第一章 ?總 ?則

第一條 ?為深入貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》、省政府《關(guān)于在全省范圍內(nèi)開展“證照分離”改革全覆蓋工作實(shí)施方案》和市政府《關(guān)于在全市范圍內(nèi)開展“證照分離”改革全覆蓋工作實(shí)施方案》的工作部署和文件要求，推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋工作落地見效，進(jìn)一步優(yōu)化行政審批方式，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“寬進(jìn)嚴(yán)管”，降低企業(yè)制度性交易成本，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 ?本辦法所稱的告知承諾制，是行政審批部門一次性告知具體審批事項(xiàng)的審批依據(jù)、法定條件、材料要求、辦理程序、監(jiān)管規(guī)則等，自然人、法人和其他組織（以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人）以書面形式承諾其符合審批條件并承擔(dān)違反承諾的相應(yīng)后果，審批部門當(dāng)場(chǎng)作出準(zhǔn)予行政審批決定，業(yè)務(wù)監(jiān)管部門進(jìn)行審批后核查的方式。

第二章 ?組織管理

第三條 ?市行政審批部門負(fù)責(zé)本部門告知承諾工作的組織實(shí)施和協(xié)調(diào)推進(jìn)。

第四條??按有關(guān)規(guī)定確定和公布的以告知承諾方式實(shí)施的審批事項(xiàng)，適用本辦法。告知承諾事項(xiàng)按以下原則確定和公布，實(shí)行清單管理，進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整：

（一）涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，經(jīng)國(guó)務(wù)院、省政府批準(zhǔn)實(shí)行告知承諾的，直接納入本級(jí)告知承諾事項(xiàng)清單并向社會(huì)公布；

（二）涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)以外的其它事項(xiàng)，能夠通過事中事后監(jiān)管糾正不符合審批條件的行為且能夠有效防范風(fēng)險(xiǎn)的，由審批部門研究提出建議，經(jīng)市行政審批部門審核并報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)后，納入本級(jí)告知承諾事項(xiàng)清單并向社會(huì)公布。

（三）直接涉及國(guó)家安全、公共安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全以及依法應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出行政審批決定的事項(xiàng)不得實(shí)行告知承諾審批。

第五條 ?市行政審批部門會(huì)同業(yè)務(wù)主管部門制作告知承諾書文本。業(yè)務(wù)科室依法準(zhǔn)確完整列出可量化可操作、不含兜底條款的具體審批條件，業(yè)務(wù)監(jiān)管部門向?qū)徟块T提供事項(xiàng)核查辦法和違反承諾的后果。告知承諾書文本在相關(guān)服務(wù)場(chǎng)所、河北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)進(jìn)行公布，方便申請(qǐng)人查閱、索取或者下載。告知承諾書文本可參照本辦法附件制作。

第三章 ?實(shí)施程序

第六條 ?對(duì)實(shí)行告知承諾的事項(xiàng)，審批部門應(yīng)向申請(qǐng)人告知下列內(nèi)容:

（一）告知承諾事項(xiàng)所依據(jù)的主要法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱和相關(guān)條款;

（二）準(zhǔn)予行政審批應(yīng)當(dāng)具備的條件、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求;

（三）需要申請(qǐng)人提交材料的名稱、方式和期限;

（四）申請(qǐng)人作出承諾的時(shí)限和法律效力以及作出不實(shí)承諾、違反承諾的法律后果;

（五）業(yè)務(wù)監(jiān)管部門的核查辦法；

（六）審批部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)告知的其它內(nèi)容。

申請(qǐng)人自愿選擇是否采取告知承諾方式進(jìn)行審批。申請(qǐng)人現(xiàn)場(chǎng)選擇告知承諾方式的，審批部門當(dāng)場(chǎng)發(fā)放告知承諾書文本;申請(qǐng)人通過信函、傳真、電子郵件等途徑選擇告知承諾方式的，審批部門應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)后3個(gè)工作日內(nèi)，向申請(qǐng)人提供告知承諾書文本；申請(qǐng)人不選擇告知承諾方式的，審批部門應(yīng)當(dāng)按一般審批程序?qū)嵤┬姓徟?/p>

對(duì)于申請(qǐng)人在“信用中國(guó)（河北廊坊）”平臺(tái)存在違法失信記錄、被列入黑名單庫(kù)、曾作出不實(shí)承諾被撤銷行政許可或?qū)嵤┬姓幜P等情形的，在信用修復(fù)前不適用告知承諾制。

