)康復(fù)服務(wù)市場(chǎng)化發(fā)展。加強(qiáng)精神衛(wèi)生綜合管理服務(wù),廣泛開(kāi)展精神障礙社區(qū)康復(fù)。健全綜合醫(yī)院康復(fù)醫(yī)學(xué)科、康復(fù)醫(yī)院(康復(fù)醫(yī)療中心)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)三級(jí)康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系,積極推進(jìn)市內(nèi)二級(jí)以上綜合醫(yī)院開(kāi)設(shè)康復(fù)醫(yī)學(xué)科。加強(qiáng)殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè),支持縣(市、區(qū))依托本地醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立殘疾人康復(fù)中心。支持兒童福利機(jī)構(gòu)增加和完善康復(fù)功能,配備相應(yīng)的康復(fù)設(shè)備和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,與醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作,提高康復(fù)醫(yī)療服務(wù)能力。完善全面康復(fù)業(yè)務(wù)布局,充實(shí)職業(yè)康復(fù)、社會(huì)康復(fù)、心理康復(fù)等功能。

4.推廣安全適用的基本型康復(fù)輔助器具,加快康復(fù)輔助器具創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn),增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)康復(fù)輔助器具供給能力,推動(dòng)康復(fù)輔助器具服務(wù)提質(zhì)升級(jí)。鼓勵(lì)實(shí)施公益性康復(fù)輔助器具適配項(xiàng)目。完善康復(fù)輔助器具適配服務(wù)網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)各級(jí)康復(fù)輔助器具適配服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),支持社會(huì)力量及醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和殘疾人教育、就業(yè)、托養(yǎng)機(jī)構(gòu)開(kāi)展康復(fù)輔助器具適配服務(wù)。

專(zhuān)欄4?殘疾人健康和康復(fù)服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目
1.殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)。開(kāi)展殘疾人康復(fù)需求調(diào)查評(píng)估,為殘疾人普遍提供基本康復(fù)服務(wù),為家庭照護(hù)者提供居家康復(fù)、照護(hù)技能培訓(xùn)和支持服務(wù)。針對(duì)特困殘疾人和殘疾孤兒實(shí)施“??倒こ獭?、孤兒醫(yī)療康復(fù)明天計(jì)劃等康復(fù)服務(wù)項(xiàng)目。 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2.殘疾兒童康復(fù)救助項(xiàng)目。為符合條件的殘疾兒童提供手術(shù)、輔助器具適配、康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)。有條件的地方,可擴(kuò)大殘疾兒童康復(fù)救助年齡范圍,也可放寬對(duì)救助對(duì)象家庭經(jīng)濟(jì)條件的限制,合理確定救助標(biāo)準(zhǔn),提高康復(fù)質(zhì)量。 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?3.精神衛(wèi)生綜合管理服務(wù)。開(kāi)展嚴(yán)重精神障礙患者的日常發(fā)現(xiàn)、登記報(bào)告、隨訪管理、服藥指導(dǎo)、社區(qū)康復(fù)、心理支持和疏導(dǎo)等服務(wù),為家庭照護(hù)者提供技能培訓(xùn)、心理支持和疏導(dǎo)等服務(wù)。健全精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系,實(shí)現(xiàn)80%以上縣(市、區(qū))開(kāi)展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)。 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?4.殘疾人互助康復(fù)項(xiàng)目。推廣脊髓損傷者“希望之家”、中途失明者“光明之家”、精神障礙患者家屬專(zhuān)家交流互助等殘疾人互助康復(fù)項(xiàng)目。 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?5.康復(fù)人才培養(yǎng)項(xiàng)目。加強(qiáng)康復(fù)醫(yī)療人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè),開(kāi)展康復(fù)醫(yī)療專(zhuān)業(yè)人員崗位培訓(xùn)。將康復(fù)醫(yī)療基本知識(shí)納入全體醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)內(nèi)容,將康復(fù)理念貫穿疾病預(yù)防、診療、康復(fù)等全過(guò)程。 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?6.康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)培育項(xiàng)目。加大政府采購(gòu)支持力度,鼓勵(lì)康復(fù)輔助器具企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和并購(gòu)重組,做大做強(qiáng)龍頭企業(yè),帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(四)建設(shè)更加完善的教育服務(wù)體系,加快殘疾人教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

