各縣（市、區(qū)）局：

為加強(qiáng)煙草制品零售點(diǎn)布局管理，合理配置煙草市場(chǎng)資源，規(guī)范煙草制品零售市場(chǎng)秩序，保護(hù)煙草制品經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，現(xiàn)將《廊坊市煙草專賣局煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃》發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

廊坊市煙草專賣局

2021年7月12日

廊坊市煙草專賣局

煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃

第一章 總則

第一條? 為加強(qiáng)煙草制品零售點(diǎn)布局管理，合理配置煙草市場(chǎng)資源，規(guī)范煙草制品零售市場(chǎng)秩序，保護(hù)煙草制品經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》《煙草專賣許可證管理辦法》《煙草專賣許可證管理辦法實(shí)施細(xì)則》等法律、法規(guī)和規(guī)章的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合廊坊市實(shí)際，制定本規(guī)劃。

第二條? 本規(guī)劃適用于廊坊市轄區(qū)內(nèi)煙草制品零售點(diǎn)的設(shè)置和管理。適用于從事煙草制品零售業(yè)務(wù)申請(qǐng)、審查、決定等。

第三條? 本規(guī)劃所稱煙草制品零售點(diǎn)（以下簡(jiǎn)稱“零售點(diǎn)”）是指依法取得煙草專賣零售許可證的自然人、法人和非法人組織開展煙草制品零售經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所。

第四條? 本規(guī)劃所稱的合理布局是綜合考慮轄區(qū)內(nèi)人口數(shù)量、交通狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、消費(fèi)能力等因素，對(duì)本轄區(qū)零售點(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃布局。

第五條? 廊坊市煙草制品零售點(diǎn)布局以市場(chǎng)為導(dǎo)向，遵循依法行政、科學(xué)規(guī)劃、服務(wù)社會(huì)、均衡發(fā)展的布局原則。

第二章 合理布局規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)

第六條? 根據(jù)廊坊市轄區(qū)內(nèi)實(shí)際，對(duì)市場(chǎng)單元設(shè)置以下卷煙零售許可布局規(guī)劃：

（一）廊坊市轄區(qū)內(nèi)城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、農(nóng)村街道零售點(diǎn)間距不少于30米；

（二）自然村原則上每個(gè)村設(shè)置1個(gè)零售點(diǎn),戶籍人口超

過300人的村，在300人的基數(shù)上每增加300人可增設(shè)1個(gè)零售點(diǎn)；

（三）廊坊市轄區(qū)內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的綜合性市場(chǎng)和集貿(mào)市場(chǎng)服務(wù)區(qū)設(shè)置零售點(diǎn)的，市區(qū)、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模在50個(gè)攤位以下的,零售點(diǎn)不超過2個(gè)，在50個(gè)攤位基礎(chǔ)上每增加30個(gè)攤位增設(shè)1個(gè)零售點(diǎn)。毗鄰街道的市場(chǎng)門面,朝向市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)的,依照市場(chǎng)內(nèi)零售點(diǎn)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)辦理；朝向市場(chǎng)外經(jīng)營(yíng)的或同時(shí)朝內(nèi)朝外經(jīng)營(yíng)的，按街道間距標(biāo)準(zhǔn)辦理。攤位數(shù)量由市場(chǎng)服務(wù)中心或行政審批部門證明，攤位不能為敞開式的臨時(shí)攤位；

（四）封閉式居民住宅生活小區(qū)和單位住宅生活小區(qū)對(duì)內(nèi)經(jīng)營(yíng)的零售點(diǎn)，按小區(qū)規(guī)模進(jìn)行設(shè)置，80戶以下的可設(shè)置1個(gè)零售點(diǎn)，小區(qū)住戶超過80戶的，在80戶的基礎(chǔ)上每增加100戶增設(shè)一個(gè)零售點(diǎn)，以此類推，且兩點(diǎn)間距離不得少于30米；毗鄰街道的小區(qū)門面，門面朝向小區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)的，依照前項(xiàng)規(guī)定辦理；門面朝向小區(qū)外經(jīng)營(yíng)的，受所在街道地域間距要求；貫通小區(qū)和街道同時(shí)朝內(nèi)朝外經(jīng)營(yíng)的門面，按街道間距標(biāo)準(zhǔn)辦理，但仍作為小區(qū)內(nèi)其他申辦點(diǎn)間距參照物。非封閉式居民小區(qū)的零售點(diǎn)應(yīng)符合所處街道間距條件要求；

（五）實(shí)際營(yíng)業(yè)面積在500-2000平米的賓館、飯店、商

場(chǎng)、超市、餐飲酒樓、度假村、娛樂場(chǎng)所、紀(jì)念館、體育場(chǎng)館內(nèi)可設(shè)置1個(gè)零售點(diǎn)，且不受間距限制；上述經(jīng)營(yíng)單位實(shí)際營(yíng)業(yè)面積在2000平米以上的，可以增設(shè)1個(gè)零售點(diǎn)，且不受間距限制，也不作為其他申辦點(diǎn)間距的參照物；