第七條 ?申請(qǐng)人根據(jù)告知的內(nèi)容，對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行承諾：

（一）所填寫的基本信息真實(shí)、準(zhǔn)確;

（二）已經(jīng)知曉告知的全部?jī)?nèi)容;

（三）自身能夠滿足告知的審批條件、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求;

（四）能夠按時(shí)提交告知的相關(guān)材料;

（五）愿意承擔(dān)不實(shí)承諾、違反承諾的法律責(zé)任以及違諾的失信懲戒后果;

（六）所作承諾是申請(qǐng)人真實(shí)意思的表示。

作出承諾的申請(qǐng)人為法人的，須由法定代表人簽字并加蓋單位公章；作出承諾的申請(qǐng)人為自然人的，須由本人在承諾書上簽字。

第八條 ?告知承諾書經(jīng)審批部門和申請(qǐng)人雙方簽章（含電子簽章）后生效。審批部門應(yīng)當(dāng)依法公開告知承諾書，并鼓勵(lì)被審批人主動(dòng)公開告知承諾書。

第九條 ?申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照告知承諾書的要求，向?qū)徟块T按時(shí)提交相關(guān)材料。告知承諾書及相關(guān)材料一并納入審批材料歸檔保存。

第十條 ?審批部門收到經(jīng)申請(qǐng)人簽章的告知承諾書以及相關(guān)材料后，若申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出行政審批決定。

申請(qǐng)人作出承諾，審批部門作出審批決定前，允許申請(qǐng)人撤回承諾申請(qǐng)；法定代表人或主體名稱發(fā)生變化的，申請(qǐng)人須重新作出承諾。

第十一條 ?審批部門作出準(zhǔn)予行政審批決定后，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)告知相關(guān)業(yè)務(wù)監(jiān)管部門。業(yè)務(wù)監(jiān)管部門應(yīng)在審批后2個(gè)月內(nèi)（省級(jí)業(yè)務(wù)主管部門要求時(shí)限更短的從其規(guī)定）完成對(duì)被審批人履諾情況的核查。在日常監(jiān)管中對(duì)通過告知承諾審批的被審批人與通過一般審批程序的被審批人平等對(duì)待，不得采取歧視性監(jiān)管措施。

第四章 ?違諾處理

第十二條 ?業(yè)務(wù)監(jiān)管部門核查發(fā)現(xiàn)被審批人存在不實(shí)承諾或違反承諾情形后，責(zé)令其限期整改;逾期不整改或者整改后仍不符合條件的，要及時(shí)告知審批部門撤銷審批決定，并視情形予以行政處罰，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。同時(shí)，將被審批人失信信息推送“信用中國(guó)（河北廊坊）平臺(tái)”。

第十三條 ?發(fā)生以下情形的，應(yīng)撤銷行政審批決定，并將被審批人失信信息推送“信用中國(guó)（河北廊坊）平臺(tái)”。

（一）被審批人未在告知承諾書期限內(nèi)提交符合規(guī)定的材料；

（二）業(yè)務(wù)監(jiān)管部門告知審批部門應(yīng)撤銷審批決定的。

第五章 ?責(zé)任追究

第十四條??審批和業(yè)務(wù)監(jiān)管部門及其工作人員未按照本辦法規(guī)定履行職責(zé)的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或有關(guān)部門責(zé)令改正，視情節(jié)嚴(yán)重程度依法追究相關(guān)主管人員和直接責(zé)任人員責(zé)任，行政行為造成的法律后果由相關(guān)職責(zé)部門承擔(dān)。因不實(shí)承諾、違反承諾造成的法律后果由申請(qǐng)人（被審批人）承擔(dān)。

第十五條 ?審批和業(yè)務(wù)監(jiān)管部門及其工作人員在實(shí)施告知承諾管理過程中，適用《中共河北省委辦公廳關(guān)于激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為實(shí)施容錯(cuò)糾錯(cuò)的辦法（試行）》（冀辦字〔2019〕4號(hào)）和《廊坊市鼓勵(lì)改革創(chuàng)新干事創(chuàng)業(yè)容錯(cuò)糾錯(cuò)辦法》有關(guān)規(guī)定。

第六章 ?附 ?則

第十六條 ?各縣（市、區(qū)），市直各部門可參照?qǐng)?zhí)行。

第十七條 ?本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期兩年。

附件：廊坊市行政審批局行政審批事項(xiàng)告知承諾書（參考樣式）

附件

民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校

設(shè)立、分立、合并、變更及終止審批

的行政審批告知承諾書（樣式）

申請(qǐng)人：

(自然人)