1.提高殘疾人受教育水平。落實(shí)《河北省第三期特殊教育提升計(jì)劃(2021—2025年)》。加快發(fā)展醫(yī)教、康教結(jié)合的殘疾兒童學(xué)前教育,鞏固殘疾兒童少年義務(wù)教育,實(shí)現(xiàn)“一人一案”科學(xué)教育安置。加快推進(jìn)融合教育,健全普通學(xué)校隨班就讀支持保障體系。著力發(fā)展以職業(yè)教育為重點(diǎn)的殘疾人高中階段教育,確保完成義務(wù)教育且有意愿的殘疾青少年都能接受適宜的職業(yè)教育。大力推進(jìn)殘疾人高等教育,支持高校開(kāi)展殘疾人融合教育,支持有條件的高校面向殘疾考生開(kāi)展單考單招。落實(shí)從學(xué)前到研究生教育全覆蓋的殘疾學(xué)生資助政策,對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾學(xué)生予以資助。為殘疾學(xué)生提供輔助器具、特殊學(xué)習(xí)用品、康復(fù)訓(xùn)練和無(wú)障礙等支持服務(wù),為殘疾學(xué)生參加各級(jí)各類(lèi)考試提供合理便利。發(fā)揮高校等機(jī)構(gòu)特殊教育專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì),積極創(chuàng)建省級(jí)特殊教育資源中心(基地)。根據(jù)殘疾學(xué)生規(guī)模、類(lèi)型、分布等情況,因地制宜合理配置特殊教育資源。

2.加強(qiáng)特殊教育學(xué)校規(guī)范化建設(shè)。繼續(xù)改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件,改革教學(xué)教研。加強(qiáng)特殊教育師資隊(duì)伍建設(shè),創(chuàng)新培養(yǎng)方式,提高特殊教育教師待遇水平,加強(qiáng)特殊教育督導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估。

專(zhuān)欄5?殘疾人教育重點(diǎn)項(xiàng)目
1.殘疾幼兒學(xué)前康復(fù)教育發(fā)展項(xiàng)目。鼓勵(lì)普通幼兒園招收殘疾幼兒,支持特殊教育學(xué)校、殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)開(kāi)展學(xué)前康復(fù)教育,有條件的地方建立殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育機(jī)構(gòu),加強(qiáng)公辦殘疾兒童康復(fù)教育機(jī)構(gòu)建設(shè),支持視力、聽(tīng)力、智力殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童接受學(xué)前康復(fù)教育。 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2.殘疾兒童少年義務(wù)教育鞏固提高項(xiàng)目??h(市、區(qū))規(guī)范設(shè)立殘疾人教育專(zhuān)家委員會(huì),對(duì)適齡殘疾兒童少年入學(xué)需求進(jìn)行排查和評(píng)估,給予科學(xué)教育安置。規(guī)范送教上門(mén)工作。 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?3.殘疾人職業(yè)教育提升項(xiàng)目。支持普通職業(yè)院校招收殘疾學(xué)生,支持特殊教育學(xué)校與職業(yè)院校聯(lián)合開(kāi)展殘疾人職業(yè)教育。至少辦好一所面向全市招生的殘疾人中等職業(yè)學(xué)校。支持中高等職業(yè)教育學(xué)校(含特教學(xué)校中職部)加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè),為殘疾學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)提供保障和便利。對(duì)面向全市招生的殘疾人中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校(含盲人中醫(yī)按摩中專(zhuān)班)、盲生高中、聾生高中持續(xù)給予支持。對(duì)普通高校、職業(yè)技術(shù)學(xué)院(大學(xué))單考單招殘疾人,每年按在校殘疾學(xué)生人數(shù)給予支持。 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?4.融合教育推廣項(xiàng)目。鼓勵(lì)普通學(xué)校招收具有接受普通教育能力的殘疾兒童少年,同等條件下在招生片區(qū)內(nèi)優(yōu)先安排殘疾兒童少年就近就便入學(xué)。設(shè)置隨班就讀區(qū)域資源中心或資源教室,配備必要的教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練設(shè)施設(shè)備和專(zhuān)業(yè)人員 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?5.特殊教育師資培養(yǎng)項(xiàng)目。師范類(lèi)院校和綜合性院校的師范專(zhuān)業(yè)開(kāi)設(shè)特殊教育課程。加強(qiáng)評(píng)估,提高師范類(lèi)院校特殊教育專(zhuān)業(yè)質(zhì)量和水平。實(shí)施特殊教育學(xué)校校長(zhǎng)、特殊教育骨干教師和融合教育骨干教師培訓(xùn)項(xiàng)目。鼓勵(lì)高校面向一線教師開(kāi)展特殊教育專(zhuān)業(yè)碩士研究生教育。支持高校殘疾人畢業(yè)生從事特殊教育。 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?6.手語(yǔ)盲文推廣項(xiàng)目。開(kāi)展面向公共服務(wù)行業(yè)的國(guó)家通用手語(yǔ)推廣。加強(qiáng)手語(yǔ)盲文研究推廣人才培養(yǎng)。