（六）商業(yè)樓宇（寫字樓）一層及地下已形成食雜店、便利店、超市、商場(chǎng)、煙酒店、娛樂服務(wù)場(chǎng)所等實(shí)際商品展賣場(chǎng)所的可以設(shè)置1個(gè)零售點(diǎn)，二層及以上不予設(shè)置零售點(diǎn)；

（七）產(chǎn)業(yè)園、開發(fā)區(qū)、文化旅游區(qū)、大專、大學(xué)院校內(nèi)（提供問詢、餐飲、日雜商品售賣等服務(wù)的場(chǎng)所內(nèi)），可設(shè)置1個(gè)零售點(diǎn)；

（八）火車站、汽車站內(nèi)的候車大廳內(nèi)部可設(shè)置1個(gè)零售點(diǎn)；

（九）部隊(duì)院校、警察大學(xué)以及監(jiān)獄、看守所、戒毒所等人員集中生活居住區(qū)需要對(duì)內(nèi)經(jīng)營(yíng)的，可設(shè)置1個(gè)零售點(diǎn)；

（十）書報(bào)亭、愛心亭、簡(jiǎn)易房等在相對(duì)固定場(chǎng)所內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，且能出具政府主管部門占道經(jīng)營(yíng)許可證明的，可視為具備固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；

第七條? 有下列情況之一的，不予發(fā)放煙草專賣零售許可證：

（一）申請(qǐng)人沒有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，如流動(dòng)售貨車、流動(dòng)攤點(diǎn)、簡(jiǎn)易板房、臨時(shí)建筑物；

（二）申請(qǐng)人的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與住所不相獨(dú)立的；

（三）外商投資的商業(yè)企業(yè)或者個(gè)體工商戶不得從事煙草專賣品批發(fā)或者零售業(yè)務(wù)，不得以特許、吸納加盟店及其他再投資等形式變相從事煙草專賣品經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)；

（四）基于安全因素不適宜經(jīng)營(yíng)卷煙的場(chǎng)所（生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)有毒有害、易燃易爆、放射性等物品的商店）；

（五）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所位于中小學(xué)校、幼兒園內(nèi)部及中小學(xué)校進(jìn)出通道口向外延伸200米、幼兒園進(jìn)出通道口向外延伸50米的范圍內(nèi)；

（六）取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格不滿三年的；

（七）因申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料，煙草專賣局作出不予受理或者不予發(fā)證決定后，申請(qǐng)人一年內(nèi)再次提出申請(qǐng)的；

（八）因申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得的煙草專賣許可證被撤銷后，申請(qǐng)人三年內(nèi)再次提出申請(qǐng)的；

（九）未領(lǐng)取煙草專賣零售許可證經(jīng)營(yíng)煙草專賣品業(yè)務(wù)，并且一年內(nèi)被執(zhí)法機(jī)關(guān)處罰兩次以上，在三年內(nèi)申請(qǐng)領(lǐng)取煙草專賣零售許可證的；

（十）未領(lǐng)取煙草專賣零售許可證經(jīng)營(yíng)煙草專賣品業(yè)務(wù)被追究刑事責(zé)任，在三年內(nèi)申請(qǐng)領(lǐng)取煙草專賣零售許可證的；

（十一）一個(gè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所已經(jīng)辦理了煙草專賣零售許可證的，在許可證有效期內(nèi)不再審批發(fā)放其他煙草專賣零售許可證；

（十二）自然人、法人或者非法人組織不得利用自動(dòng)售貨機(jī)或者其他自動(dòng)售貨形式，銷售或者變相銷售煙草制品；

（十三）利用信息網(wǎng)絡(luò)渠道銷售煙草專賣品的；

（十四）各級(jí)黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部；

（十五）未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的；

（十六）其他法律、法規(guī)、規(guī)章禁止設(shè)置煙草制品零售點(diǎn)的場(chǎng)所。

第八條? 具有下列情形之一，且不屬于本規(guī)劃第七條情形的，給予適當(dāng)放寬卷煙零售許可，不受數(shù)量及間距設(shè)置要求：

（一）殘疾人、軍烈屬、退役軍人等社會(huì)特殊群體，需要經(jīng)營(yíng)煙草制品的，申請(qǐng)人（本人或監(jiān)護(hù)人）持有相關(guān)部門提供的有效證明，可優(yōu)先審批，不受數(shù)量及間距限制，但限享受一次照顧政策。上述辦理煙草專賣零售許可證的群體，如變更后的家庭成員無殘疾人、軍烈屬、退役軍人等相關(guān)證明且不符合當(dāng)?shù)睾侠聿季忠?guī)劃，需重新辦理；