姓名：?????????????????聯(lián)系方式：

證件類型：?????????????編 ???號(hào)：

(法人)

單位名稱：?????????????聯(lián)系方式：

法定代表人： ??????????地 ???址：

委托代理人：

聯(lián)系方式：

證件類型：?????????????編 ???號(hào)

行政審批部門：

名 ???稱：

聯(lián)系人姓名：

聯(lián)系方式：

民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校

設(shè)立、分立、合并、變更及終止審批

的告知（示例）

根據(jù)《關(guān)于在全市范圍內(nèi)實(shí)行“證照分離”改革全覆蓋工作的實(shí)施方案》（廊政發(fā)〔2020〕9號(hào)）和《在全省范圍內(nèi)開展人社領(lǐng)域“證照分離”改革全覆蓋工作的實(shí)施方案》([2020] 192號(hào)）的規(guī)定，民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校設(shè)立、分立、合并、變更及終止審批按照“實(shí)行告知承諾”方式進(jìn)行改革,對(duì)自愿作出承諾并按要求在規(guī)定期限內(nèi)提供材料且具備法定條件的,經(jīng)形式審查后當(dāng)場(chǎng)作出審批決定。現(xiàn)將經(jīng)營(yíng)行政許可條件、行業(yè)監(jiān)管規(guī)則和違反承諾的后果等事項(xiàng)告知如下：

一、審批依據(jù)

（一）《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》

（二）《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》

二、法定條件

設(shè)立民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展需求,具備《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》規(guī)定的條件。

三、提交材料

設(shè)立審批應(yīng)提交以下材料：

1、申辦報(bào)告（需寫明舉辦者、培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)層次、辦學(xué)形式、辦學(xué)條件、內(nèi)部管理體制、經(jīng)費(fèi)籌措與管理使用等基本情況）；

2、舉辦者基本情況（個(gè)人舉辦附簡(jiǎn)歷及身份證明；社會(huì)組織舉辦附營(yíng)業(yè)執(zhí)照掃描件及法定代表人身份證明）；

3、學(xué)校章程（需寫明首屆學(xué)校理事會(huì)、董事會(huì)或者其他決策機(jī)構(gòu)人員名單、資產(chǎn)來源、資金數(shù)額、內(nèi)部管理體制等事項(xiàng)）；

4、承諾書；

5、授權(quán)委托書（僅委托辦理的提供）。

四、辦理程序

（一）申請(qǐng)。舉辦者向行政審批部門提出申請(qǐng)。

（二）告知。行政審批部門向舉辦者告知行政許可的法律依據(jù)、許可條件需要提交的材料、承諾事項(xiàng)、監(jiān)管規(guī)則和違反承諾的后果等。

（三）承諾。舉辦者簽署承諾書。

（四）審批。行政審批部門對(duì)舉辦者提交的材料及承諾事項(xiàng)進(jìn)行形式審查,當(dāng)場(chǎng)作出審批決定；對(duì)企業(yè)尚不具備經(jīng)營(yíng)許可條件的，企業(yè)承諾在60日內(nèi)具備經(jīng)營(yíng)條件并按要求遞交具備經(jīng)營(yíng)條件的申辦材料，由行政審批部門當(dāng)場(chǎng)作出審批決定。符合許可條件的，依法作出準(zhǔn)予行政許可書面決定，發(fā)放《辦學(xué)許可證》;不符合條件的，依法作出不予行政許可書面決定。

（五）送達(dá)。送達(dá)行政許可決定書、行政許可證件等。

（六）推送。行政審批部門頒發(fā)許可決定后，隨即將相關(guān)信息推送至同級(jí)人社部門，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

(七)公示。行政審批部門將企業(yè)承諾滿足經(jīng)營(yíng)條件的相關(guān)內(nèi)容向社會(huì)進(jìn)行公示，方便社會(huì)監(jiān)督。???五、 監(jiān)管規(guī)則和違法承諾的后果

行業(yè)監(jiān)管部門在行政審批部門作出行政許可決定后對(duì)申請(qǐng)人的承諾內(nèi)容是否屬實(shí)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人不符合承諾條件開展經(jīng)營(yíng)，監(jiān)管部門將按照相關(guān)法律法規(guī)要求其限期整改，逾期不整改或整改后仍達(dá)不到要求的，監(jiān)管部門將相關(guān)情況通報(bào)行政審批部門，行政審批部門依法撤銷行政許可決定。行政審批部門在企業(yè)未按承諾時(shí)限要求遞交具備經(jīng)營(yíng)條件的申辦材料的，應(yīng)當(dāng)作出撤銷行政審批的決定。因虛假承諾或違反承諾造成的損失由企業(yè)承擔(dān)。