(五)建立更加豐富多彩的公共文化體育服務(wù)體系,提高殘疾人文體活動(dòng)參與率

1.提升殘疾人公共文化服務(wù)水平。鼓勵(lì)各類(lèi)公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)、文化企事業(yè)單位為殘疾人提供可及、優(yōu)惠的服務(wù),支持文化藝術(shù)工作者創(chuàng)作殘疾人題材文化藝術(shù)作品、參與文化助殘志愿服務(wù)。鼓勵(lì)殘疾人參加“書(shū)香中國(guó)·閱讀有我”等公共文化活動(dòng),組織開(kāi)展“殘疾人文化周”等殘疾人群眾性文化活動(dòng),積極參加省殘疾人藝術(shù)匯演、“共享芬芳”等活動(dòng),不斷滿足殘疾人文化需求,增強(qiáng)殘疾人精神力量。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)重度殘疾人文化服務(wù),為盲人、聾人提供無(wú)障礙文化服務(wù)。鼓勵(lì)和支持市級(jí)廣播電視臺(tái)和有條件的融媒體中心開(kāi)播通用手語(yǔ)電視欄目和殘疾人專(zhuān)題節(jié)目。發(fā)展特殊藝術(shù),支持殘疾兒童少年藝術(shù)教育,鼓勵(lì)殘疾人參與文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作,扶持殘疾人題材圖書(shū)出版。扶持殘疾人特殊藝術(shù)人才培養(yǎng)基地建設(shè)和特殊藝術(shù)師資培養(yǎng)。

2.以北京冬殘奧會(huì)為契機(jī),大力發(fā)展殘疾人競(jìng)技體育。培養(yǎng)高水平競(jìng)技運(yùn)動(dòng)員,力爭(zhēng)冬、夏奧運(yùn)獎(jiǎng)牌有突破。持續(xù)開(kāi)展殘疾人冰雪運(yùn)動(dòng)季活動(dòng),不斷擴(kuò)大冰雪運(yùn)動(dòng)的覆蓋面和參與度。引導(dǎo)和推動(dòng)社會(huì)組織、社會(huì)工作有效服務(wù)冬殘奧會(huì)和冰雪運(yùn)動(dòng)普及推廣。積極參加河北省第十屆殘運(yùn)會(huì)暨第六屆特奧會(huì)、河北省第五屆殘疾人群體運(yùn)動(dòng)會(huì)。實(shí)施“殘疾人康復(fù)健身體育行動(dòng)”,將殘疾人作為全民健身公共服務(wù)體系重點(diǎn)人群,組織殘疾人參加各級(jí)各類(lèi)全民健身活動(dòng),推動(dòng)殘疾人康復(fù)健身體育身邊化服務(wù)。

