為加快構(gòu)建企業(yè)信用風(fēng)險差異化隨機(jī)抽查模式，提升“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管效能，減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響，近日，河北省人民政府辦公廳印發(fā)了《河北省“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與企業(yè)信用風(fēng)險分級分類相結(jié)合實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。

一、出臺背景

推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與企業(yè)信用風(fēng)險分級分類結(jié)合，是實現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管、智慧監(jiān)管的有效路徑?！秶鴦?wù)院關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2019〕18號）提出：“推進(jìn)信用分級分類監(jiān)管，依據(jù)企業(yè)信用情況，在監(jiān)管方式、抽查比例和頻次等方面采取差異化措施”“將隨機(jī)抽查的比例頻次、被抽查概率與抽查對象的信用等級、風(fēng)險程度掛鉤，對有不良信用記錄、風(fēng)險高的要加大抽查力度，對信用較好、風(fēng)險較低的可適當(dāng)減少抽查。”

今年以來，省有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院和省委、省政府有關(guān)決策部署，借助國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺推送的我省企業(yè)信用風(fēng)險分級結(jié)果，積極探索開展基于企業(yè)信用風(fēng)險分級的“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，積累了經(jīng)驗、提供了參考。為適應(yīng)新形勢新要求，進(jìn)一步提升“雙隨機(jī)、一公開”精準(zhǔn)監(jiān)管、智慧監(jiān)管水平，完善新型市場監(jiān)管機(jī)制，省政府辦公廳于2020年8月24日印發(fā)了《實施方案》。

二、主要內(nèi)容

《實施方案》共分3部分。

第一部分，總體要求。明確了基本原則和工作目標(biāo)。堅持重點(diǎn)突破、循序漸進(jìn)、科學(xué)合理、公平公正、注重應(yīng)用、提升效能的原則，到2020年底，上線“河北省企業(yè)信用風(fēng)險分級分類管理系統(tǒng)”，建立全省通用的企業(yè)信用風(fēng)險評價模型和分級標(biāo)準(zhǔn)；到2021年6月底，省市場監(jiān)管領(lǐng)域有關(guān)部門建立適應(yīng)本系統(tǒng)監(jiān)管需求的企業(yè)信用風(fēng)險評價專用模型，支撐市場監(jiān)管領(lǐng)域主要風(fēng)險點(diǎn)的識別和預(yù)警；到2021年底，全省各地各有關(guān)部門建立企業(yè)信用風(fēng)險差異化隨機(jī)抽查機(jī)制，“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與企業(yè)信用風(fēng)險分級分類結(jié)合常態(tài)化、全覆蓋。

第二部分，主要任務(wù)。從歸集企業(yè)信用信息、建設(shè)企業(yè)信用風(fēng)險分類管理系統(tǒng)、建立企業(yè)信用風(fēng)險評價模型和分級標(biāo)準(zhǔn)、改造全省雙隨機(jī)監(jiān)管工作平臺、推行企業(yè)信用風(fēng)險差異化隨機(jī)抽查模式、強(qiáng)化隨機(jī)抽查結(jié)果運(yùn)用和效果評估等六個方面，提出具體工作任務(wù)、完成時限和責(zé)任分工。一是歸集企業(yè)信用信息。制定全省統(tǒng)一的企業(yè)信用信息資源目錄和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，健全歸集機(jī)制，暢通歸集通道，依法將全省各級有關(guān)部門履職中產(chǎn)生的登記注冊、行政許可、行政確認(rèn)、行政處罰、行政強(qiáng)制、違法失信等信息，以統(tǒng)一社會信用代碼為標(biāo)識，統(tǒng)一歸集至全國信用信息共享平臺（河北），為開展企業(yè)信用風(fēng)險分級分類提供數(shù)據(jù)支撐。二是建設(shè)企業(yè)信用風(fēng)險分類管理系統(tǒng)。按照“省級建設(shè)、全省使用，分級推動、迭代更新”的原則，與第三方合作，依托全國信用信息共享平臺（河北），建設(shè)上線“河北省企業(yè)信用風(fēng)險分級分類管理系統(tǒng)”，支撐全省各級有關(guān)部門建立本部門企業(yè)信用風(fēng)險評價模型和企業(yè)信用風(fēng)險分級分類管理。三是建立企業(yè)信用風(fēng)險評價模型和分級標(biāo)準(zhǔn)。與第三方合作，利用大數(shù)據(jù)分析等手段，結(jié)合監(jiān)管實踐，建立企業(yè)信用風(fēng)險評價模型和分級標(biāo)準(zhǔn)，滿足各級有關(guān)部門實施差異化監(jiān)管需求。四是改造全省雙隨機(jī)監(jiān)管工作平臺。對接“河北省企業(yè)信用風(fēng)險分級分類管理系統(tǒng)”，完善“按企業(yè)信用風(fēng)險分級”抽取功能，增加跟蹤問效、統(tǒng)計分析等功能，支撐各級有關(guān)部門探索針對不同信用風(fēng)險等級的抽取比例，有針對性開展定向抽查。五是推行企業(yè)信用風(fēng)險差異化隨機(jī)抽查模式。對信用風(fēng)險較低的，合理降低檢查頻次和比例，減少對正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響；對信用風(fēng)險一般的，按照常規(guī)要求依法監(jiān)管；對信用風(fēng)險較高的，提高檢查頻次和比例，依法依規(guī)實行嚴(yán)管，既保證必要的抽查覆蓋面和監(jiān)管效果，又最大限度減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響。六是強(qiáng)化隨機(jī)抽查結(jié)果運(yùn)用和效果評估。依法公示隨機(jī)抽查結(jié)果，實現(xiàn)抽查結(jié)果部門間互認(rèn)，對抽查發(fā)現(xiàn)的違法失信行為依法加大懲處力度；定期評估隨機(jī)抽查效果，支撐各有關(guān)部門不斷優(yōu)化企業(yè)信用風(fēng)險評價模型，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與企業(yè)信用風(fēng)險分級分類結(jié)合落到實處。

第三部分，保障措施。從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化信息安全、做好宣傳解讀等三個方面明確了具體保障措施，確?！半p隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與企業(yè)信用風(fēng)險分級分類結(jié)合取得實效。

三、出臺意義

《實施方案》的出臺，對于建立健全我省“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、企業(yè)信用風(fēng)險分級分類管理長效機(jī)制，引導(dǎo)監(jiān)管資源“好鋼用在刀刃上”，實現(xiàn)對企業(yè)風(fēng)險行為早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早處置，提高監(jiān)管及時性、精準(zhǔn)性、有效性，強(qiáng)化企業(yè)守法誠信經(jīng)營意識，優(yōu)化營商環(huán)境具有重要意義。

相關(guān)政策文件

· 河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與企業(yè)信用風(fēng)險分級分類相結(jié)合實施方案的通知