(一)監(jiān)督檢查對(duì)象

民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校

(二)監(jiān)督檢查內(nèi)容

依據(jù)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》等法律規(guī)定對(duì)民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合監(jiān)督檢查。

(三)監(jiān)督檢查方式

進(jìn)行定期檢查、隨機(jī)抽查、日常管理、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管等方式。

(四)監(jiān)督檢查項(xiàng)目

1、擅自分立、合并民辦學(xué)校的;

2、擅自改變民辦學(xué)校名稱、層次、類別和舉辦者的;

3、發(fā)布虛假招生簡(jiǎn)章或廣告,取錢財(cái)?shù)?

4、非法頒布或偽造學(xué)歷證書、結(jié)業(yè)證書、培訓(xùn)證書、職業(yè)資格；

5、管理混亂嚴(yán)重影響教育教學(xué),產(chǎn)生惡劣社會(huì)影響的;證書的;

6、提交虛假證明文件或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)騙取辦學(xué)許可證的;

7、偽造、變?cè)?、買賣、出租、出借辦學(xué)許可證的；

8、惡意終止辦學(xué)、抽逃資金或者部用辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的；

9、重大變更事項(xiàng)不及時(shí)向主管部門報(bào)告的;

10、檢查民辦學(xué)校的辦學(xué)條件是否符合規(guī)定的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn);

11、其它造反法律法規(guī)政策事項(xiàng)的。

(五)監(jiān)督檢查程序

1、現(xiàn)場(chǎng)檢查與書面檢查:相應(yīng)層級(jí)的人社部門組織相關(guān)處室或有關(guān)專家對(duì)民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校現(xiàn)場(chǎng)檢查，或要求其按有關(guān)規(guī)定提交有關(guān)面材料報(bào)相應(yīng)層級(jí)的人社部門審查;

2、綜合評(píng)審:在現(xiàn)場(chǎng)檢查的基礎(chǔ)上，結(jié)合民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校有效期內(nèi)開展工作情況和有關(guān)書面情況進(jìn)行綜合評(píng)定，確定督促檢查結(jié)果;

3、結(jié)果反饋:將監(jiān)督檢查的結(jié)果向被檢查的民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校反饋。

(六)監(jiān)督檢查處理

向社會(huì)公布民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校信用狀況，對(duì)失信主體開展聯(lián)合懲戒。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查、書面審查、綜合評(píng)審不合格的民辦學(xué)校，督促限期改正，到期整改不合格的，將暫停或撤銷其辦學(xué)許可證，并公開查處結(jié)果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

申請(qǐng)人承諾（示例）

申請(qǐng)人現(xiàn)就申請(qǐng)的民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校設(shè)立、分立、合并、變更及終止審批事項(xiàng)作出下列承諾：

(一)本人(單位)保證所提供資料和數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性；

(二)已經(jīng)知曉行政審批機(jī)關(guān)告知的全部?jī)?nèi)容；

(三)自身能夠滿足行政審批機(jī)關(guān)告知的條件、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求；

(四)本人(單位)承諾在??年??月??日前，提交行政審批機(jī)關(guān)告知的以下材料：

1.

2.

....

(五)主動(dòng)接受有關(guān)監(jiān)管部門的監(jiān)督和管理；

(六)若違反承諾，審批部門可依法撤銷行政許可審批決定，并在信用檔案中記錄本人(單位)不良誠(chéng)信記錄，并納入全市統(tǒng)一信用信息平臺(tái)；

(七)以上陳述真實(shí)、有效，是申請(qǐng)人真實(shí)意思，并愿意承擔(dān)項(xiàng)應(yīng)的法律責(zé)任及由此造成的損失。

(本承諾書一式兩份，行政審批部門和申請(qǐng)人各執(zhí)一份。)

申請(qǐng)人(委托代理人)： ?????行政審批部門：

(簽字蓋章)????????????????(簽字蓋章)

年 月 ?日 ?????????????年 ?月 ?日

文件及附件下載

相關(guān)文件：廊坊市行政審批局行政審批告知承諾制管理暫行辦法政策解讀