專(zhuān)欄6?殘疾人文化體育服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目
一、殘疾人文化服務(wù) ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?1.“五個(gè)一”文化進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)項(xiàng)目。為重度殘疾人家庭開(kāi)展“五個(gè)一”(讀一本書(shū)、看一場(chǎng)電影、游一次園、參觀一次展覽、參加一次文化活動(dòng))文化服務(wù)。聯(lián)合文化服務(wù)機(jī)構(gòu),依托基層文化設(shè)施,創(chuàng)建一批殘健融合文化服務(wù)示范中心(站、點(diǎn))。 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2.無(wú)障礙文化服務(wù)項(xiàng)目。推動(dòng)公共圖書(shū)館盲人閱覽室(區(qū))建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施盲人數(shù)字閱讀推廣工程,為盲人提供盲文讀物、有聲讀物、大字讀物、數(shù)字閱讀,鼓勵(lì)電影院、有線電視提供無(wú)障礙影視服務(wù)。鼓勵(lì)和支持市、縣級(jí)廣播電視臺(tái)開(kāi)播國(guó)家通用手語(yǔ)或?qū)崟r(shí)字幕欄目。 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?3.網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)媒體文化服務(wù)項(xiàng)目。加強(qiáng)殘疾人融媒體平臺(tái)建設(shè),依托網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)媒體開(kāi)設(shè)殘疾人文化宣傳專(zhuān)題節(jié)目。 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?4.殘疾人文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。扶持一批吸納較多殘疾人就業(yè)、具有較好市場(chǎng)發(fā)展前景的文化產(chǎn)業(yè)基地,支持殘疾人參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承、傳統(tǒng)工藝等項(xiàng)目。 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?二、殘疾人體育發(fā)展 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?1.殘疾人競(jìng)技體育提升項(xiàng)目。持續(xù)做好每年一次的市級(jí)體育比賽,普選一批8~22周歲競(jìng)技體育人才、建立完善運(yùn)動(dòng)員人才庫(kù)。提升殘疾人體育訓(xùn)練保障服務(wù)能力,不斷提升殘疾人競(jìng)技體育水平。 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2.殘疾人康復(fù)健身體育項(xiàng)目。推廣適合殘疾人的康復(fù)健身體育項(xiàng)目、方法和器材,培養(yǎng)殘疾人康復(fù)健身體育指導(dǎo)員,加強(qiáng)殘疾人康復(fù)健身示范點(diǎn)建設(shè),為重度殘疾人提供康復(fù)體育進(jìn)家庭服務(wù)。繼續(xù)開(kāi)展好“殘疾人冰雪運(yùn)動(dòng)季”“殘疾人健身周”“特奧日”等活動(dòng)。

(六)建設(shè)更加平等包容的權(quán)益保障體系,為殘疾人更好融入社會(huì)提供良好環(huán)境

1.推進(jìn)殘疾人事業(yè)法治化進(jìn)程。落實(shí)憲法、民法典等法律法規(guī)關(guān)于保障殘疾人權(quán)益的規(guī)定,推動(dòng)殘疾人保障法等法律法規(guī)有效實(shí)施。充分肯定殘疾人作為民事主體的平等地位,注重殘疾人民事權(quán)利的特殊保護(hù)。推動(dòng)我市殘疾人康復(fù)、就業(yè)、無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)等法律法規(guī)制度的完善,開(kāi)展殘疾人社會(huì)保障、反歧視等立法研究。以殘疾人保障法實(shí)施30周年為契機(jī),將殘疾人保障法等相關(guān)法律法規(guī)宣傳教育納入全市“八五”普法重點(diǎn)任務(wù),加強(qiáng)全媒體普法宣傳力度。開(kāi)展殘疾人學(xué)法用法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),提高殘疾人對(duì)相關(guān)法律法規(guī)政策的知曉度和維權(quán)能力。配合各級(jí)人大、政協(xié)開(kāi)展殘疾人保障法等法律法規(guī)執(zhí)法檢查、視察和調(diào)研。

2.加強(qiáng)殘疾人法律服務(wù)和權(quán)益保障。健全殘疾人權(quán)益保障協(xié)商工作機(jī)制,發(fā)揮殘疾人服務(wù)熱線和網(wǎng)絡(luò)信訪平臺(tái)作用,建立健全殘疾人權(quán)益維護(hù)應(yīng)急處置機(jī)制。將殘疾人作為公共法律服務(wù)的重點(diǎn)對(duì)象,完善公共法律服務(wù)平臺(tái)無(wú)障礙功能,依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定擴(kuò)大殘疾人法律援助覆蓋面??h(市、區(qū))普遍成立殘疾人法律救助工作站,培養(yǎng)助殘公益律師隊(duì)伍,開(kāi)展法律援助志愿助殘行動(dòng),為殘疾人提供及時(shí)有效的法律救助服務(wù)。嚴(yán)厲打擊侵害殘疾人合法權(quán)益的違法犯罪行為。不斷拓寬殘疾人和殘疾人組織民主參與、民主協(xié)商渠道,有效發(fā)揮擔(dān)任人大代表、政協(xié)委員的殘疾人、殘疾人親友和殘疾人工作者重要作用,充分保障殘疾人的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

3.營(yíng)造自強(qiáng)和扶殘助殘的社會(huì)氛圍。把新時(shí)代殘疾人事業(yè)作為黨的宣傳工作的重要組成部分,大力弘揚(yáng)人道主義思想和扶殘助殘傳統(tǒng)美德,營(yíng)造理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的文明社會(huì)氛圍。加強(qiáng)殘疾人事業(yè)全媒體傳播能力建設(shè),辦好全國(guó)助殘日、國(guó)際殘疾人日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)的主題宣傳活動(dòng),開(kāi)展全市自強(qiáng)模范和助殘先進(jìn)評(píng)選表彰。鼓勵(lì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織和社會(huì)組織、企事業(yè)單位等實(shí)施助殘慈善項(xiàng)目。深入開(kāi)展助殘志愿服務(wù)行動(dòng)。培育殘疾人慈善事業(yè)品牌,加快培育助殘社會(huì)組織和企業(yè),吸引更多社會(huì)力量參與到扶殘助殘中來(lái)。

