《廊坊市城鎮(zhèn)二次供水管理辦法》自2020年6月1日開(kāi)始實(shí)施，《廊坊市人民政府關(guān)于修改<廊坊市城鎮(zhèn)二次供水管理辦法>的決定》已經(jīng)2021年10月9日市政府第2次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，自2021年12月1日起施行。修改后的《廊坊市城鎮(zhèn)二次供水管理辦法》將對(duì)提升城鎮(zhèn)二次供水質(zhì)量和改善民生發(fā)揮重要作用。

一、起草背景

二次供水是當(dāng)前高層供水的唯一選擇方式。二次供水設(shè)施設(shè)計(jì)、建設(shè)的水平，以及運(yùn)行維護(hù)的優(yōu)劣直接影響到二次供水的水質(zhì)、水壓和安全，與人民群眾正常穩(wěn)定的生活密切相關(guān)。

我市二次供水的方式多樣，建設(shè)和管理單位很多，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，管理比較混亂，二次供水設(shè)備質(zhì)量、運(yùn)行、安全等方面均存在較大的問(wèn)題和隱患，居民飲用水的質(zhì)量、安全和服務(wù)難以保障。因此，為了保障和改善民生，實(shí)現(xiàn)供水服務(wù)同網(wǎng)同質(zhì)，確保二次供水水質(zhì)、水壓達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，解決城市供水“最后一公里”水質(zhì)安全問(wèn)題，制定《廊坊市城鎮(zhèn)二次供水管理辦法》，為我市城市二次供水管理工作提供法治保障。

2021年6月，按照《廊坊市人民政府辦公室關(guān)于開(kāi)展規(guī)章規(guī)范性文件清理工作的通知》要求，對(duì)《廊坊市城鎮(zhèn)二次供水管理辦法》進(jìn)行了修改。

二、主要內(nèi)容

《廊坊市城鎮(zhèn)二次供水管理辦法》共二十八條，主要內(nèi)容為：一是對(duì)立法目的、基本原則、實(shí)施主體等進(jìn)行了明確，界定了適用范圍、概念內(nèi)涵；二是規(guī)定了二次供水設(shè)施規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，主要對(duì)建設(shè)條件、用水申請(qǐng)條件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)要求、安防設(shè)施、環(huán)境要求、竣工驗(yàn)收要求等進(jìn)行了明確；三是對(duì)二次供水設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理、設(shè)施管理單位職責(zé)進(jìn)行了明確；四是嚴(yán)格了二次供水水質(zhì)管理，主要對(duì)水質(zhì)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、從業(yè)人員要求、水質(zhì)異常應(yīng)急處理、污染事故應(yīng)急措施等進(jìn)行了規(guī)范；五是規(guī)定了相應(yīng)法律責(zé)任。

三、要點(diǎn)解讀

（一）二次供水的概念、適用范圍和確立建設(shè)、管理維護(hù)的基本原則方面

《辦法》所稱(chēng)二次供水，是指將集中式供水系統(tǒng)的生活飲用水經(jīng)貯存、加壓或者通過(guò)水處理設(shè)備采用過(guò)濾、吸附、軟化、消毒等措施再處理后，由管道輸送給用戶(hù)的供水方式。

城鎮(zhèn)二次供水管理工作應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、安全衛(wèi)生、節(jié)能環(huán)保的原則。

本市行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)二次供水設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)、水質(zhì)安全及相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。

（二）二次供水設(shè)施規(guī)劃建設(shè)方面的要求方面

城鎮(zhèn)供水專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)區(qū)域集中調(diào)蓄調(diào)壓設(shè)施布局，確保管網(wǎng)壓力平穩(wěn)均衡。及時(shí)淘汰不符合標(biāo)準(zhǔn)的二次供水設(shè)施，保證用水安全。二次供水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與建筑物主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收交付使用。供水單位依法接受建設(shè)單位委托，統(tǒng)一建設(shè)二次供水設(shè)施。二次供水設(shè)施必須獨(dú)立設(shè)置并符合衛(wèi)生和安全防范標(biāo)準(zhǔn)要求，應(yīng)當(dāng)有防倒流污染措施，不得與消防、非生活飲用水等設(shè)施混用。二次供水設(shè)施周?chē)追秶鷥?nèi)不得設(shè)置化糞池、滲水井和其他有污染的設(shè)施，不得堆放有毒、有害、易腐蝕物質(zhì)；周?chē)追秶鷥?nèi)不得有污水管線及污染物。

（三）二次供水設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理的標(biāo)準(zhǔn)職責(zé)方面

二次供水設(shè)施運(yùn)行維護(hù)和管理時(shí)，應(yīng)當(dāng)簽訂委托合同，明確委托人和受托人的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。二次供水設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)建立衛(wèi)生管理制度、安全巡防制度，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，保證二次供水設(shè)施不間斷供水。

（四）二次供水水質(zhì)管理從業(yè)人員要求、水質(zhì)檢測(cè)要求、水質(zhì)污染事故應(yīng)急措施異常應(yīng)急處理方面

工作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)，并每年進(jìn)行一次健康檢查，取得健康證明后方可上崗。二次供水的水質(zhì)檢測(cè)報(bào)告應(yīng)當(dāng)予以公布。二次供水設(shè)施清洗消毒使用的清潔用具、除垢劑、凈水劑、消毒劑應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。

（五）法律責(zé)任方面

《辦法》在法律責(zé)任方面設(shè)定了三條，主要是針對(duì)城鎮(zhèn)供水行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)及其工作人員在二次供水管理工作中有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為及未建立安全巡防制度、未建立二次供水遠(yuǎn)程管理控制網(wǎng)絡(luò)、未建立二次供水設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理檔案行為進(jìn)行懲戒，同時(shí)對(duì)本《辦法》中違法行為的懲戒未明確的，按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定執(zhí)行。

本《辦法》中行政處罰的實(shí)施主體界定由城鎮(zhèn)供水行政主管部門(mén)對(duì)違反本辦法的違法行為給予處罰，此處城鎮(zhèn)供水行政主管部門(mén)是指本身具有法定授權(quán)的主管部門(mén)或由縣級(jí)以上人民政府授權(quán)的主管部門(mén)履行職責(zé)。

相關(guān)鏈接：廊坊市人民政府關(guān)于修改《廊坊市城鎮(zhèn)二次供水管理辦法》的決定