（二）非家庭經(jīng)營(yíng)的持證個(gè)體戶，因持證人死亡或喪失民事行為能力，原持證人內(nèi)部家庭成員（具備完全民事行為能力的配偶、父母或子女）需在原經(jīng)營(yíng)地址繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)重新申領(lǐng)辦證的；

（三）因道路規(guī)劃、城市建設(shè)等客觀因素，導(dǎo)致無法在原核定經(jīng)營(yíng)地址繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的，持證人申請(qǐng)變更到原發(fā)證機(jī)關(guān)轄區(qū)內(nèi)其他地址經(jīng)營(yíng)的；

開發(fā)建設(shè)商品房住宅導(dǎo)致的集體拆遷屬于“城市建設(shè)”范疇。

（四）本規(guī)劃實(shí)施前設(shè)立并因客觀情形變化產(chǎn)生距離中小學(xué)校進(jìn)出通道200米、幼兒園進(jìn)出通道50米范圍內(nèi)的持證零售戶，在本轄區(qū)內(nèi)主動(dòng)申請(qǐng)變更經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)的，持證人需重新申領(lǐng)許可證的；

（五）其他有政策需要扶持的情形。

第九條? 零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公示。根據(jù)市場(chǎng)單元許可存量、申請(qǐng)數(shù)量、卷煙銷量等因素定期評(píng)價(jià)、動(dòng)態(tài)管理，對(duì)不適宜的合理布局規(guī)劃及時(shí)做出調(diào)整，并公告實(shí)施。

第十條? 在本規(guī)劃發(fā)布之日前已經(jīng)取得煙草專賣零售許可申請(qǐng)延續(xù)時(shí)，除經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的安全要求和中小學(xué)、幼兒園周圍的限制規(guī)定外，不受零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃調(diào)整的影響。

第三章? 附則

第十一條? 本規(guī)劃所稱零售點(diǎn)間距是指申請(qǐng)人擬從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的店門邊框?yàn)闇y(cè)量起點(diǎn)，與最近的煙草制品零售點(diǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的店門邊框之間的距離。零售點(diǎn)間距按照行人不違反交通管理規(guī)定，習(xí)慣性行走最短路徑進(jìn)行測(cè)量。

第十二條? 本規(guī)劃中的中小學(xué)，是指普通小學(xué)、初中、高中、特殊教育學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、專門學(xué)校。

“特殊教育學(xué)校”是指由政府、企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體、非法人組織及自然人個(gè)人依法舉辦的專門對(duì)殘疾兒童、少年實(shí)施義務(wù)教育的機(jī)構(gòu)。

“專門學(xué)?！笔侵竾?guó)家加強(qiáng)專門學(xué)校建設(shè)，對(duì)有嚴(yán)重不良行為的未成年人進(jìn)行專門教育的機(jī)構(gòu)。

“幼兒園”是指經(jīng)教育行政部門批準(zhǔn)，獲得許可證的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。

第十三條? 有毒有害、易燃易爆品是指農(nóng)藥、化肥、化工、油漆、汽油、炸藥、鞭炮等物品。

第十四條? 中小學(xué)、幼兒園進(jìn)出通道是指學(xué)生進(jìn)出的校門(包括主校門、側(cè)門、偏門等，不含專用消防通道)，以校門邊框?yàn)闇y(cè)量起始點(diǎn),周邊距離最近的其他煙草制品零售點(diǎn)的正門邊框?yàn)闇y(cè)量終點(diǎn)。以合法可通行道路為測(cè)量基準(zhǔn),不考慮翻越護(hù)欄、橫穿街道等違反交通法規(guī)的通行距離。

第十五條? 本規(guī)劃所稱的“利用信息網(wǎng)絡(luò)渠道”是指淘寶、京東、微店、QQ、微信等信息網(wǎng)絡(luò)渠道銷售商品的平臺(tái)。

第十六條? 本規(guī)劃所稱的“以上”、“以下”、“不超過”、“不少于”、“范圍內(nèi)”均包含本數(shù)。

第十七條? 本規(guī)劃由廊坊市煙草專賣局負(fù)責(zé)解釋。

第十八條? 法律、法規(guī)、規(guī)章修改時(shí)，與本規(guī)劃有沖突的，按新修訂的法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。本規(guī)劃施行后，上級(jí)煙草專賣局有不同規(guī)定的按其規(guī)定執(zhí)行。

第十九條? 本規(guī)劃自發(fā)布之日起施行，廊坊市煙草專賣局及各縣級(jí)局在本規(guī)劃發(fā)布之前制定的合理布局規(guī)劃同時(shí)廢止。