(七)建設(shè)更加完備的無(wú)障礙基本公共服務(wù)體系,提升殘疾人獲得感、幸福感、安全感

1.大力推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)。落實(shí)《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例》,完善無(wú)障礙建設(shè)政策措施,著力推動(dòng)鄉(xiāng)、村的建設(shè)和發(fā)展逐步達(dá)到無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。在鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)、城市更新行動(dòng)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和居住社區(qū)建設(shè)中統(tǒng)籌推進(jìn)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和改造。

2.繼續(xù)開(kāi)展好無(wú)障礙市縣村鎮(zhèn)、社區(qū)創(chuàng)建工作。提高全社會(huì)無(wú)障礙意識(shí),提升無(wú)障礙設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理水平,加強(qiáng)無(wú)障礙監(jiān)督,加大對(duì)破壞、非法占用無(wú)障礙設(shè)施行為的查處力度,保障殘疾人、老年人等通行安全和使用便利。加大對(duì)殘疾人家庭無(wú)障礙改造的幫扶力度,落實(shí)殘疾人家庭無(wú)障礙改造補(bǔ)貼。

3.加快發(fā)展信息無(wú)障礙,將信息無(wú)障礙作為智慧城市、數(shù)字政府建設(shè)的重要組成部分,納入文明城市測(cè)評(píng)指標(biāo)。加快政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、電子商務(wù)等信息無(wú)障礙建設(shè),加快普及互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序和自助公共服務(wù)設(shè)備無(wú)障礙,開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)無(wú)障礙化評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)。

專(zhuān)欄7?無(wú)障礙重點(diǎn)項(xiàng)目
一、無(wú)障礙設(shè)施 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?1.道路交通無(wú)障礙。城市主要道路、主要商業(yè)區(qū)和大型居住區(qū)的人行天橋和人行地下通道配備無(wú)障礙設(shè)施,人行橫道交通信號(hào)燈逐步完善無(wú)障礙服務(wù)功能。公共停車(chē)場(chǎng)和大型居住區(qū)的停車(chē)場(chǎng)設(shè)置并標(biāo)明無(wú)障礙停車(chē)位。公共交通工具逐步配備無(wú)障礙設(shè)備。 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2.公共服務(wù)設(shè)施無(wú)障礙。加快推動(dòng)醫(yī)療、教育、文化、體育、金融、商業(yè)、旅游、餐飲等公共服務(wù)設(shè)施和特殊教育、康復(fù)、托養(yǎng)、社會(huì)福利等殘疾人服務(wù)設(shè)施、殘疾人集中就業(yè)單位無(wú)障礙改造。加快推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施、交通設(shè)施、旅游景區(qū)等無(wú)障礙廁所建設(shè)。 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?3.社區(qū)和家庭無(wú)障礙。居住建筑、居住社區(qū)建設(shè)無(wú)障礙設(shè)施。為殘疾人家庭實(shí)施無(wú)障礙改造。 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?二、信息無(wú)障礙 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?1.公共服務(wù)信息無(wú)障礙。加快政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)上辦事大廳信息無(wú)障礙改造。推動(dòng)新聞資訊、社交通訊、生活購(gòu)物、醫(yī)療健康、金融服務(wù)、學(xué)習(xí)教育、旅游出行等互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序(APP)的無(wú)障礙改造。推進(jìn)自動(dòng)售賣(mài)設(shè)備、醫(yī)院自助就醫(yī)設(shè)備、銀行自動(dòng)柜員機(jī)、地鐵自助檢票設(shè)備、機(jī)場(chǎng)自助值機(jī)設(shè)備等自助公共服務(wù)設(shè)備的無(wú)障礙改造。利用圖像識(shí)別、二維碼等技術(shù)加快食品藥品信息識(shí)別無(wú)障礙。 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2.應(yīng)急服務(wù)信息無(wú)障礙。把國(guó)家通用手語(yǔ)、國(guó)家通用盲文作為應(yīng)急語(yǔ)言文字服務(wù)內(nèi)容,政府新聞發(fā)布會(huì)和電視、網(wǎng)絡(luò)發(fā)布突發(fā)公共事件信息時(shí)加配字幕和手語(yǔ),醫(yī)院、疏散避險(xiǎn)場(chǎng)所和集中隔離場(chǎng)所等設(shè)置語(yǔ)音、字幕等信息提示裝置。 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?三、無(wú)障礙服務(wù) ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?政府新聞發(fā)布會(huì)配備同步速錄字幕、手語(yǔ)翻譯,鼓勵(lì)政務(wù)服務(wù)大廳和公共服務(wù)場(chǎng)所為殘疾人提供字幕、手語(yǔ)、語(yǔ)音等服務(wù)。支持有條件的地方建設(shè)聽(tīng)力、言語(yǔ)殘疾人無(wú)障礙信息服務(wù)平臺(tái)。

(八)建設(shè)更加有力有效的支撐體系,促進(jìn)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

1.充分發(fā)揮殘疾人組織橋梁紐帶作用。全市各級(jí)殘聯(lián)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神,以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),落實(shí)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)任務(wù),進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,履行好殘聯(lián)的“代表、服務(wù)、管理”職能,為殘疾人解難,為黨和政府分憂。深化各級(jí)殘聯(lián)改革,通過(guò)專(zhuān)兼掛等多種形式壯大殘聯(lián)干部隊(duì)伍,增強(qiáng)工作活力。著力強(qiáng)化縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)殘聯(lián)建設(shè)。大力加強(qiáng)村(社區(qū))殘疾人協(xié)會(huì)建設(shè),將村(社區(qū))殘疾人協(xié)會(huì)建設(shè)納入到加強(qiáng)社區(qū)、鄉(xiāng)村治理工作大局,在實(shí)現(xiàn)村(社區(qū))殘疾人協(xié)會(huì)全覆蓋基礎(chǔ)上,推動(dòng)村(社區(qū))殘疾人協(xié)會(huì)強(qiáng)起來(lái)、活起來(lái)。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)殘聯(lián)、村(社區(qū))殘疾人協(xié)會(huì)專(zhuān)職委員待遇,提高其服務(wù)殘疾人能力。支持殘疾人專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)建設(shè),不斷擴(kuò)大其聯(lián)系服務(wù)本類(lèi)別殘疾人覆蓋面。加強(qiáng)殘疾人服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)能力建設(shè)和職稱(chēng)評(píng)定,加快培養(yǎng)殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、托養(yǎng)照護(hù)、文化體育、社會(huì)工作等專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍。加大對(duì)殘聯(lián)干部的培養(yǎng)、交流和使用力度,重視殘疾人干部、年輕干部、基層干部培養(yǎng)選拔。加強(qiáng)全市各級(jí)殘聯(lián)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。廣大殘疾人工作者要自覺(jué)踐行新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn),恪守職業(yè)道德,提高政治能力,強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),提升專(zhuān)業(yè)素養(yǎng),全心全意為殘疾人服務(wù)。

2.激勵(lì)殘疾人在新征程上建功立業(yè)。持續(xù)統(tǒng)籌推進(jìn)“學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大殘疾人聽(tīng)黨話、跟黨走”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)和“為殘疾人群眾辦實(shí)事”主題活動(dòng),用殘疾人聽(tīng)得懂、記得住的方式解讀好黨和國(guó)家的扶殘惠殘政策,把黨和政府的溫暖送到殘疾人群眾中去。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng),鼓勵(lì)殘疾人自尊、自信、自強(qiáng)、自立,激發(fā)殘疾人自強(qiáng)不息精神,調(diào)動(dòng)殘疾人積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大殘疾人爭(zhēng)做經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的參與者和貢獻(xiàn)者。

3.建立健全多元投入格局。各級(jí)政府按規(guī)定做好殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)保障。加快構(gòu)建科學(xué)的預(yù)算績(jī)效管理體系,優(yōu)化績(jī)效目標(biāo)和指標(biāo)設(shè)置,建立項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程監(jiān)管機(jī)制,資金向需求量大、實(shí)施效果好、殘疾人滿意度高的項(xiàng)目?jī)A斜。落實(shí)殘疾人事業(yè)金融、稅收等支持政策,吸引社會(huì)資本、慈善捐贈(zèng)等資金,形成多渠道、多元化投入格局。

4.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力實(shí)施殘疾人服務(wù)設(shè)施兜底線工程,在實(shí)現(xiàn)建有一所市級(jí)康復(fù)設(shè)施或托養(yǎng)設(shè)施底線目標(biāo)基礎(chǔ)上,有條件的縣(市、區(qū))殘疾人服務(wù)設(shè)施全覆蓋。建立可持續(xù)發(fā)展的服務(wù)設(shè)施管理運(yùn)行機(jī)制,促進(jìn)其更好發(fā)揮社會(huì)效益。加快推動(dòng)殘疾人綜合服務(wù)基地建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))為殘疾人服務(wù)提供場(chǎng)地保障。支持社會(huì)力量利用現(xiàn)有設(shè)施及閑置資源為殘疾人提供服務(wù)。鼓勵(lì)將政府投資建設(shè)的殘疾人服務(wù)設(shè)施無(wú)償或低價(jià)提供給公益性、普惠性殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)使用。

5.提高殘疾人工作信息化水平。推動(dòng)殘疾人基本公共服務(wù)項(xiàng)目納入各地“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)平臺(tái),社會(huì)保障卡等加載殘疾人服務(wù)功能。加強(qiáng)對(duì)殘疾人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、服務(wù)狀況和需求專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)、殘疾人事業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的綜合管理和動(dòng)態(tài)更新,改進(jìn)殘疾人服務(wù)需求和服務(wù)供給調(diào)查統(tǒng)計(jì),精準(zhǔn)掌握殘疾人基本狀況,強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,推動(dòng)需求調(diào)查與服務(wù)供給相結(jié)合。堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能引領(lǐng),加快推廣殘疾人綜合服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用,推動(dòng)同政府有關(guān)部門(mén)數(shù)據(jù)的聯(lián)通共享,建立線上線下相結(jié)合的殘疾人服務(wù)體系,推動(dòng)數(shù)字化服務(wù)在助殘中的普惠應(yīng)用,不斷提升精準(zhǔn)化服務(wù)和精細(xì)化管理水平。

6.促進(jìn)殘疾人事業(yè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。持續(xù)將殘疾人服務(wù)項(xiàng)目納入市民生工程,滾動(dòng)實(shí)施,不斷提升殘疾人獲得感、幸福感、安全感。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中加強(qiáng)殘疾人社會(huì)保障,改善殘疾人服務(wù),引導(dǎo)城鎮(zhèn)殘疾人服務(wù)資源向鄉(xiāng)村延伸,加快補(bǔ)上農(nóng)村殘疾人事業(yè)短板。實(shí)施縣域殘疾人服務(wù)能力提升行動(dòng),將殘疾人公共服務(wù)納入縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府公共服務(wù)事項(xiàng)清單和村(居)委會(huì)承擔(dān)的社區(qū)工作事項(xiàng)清單以及協(xié)助政府的社區(qū)工作事項(xiàng)清單,建設(shè)縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)的基層殘疾人服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化縣(市、區(qū))殘疾人綜合服務(wù)能力,縣(市、區(qū))明確殘疾人公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),開(kāi)展殘疾人需求評(píng)估,加強(qiáng)服務(wù)資源統(tǒng)籌。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建成服務(wù)殘疾人的區(qū)域中心,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)普遍建立“陽(yáng)光家園”“殘疾人之家”等服務(wù)機(jī)構(gòu),開(kāi)展集中照護(hù)、日間照料、社區(qū)康復(fù)、輔助性就業(yè)等服務(wù)。將殘疾人服務(wù)納入基層治理和服務(wù)體系建設(shè),村(社區(qū))將殘疾人作為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象,開(kāi)展走訪探視、居家服務(wù)、鄰里照護(hù)等服務(wù)。支持各類(lèi)社會(huì)組織在城鄉(xiāng)社區(qū)開(kāi)展助殘服務(wù)。鼓勵(lì)各地發(fā)揮地方優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新殘疾人保障和發(fā)展措施,鼓勵(lì)有條件的縣(市、區(qū))率先探索實(shí)現(xiàn)殘疾人事業(yè)現(xiàn)代化。

7.深入落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略,加強(qiáng)殘聯(lián)組織深度合作。主動(dòng)對(duì)接京津殘聯(lián)組織,借力北京、天津各種資源,建立人才交流、資源對(duì)接平臺(tái),主動(dòng)參與和承接殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)照護(hù)、教育、就業(yè)、文化體育等合作項(xiàng)目。積極推動(dòng)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)共建共享。

專(zhuān)欄8?殘疾人事業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目
1.村(社區(qū))殘疾人協(xié)會(huì)建設(shè)項(xiàng)目。將殘疾人公共服務(wù)納入村(居)委會(huì)承擔(dān)的社區(qū)工作事項(xiàng)清單以及協(xié)助政府的社區(qū)工作事項(xiàng)清單,加強(qiáng)村(社區(qū))殘疾人協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè),健全村(社區(qū))殘疾人協(xié)會(huì)專(zhuān)職委員選聘、培訓(xùn)、考核和退出機(jī)制,落實(shí)村(社區(qū))殘疾人協(xié)會(huì)專(zhuān)職委員待遇。 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2.殘疾人服務(wù)設(shè)施兜底線工程項(xiàng)目。繼續(xù)支持殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)等服務(wù)設(shè)施建設(shè),配置專(zhuān)業(yè)設(shè)備和器材。支持集中安置盲人醫(yī)療按摩人員執(zhí)業(yè)的按摩專(zhuān)科醫(yī)院建設(shè)。 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?3.特殊教育學(xué)校提升項(xiàng)目。推動(dòng)建立孤獨(dú)癥兒童特殊教育學(xué)校,扶持一所殘疾人職業(yè)院校建設(shè)提升實(shí)訓(xùn)基地。 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?4.精神衛(wèi)生福利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。優(yōu)化精神衛(wèi)生社會(huì)福利機(jī)構(gòu)布局,改善現(xiàn)有設(shè)施條件,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)市級(jí)精神衛(wèi)生福利服務(wù)設(shè)施建設(shè),為困難精神障礙患者提供集中照護(hù)、康復(fù)服務(wù)。 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?5.殘疾人服務(wù)大數(shù)據(jù)推廣應(yīng)用項(xiàng)目。充分利用省大數(shù)據(jù)平臺(tái),加快殘疾人綜合服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用,參照殘疾人口基礎(chǔ)信息和服務(wù)需求、服務(wù)資源信息數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)現(xiàn)與政府有關(guān)部門(mén)的數(shù)據(jù)聯(lián)通共享,推動(dòng)精準(zhǔn)化服務(wù)和精細(xì)化管理。 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?6.縣域殘疾人服務(wù)能力提升項(xiàng)目。建設(shè)縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)的基層殘疾人服務(wù)網(wǎng)絡(luò),縣(市、區(qū))明確殘疾人公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),開(kāi)展殘疾人需求評(píng)估,加強(qiáng)服務(wù)資源統(tǒng)籌;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)普遍建立“陽(yáng)光家園”“殘疾人之家”等服務(wù)機(jī)構(gòu),開(kāi)展集中照護(hù)、日間照料、社區(qū)康復(fù)、輔助性就業(yè)等服務(wù);村(社區(qū))將殘疾人作為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象,開(kāi)展走訪探視、居家服務(wù)、鄰里照護(hù)等服務(wù)。

五、保障措施

(一)強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制。加強(qiáng)黨對(duì)殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo),確保習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署有效落實(shí),為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與、市場(chǎng)推動(dòng)、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,各級(jí)政府殘疾人工作委員會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),有關(guān)部門(mén)分工協(xié)作、履職盡責(zé),形成協(xié)同高效的工作合力。

(二)落實(shí)規(guī)劃實(shí)施責(zé)任。實(shí)施好本規(guī)劃是各級(jí)政府的責(zé)任和全社會(huì)的義務(wù),市政府有關(guān)部門(mén)要根據(jù)職責(zé)分工制定配套實(shí)施方案。各縣(市、區(qū))要依據(jù)本規(guī)劃制定當(dāng)?shù)亍笆奈濉睔埣踩吮U虾桶l(fā)展(或殘疾人事業(yè))規(guī)劃,確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

(三)加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估。市、縣兩級(jí)政府殘疾人工作委員會(huì)及有關(guān)部門(mén)要對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行年度監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估,開(kāi)展第三方評(píng)估和社會(huì)滿意度調(diào)查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃實(shí)施中的問(wèn)題。各縣(市、區(qū))要將當(dāng)?shù)亍笆奈濉睔埣踩吮U虾桶l(fā)展(或殘疾人事業(yè))規(guī)劃實(shí)施情況納入政府工作考核?!笆奈濉逼谀?,市政府殘疾人工作委員會(huì)將對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估總結(jié),按規(guī)定對(duì)先進(jìn)典型予以表彰。

本規(guī)劃自印發(fā)之日起實(shí)施,有效期至2025年12月31日止。

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